- Nôn g lâm kết hợp Đa dạng
2.3.Ch−ơng trình trồng mớ i5 triệu ha rừng
2. Hiện trạng thực thi chính sách liên quan đến LNXH
2.3.Ch−ơng trình trồng mớ i5 triệu ha rừng
Ch−ơng trình 327 đã kết thúc vμ Ch−ơng trình trồng mới 5 triệu ha rừng mới đ−ợc bắt đầu, đồng thời nhμ n−ớc cũng ban hμnh Quyết định 661/TTg (1998) về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách vμ tổ chức thực hiện dự án trồng mới 5 triệu ha rừng. Nguyên tắc chỉ đạo lμ ch−ơng trình sẽ đ−ợc thực hiện thông qua các dự án có sự tham gia của ng−ời dân, nghĩa lμ nhân dân lμ lực l−ợng chủ yếu trồng, bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng vμ đ−ợc h−ởng lợi từ nghề rừng. Năm 1999 lμ năm bắt đầu thực hiện dự án, với sự chỉ đạo của Chính phủ, sự phối hợp của Bộ Nông nghiệp vμ Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch - Đầu t−, Bộ tμi chính vμ các Bộ, Ngμnh có liên quan, đồng thời với sự tham gia của các địa ph−ơng, sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy, sự giám sát của các đoμn đại biểu Quốc hội, dự án đã đạt đ−ợc những kết quả b−ớc đầu trên các khâu công việc. Ch−ơng trình nμy cũng đang ở b−ớc khởi đầu, vμ qua một số năm triển khai cho thấy có một số vấn đề sau cần xem xét:
- Vấn đề quy hoạch đất đai ảnh h−ởng rất lớn đến thực thi dự án trồng rừng, nhiều nơi rất khó khăn trong việc xác định quỹ đất đai bởi các v−ớng mắc: thiếu số liệu đáng tin cậy về đất trống, đất đai bị xâm canh, thiếu quy hoạch sử dụng đất ...
- Tuy đã có chính sách khuyến khích vμ h−ởng lợi trong trồng rừng, nh−ng sự tham gia của ng−ời dân, cộng đồng còn hạn chế. Trong thực tế đã chứng minh sự thất bại của một số mô hình trồng rừng tập trung của nhμ n−ớc, do đó nếu sự tham gia của ng−ời dân ch−a cao sẽ ảnh h−ởng đến khả năng thực thi thi cũng nh− những hiệu quả về phát triển kinh tế xã hội đã đặt ra.
- Việc huy động nội lực vμ tạo ra cơ hôi tiếp cận vốn vay −u đải cho các hộ nghèo ch−a đ−ợc rộng rải, ng−ời nhận đất ch−a có đủ nguồn lực để tạo rừng chu kỳ dμi. - Yêu cầu bức xúc cần đ−ợc giải quyết lμ phải đẩy mạnh quá trình giao đất vμ cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất.