- Xác định các nhu cầu thực tiễn do phụ nữ vμ nam giới đ−a ra để cải thiện
2.Đối t−ợng tham gia
2.1. Ng−ời trong cuộc vμ Ng−ời ngoμi cuộc
Trong lâm nghiệp truyền thống, lâm nghiệp coi nh− lμ khoa học ứng dụng liên quan với những hiện t−ợng tự nhiên. Do đó, những vấn đề về công nghệ có ý nghĩa cụ thể lμ công nghệ khai thác rừng vừa lấy đi những cây rừng thμnh thục lại vừa tạo thuận lợi cho việc xuất hiện một lớp cây tái sinh để có thể lợi dụng rừng một các liên tục. Công nghệ trồng rừng bao gồm chọn loμi cây thích hợp với lập địa, lμm đất, kỹ thuật vμ thời vụ trồng cây, chăm sóc... ở đây hầu nh− chỉ có những nhμ lâm nghiệp chuyên nghiệp thực hiện.
Trong khi đó, LNXH lμ một khoa học vμ nghệ thuật liên quan với hoạt động nhằm tới mục tiêu xã hội, do đó đ−ơng nhiên phải quan tâm đến những loμi cây đáp ứng nhu cầu của cộng đồng, nh− thực phẩm, thức ăn gia súc, củi,... đến tổ chức xã hội để thiết lập, duy trì, bảo vệ, chế biến vμ phân phối sản phẩm vμ dịch vụ cung cấp từ rừng vμ cây, đến những mâu thuẫn có tính chất thời vụ ảnh h−ởng đến sự tham gia của nhân dân trong hoạt động trồng cây, đến những kỹ năng cần thiết cho sự thích ứng hay sự lựa chọn công nghệ lâm nghiệp thμnh công... (Burch, 1992). Rao (1991) cũng chỉ ra một nguyên tắc lớn trong LNXH lμ phải thay đổi dần dần cách sử dụng đất đai vμ quản lý đất đai theo h−ớng đa canh. Con đ−ờng giải quyết kỹ thuật của LNXH lμ con đ−ờng "liên ngμnh" của nhiều nhμ khoa học chứ không chỉ riêng thuần tuý chuyên lâm nghiệp. Do vậy hoμn toμn khác với LNTT, LNXH không chỉ do các nhμ lâm nghiệp chuyên nghiệp tiến hμnh mμ còn đ−ợc thực hiện với sự hợp tác của những nhμ nông học, chăn nuôi, các nhμ khoa học xã hội vμ nhân văn (xã hội học, kinh tế học, nhân chủng học, sinh thái nhân văn, chính trị học...) nói cách khác, có thể tiếp cận LNXH từ góc độ lâm nghiệp hoặc/vμ nông học cũng nh− nhμ khoa học xã hội nhân văn. Nhân tố nỗi bậc lμ nhân dân địa ph−ơng mμ với sự tham gia của họ đã lμm cho lâm nghiệp vốn có tính chất xã hội đã trở thμnh lâm nghiệp xã hội, một nền lâm nghiệp do nhân dân địa ph−ơng (cộng đồng vμ nông hộ) vμ
vì nhân dân địa ph−ơng (cộng đồng, nông hộ).
Có thể, phân biệt một cách khái quát hai thμnh phần tham gia các hoạt động LNXH, theo Davis-Case (1990) "Ng−ời trong cuộc” nh− lμ những ng−ời cùng đ−ợc xác định vμ nằm trong cộng đồng vừa hoặc có mối quan hệ phụ thuộc vμo cộng đồng, "Ng−ời ngoμi cuộc" nh− lμ những ng−ời có thể tham gia vμo một cộng đồng trong một thời gian, nh−ng không đ−ợc cùng xác định với cộng đồng hoặc đ−ợc cộng đồng xác định lμ thμnh viên của họ.
Chambers (1983) cho rằng, “Ng−ời ngoμi cuộc" lμ những ng−ời có liên quan đến quá trình phát triển nông thôn, nh−ng bản thân không sống ở nông thôn vμ không nghèo, hiểu biết có phần hạn chế về tình trạng nghèo khổ ở nông thôn. Nhiều ng−ời lμ quan chức, cán bộ nghiên cứu thực địa của các cơ quan chính phủ, các nhμ nghiên cứu chuyên nghiệp, nhân viên các tổ chức cứu trợ, nhμ kinh doanh, bác sĩ, kỹ s−, nhμ báo, luật gia, nhμ chính trị, thầy giáo, cán bộ các tr−ờng đại học, nhân viên của các tổ chức tự nguyện vμ các nhμ chuyên môn khác.
Trong LNXH các nhμ lâm nghiệp chuyên nghiệp lμ ng−ời ngoμi có vai trò đặc biệt quan trọng
Tuy nhiên theo Laurent Umans (1966), sự phân biệt rạch ròi “ng−ời trong cuộc” vμ “ng−ời ngoμi cuộc” đôi lúc có thể đem lại cản trở cho việc tìm hiểu sâu sắc hơn các cộng đồng vμ quá trình phát triển của các hoạt động LNXH vμ phát triển nông thôn (PTNT).
Sự thật, không thể xem "Ng−ời trong cuộc" vμ "Ng−ời ngoμi cuộc" nh− lμ những nhóm đồng nhất. "Ng−ời ngoμi cuộc" có thể lμ tập hợp những cơ quan, tổ chức vμ cá nhân có động cơ vμ kỳ vọng khác nhau đối với cộng đồng vμ đối với các hoạt động LNXH vμ PTNT. "Ng−ời trong cuộc" cũng có thể bao gồm những cá nhân vμ nhóm có quyền lợi khác nhau vμ do đó có những thái độ khác nhau đối với các loại tμi nguyên vμ các tác động khác nhau của các hoạt động LNXH vμ phát triển nông thôn.
2.2. Vai trò của '' Ng−ời ngoμi cuộc'' vμ ''Ng−ời trong cuộc'' trong hoạt động lâm nghiệp xã hội động lâm nghiệp xã hội
Trong thực tiễn hoạt động LNXH, ng−ời ta nhận thấy ba tình huống (Davis-Case, 1990) (hình 9.1 ).
Một lμ: khi ng−ời ngoμi cuộc đóng vai trò quyết định hoμn toμn, nh− trong các hoạt động LNTT. Họ nhận ra vấn đề, xác định các giải pháp. Họ thiết kế dự án, đề ra mục tiêu, cung cấp các đầu vμo cần thiết cho hoạt động, rồi quản lý, kiểm tra vμ đánh giá để xem dự án có đạt yêu cầu mong muốn hay không. Trong hoμn cảnh đó kết quả đ−a lại lμ đáng thất vọng do sự h−ởng ứng của cộng đồng theo thời gian mμ lắng xuống, rất ít cộng đồng tiếp tục các hoạt động LNXH sau khi ng−ời ngoμi cuộc rút lui vμ rõ rμng lμ tính bền vững lμ không thể đạc đ−ợc.
Hai lμ: khi ng−ời ngoμi cuộc còn đề ra phần lớn các quyết định nh−ng họ đã bắt đầu đ−a ng−ời trong cuộc vμo hoạt động. Nhìn chung vai trò của ng−ời ngoμi cuộc vẫn lμ quyết định, nh−ng ng−ời trong cuộc đã giúp ng−ời ngoμi cuộc xác định những nhu cầu của cộng đồng, thấy đ−ợc nguyện vọng vμ động lực của cộng đồng. Kết quả lμ ng−ời ngoμi cuộc đã nhận thức ng−ời trong cuộc có hiểu biết đáng kể, còn ng−ời trong cuộc có thể xác định đ−ợc tại sao các hoạt động tiến hμnh đ−ợc hay không.
Ba lμ: khi ng−ời trong cuộc có sự hỗ trợ của ng−ời ngoμi cuộc chủ động đề ra các quyết định. Ng−ời trong cuộc xác định các vấn đề của họ vμ các giải pháp, đ−a ra mục tiêu vμ hoạt động, giám sát vμ đánh giá. Ng−ời ngoμi cuộc tích cực hỗ trợ, khuyến khích những hoạt động đó. Kết quả lμ đầy hứa hẹn.
Tình huống thứ nhất lμ cách lμm việc từ trên xuống, có thể đặc tr−ng bằng câu hỏi "chúng ta/ng−ời ngoμi cuộc có thể lμm gì để cải thiện rừng”. Tình huống thứ ba biểu thị cách lμm việc từ d−ới lên với câu hỏi “ng−ời ngoμi cuộc có thể hỗ trợ ng−ời trong cuộc quản lý rừng họ đang sử dụng tốt hơn nh− thế nμo”.
Theo đó, trong LNXH rõ rμng cộng đồng nông thôn/nông hộ lμ nguồn lực, các nhμ lâm nghiệp chuyên nghiệp/chuyên gia lμ ng−ời hổ trợ vμ thúc đẩy phát triển (Ohlsson 1985). Nói cách khác ng−ời trong lμchủ thể, ng−ời ngoμi lμxúc tác.
2.3. Quan hệ giữa ng−ời trong cuộc vμ ng−ời ngoμi cuộc
Tiếp cận có cộng đồng tham gia đ−a ra cách lμm việc “từ d−ới lên” có khả năng khuyến khích, nâng đỡ vμ củng cố mọi khả năng hiện có của cộng đồng để họ xác định chính xác yêu cầu của họ, thiết kế dự án vμ thực hiện. Tiếp cận nμy củng cố mối quan hệ
chặt chẽ giữa ng−ời trong cuộc vμ ng−ời ngoμi cuộc, giữa ng−ời h−ởng lợi với cộng đồng vμ cán bộ lâm nghiệp chuyên nghiệp. Quan hệ nμy đ−ợc xây dựng trên thông tin hai chiều, trên những truyền đạt rõ rμng vμ một cam kết về những gì có thể "lμm đ−ợc cho cộng đồng”. Quan hệ nμy cũng dựa trên cơ sở khái niệm, công cụ vμ ph−ơng pháp.
Khái niệm mới: Ng−ời ngoμi cuộc khuyến khích ng−ời trong cuộc tìm ra câu trả lời của chính họ; Ng−ời ngoμi cuộc đ−ợc khuyến khích đáp ứng các nhu cầu đã đ−ợc ng−ời trong cuộc xác định; Ng−ời trong cuộc vμ ng−ời ngoμi cuộc hợp tác cùng nhau; Ng−ời trong cuộc lμ ng−ời thực hiện vμ quản lý dự án.
Ph−ơng pháp mới: Ng−ời trong cuộc vμ ng−ời ngoμi cuộc cùng nhau xác định thông tin; Phân tích vμ phản hồi đ−ợc thực hiện để khuyến khích đ−ợc sáng kiến của ng−ời trong vμ nh− vậy bảo đảm sự hiểu rõ của họ; Một sự nhận thức sâu hơn về dự án lμ có thể vì ng−ời trong cuộc có tầm nhìn tổng quát.
Công cụ mới: Khuyến khích thông tin hai chiều; Phạm vi: có nhiều công cụ bảo đảm cho cộng đồng có khả năng chọn đ−ợc công cụ thích hợp; Cách thu thập thông tin cổ truyền đ−ợc nghiên cứu vμ lμm thử tr−ớc khi đ−a các công cụ mới vμo
Tóm lại, quan hệ giữa ng−ời trong cuộc vμ ng−ời ngoμi cuộc lμ quan hệ hợp tác. Ng−ời trong cuộc vμ ng−ời ngoμi cuộc đều đóng góp vμo sự phát triển của cộng đồng. Ng−ời ngoμi cuộc chỉ hỗ trợ xúc tác vμ khuyến khích chứ không ra chỉ thị.