ĐƯỜNG TIẾN ĐẾN NỀN KINH TẾ TRI THỨC
2.1.2.1 Đánh giá môi trường kinh doanh và thể chế dưới giác độ của kinh tế tri thức
Để làm rõ hơn những mặt được và những điểm còn yếu kém của quá trình phát triển kinh tế tri thức tại Việt Nam cần phân tích dựa trên những chỉ tiêu kinh tế tri thức cơ bản của Ngân hàng Thế giới, những chỉ tiêu cụ thể sau đây:
2.1.2.1 Đánh giá môi trường kinh doanh và thể chế dưới giác độ của kinh tế tri thức tri thức
Luật Đầu tư nước ngoài bắt đầu đi vào hoạt động từ năm 1998 cho đến nay, chúng ta luôn chú trọng đến việc sửa đổi, bổ sung bộ luật này nhằm tăng tính hấp dẫn hơn để thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Mới đây, Chính phủ Việt Nam cũng đã cho phép các nhà đầu tư nước ngoài tham gia thị trường chứng khoán, ngân hàng, tài chính. Những điểm sửa đồi này là một trong những tiền đề quan trọng để các nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư gián tiếp vào Việt Nam, tăng cường lưu thông tư bản quốc tế tại Việt Nam, giúp kinh tế Việt Nam hội nhập mạnh mẽ hơn vào nền kinh tế thế giới, để các doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội tìm kiếm, tiếp cận và nhập khẩu những công nghệ tiên tiến, qua đó nâng cao hàm lượng tri thức trong sản phẩm của mình. Việc tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, ngoài việc hỗ trợ nâng cao trình độ công nghệ của nền kinh tế, còn tạo điều kiện để người Việt Nam tiếp cận ngày càng nhiều hơn, ở những mức độ cao và sâu hơn với tri thức của thế giới, từ tri thức quản lý công nghệ, quản lý doanh nghiệp đến tri thức quản lý kinh tế, v.v...
Những mặt tích cực cần tiếp tục được nhìn nhận và phát huy như sau :
Thứ nhất, về vốn đầu tư nước ngoài, nhờ những đổi mới tích cực về môi trường kinh doanh mà Việt Nam đã giữ vững được tốc độ phát triển kinh tế, đầu tư nước ngoài trực tiếp và gián tiếp nước ngoài không ngừng tăng cao cho dù vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Trong những năm qua, khu vực có vốn FDI chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, đồng thời đóng góp cho GDP gia tăng liên tục. Trong những năm gần đây, vốn FDI chiếm gần 20% vốn đầu tư toàn xã hội và đóng góp khoảng 30% vào tăng trưởng GDP. Bảng 2.4 cho ta thấy quy mô đầu tư FDI vào các ngành và Hình 2.3 và Hình 2.4 cho ta thấy quy mô đầu tư FDI và tỷ trọng FDI đóng góp trong tăng trưởng GDP.
Hình 2.3 Đầu tư FDI giai đoạn 2001-2009
Nguồn : CIEM 2009
Hình 2.4 FDI thực hiện trong tổng đầu tư xã hội và đóng góp của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài trong GDP
Bảng 2.4 FDI phân theo ngành kinh tế năm 2009
(Bao gồm cả vốn đăng ký tăng thêm của các dự án đã được cấp phép)
Lĩnh vực Số dự án Vốn đăng ký
(Triệu đô la Mỹ)
Nông nghiệp và lâm nghiệp 28 128,5
Thủy sản 1 6,0
Công nghiệp khai thác mỏ 6 397,0
Công nghiệp chế biến 388 3.942,8
Sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước 32 183,9
Xây dựng 124 652,0
Thương nghiệp; Sửa chữa xe có động cơ, mô tô,
máy, đồ dùng cá nhân và gia đình 152 261,1
Khách sạn và nhà hàng 45 9.156,8
Vận tải; kho bãi và thông tin liên lạc 131 299,8
Tài chính, tín dụng 2 100,0
Các hoạt động liên quan đến kinh doanh
sản và dịch vụ tư vấn 254 7.808,4
Giáo dục và đào tạo 12 30,4
Y tế và hoạt động cứu trợ xã hội 11 15,0 Hoạt động văn hóa và thể thao 13 107,4
HĐ phục vụ cá nhân và cộng đồng 9 18,2
Tổng số 1208 23.107,3
Nguồn : Tổng hợp từ Tổng cục thống kê 2009, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=507
Không chỉ đóng góp nhiều cho GDP, khu vực FDI đã luôn dẫn đầu về tốc độ tăng giá trị gia tăng so với các khu vực kinh tế khác và là khu vực phát triển năng động nhất, những tác động tích cực đó như dưới đây :
Một là, FDI nâng cao năng lực sản xuất và xuất khẩu, FDI chảy vào lĩnh vực công
nghiệp chiếm 2/3 tổng vốn đầu tư FDI vào Việt Nam, thu hút lượng lao động lớn, giúp chuyển dịch cơ cấu theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Các doanh nghiệp FDI đã tạo ra một số ngành mới và đưa năng suất lao động tăng lên cũng như góp phần đào tạo nhân lực cho các ngành này như : dầu khí, ô tô, xe máy, thép, điện tử và điện tử gia dụng, giầy da, thực phẩm, … Hiện các doanh nghiệp FDI chiếm 100% dầu thô,sản xuất ô tô,
máy giặt, điều hòa, tủ lạnh, thiết bị máy tính; 60% sản lượng thép cán; 28% xi măng; 33% máy móc thiết bị điện, điện tử; 76% dụng cụ y tế chính xác; 55% sản lượng sợi; 49% da giầy; 25% thực phẩm đồ uống. Trong những năm gần đây, FDI ngày càng gia tăng trong những ngành dịch vụ, du lịch, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, tư vấn,…những lĩnh vực có giá trị gia tăng cao. Điều này góp phần cải thiện chất lượng, nâng cao sức cạnh tranh của các ngành dịch vụ và các ngành mũi nhọn có sức cạnh tranh quốc tế.
Hai là, FDI tạo việc làm và phát triển nguồn nhân lực, trong đó có những ngành
công nghệ cao, giúp gia tăng chất lượng và kỷ luật của nguồn nhân lực..
Ba là, FDI đóng góp phần quan trọng trong việc tiếp cận thị trường quốc tế.
Bốn là, FDI đã đóng góp không nhỏ cho nguồn thu ngân sách nhà nước và cân đối
vĩ mô. Giai đoạn 1996-2000, không kể dầu thô, khu vực này đóng góp 1,49 tỷ USD, giai đoạn 2001-2005 đạt 3,6 tỷ USD, con số này của riêng hai năm 2006-2007 là trên 3 tỷ USD, năm 2008 đạt 2 tỷ USD, tăng 25,8% so với năm 2007.
Thứ hai, nguồn vốn ODA tiếp tục tăng cao, góp phần quan trọng vào việc phát
triển kết cấu hạ tầng. Chỉ tính riêng trong giai đoạn 2001-2009, số vốn ODA cam kết đạt trên 34,77 tỷ USD; giải ngân theo kế hoạch đạt 18,51 tỷ USD ; thực hiện ước đạt 17,33 tỷ USD. Nhiều dự án được đầu tư bằng vốn ODA đã được đưa vào sử dụng, góp phần tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện thuận lợi để ngày càng nâng cao tỷ lệ tri thức trong sản phẩm, hàng hóa.
Thứ ba, những thay đổi trong môi trường kinh doanh có thể lượng hoá được căn
cứ vào sự gia tăng của số doanh nghiệp, năm 2005 cả nước có 112950 doanh nghiệp hoạt động thì đến hết năm 2008, số doanh nghiệp đã tăng lên là 205.689 doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp nhà nước là 3.287 doanh nghiệp, chiếm 1,6% so với tỷ lệ 3,62% của năm 2005; doanh nghiệp ngoài quốc doanh năm 2008 là 196.776 doanh nghiệp chiếm tỷ trọng 95,66% tổng số doanh nghiệp so với tỷ lệ 93,11 của năm 2005; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài năm 2008 là 5.626 doanh nghiệp, chiếm 2,73% so với tỷ lệ 3,27% trong năm 2005. Số doanh nghiệp tăng cao về số lượng và tỷ trọng doanh nghiệp tư nhân trong nước tăng lên không ngừng thể hiện việc cải thiện môi trường đầu tư ngày càng thông thoáng hơn. Tuy nhiên những doanh nghiệp ngoài quốc doanh phần lớn là nhỏ cả về quy mô và vốn.
Về vốn thì khu vực nhà nước tuy ít doanh nghiệp nhưng đều là những doanh nghiệp, tập đoàn, tổng công ty lớn chiếm 40,83%, tổng vốn khu vực ngoài quốc doanh chiếm 41,83%, tổng vốn của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 17,34% trong tổng lượng vốn của các doanh nghiệp cuối năm 2008 là 5.730.367 tỷ đồng.
Việc thay đổi tỷ lệ cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp giữa khu vực kinh tế nhà nước, kinh tế ngoài nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Tỷ lệ doanh thu thuần của khu vực doanh nghiệp nhà nước từ 38,85 % năm 2005 giảm xuống còn 25,39% cuối năm 2008; tỷ lệ này của doanh nghiệp ngoài quốc doanh là 39.44% năm 2005 tăng lên 55,94% cuối năm 2008. Tỷ lệ này của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài năm 2005, 2008 lần lượt là 21,71% và 18,67%.
Các doanh nghiệp nhà nước hiện nay có tốc độ đổi mới công nghệ thấp. Trong khi các nước trong khu vực như Thái Lan tỉ lệ sử dụng công nghệ cao là 30%, Malaysia 51%, Singapore 73% thì VN tỉ lệ này chỉ 2%. Các doanh chỉ bỏ ra bình quân 0.05-0,1% tổng doanh thu cho đổi mới công nghệ, trong khi đó tỷ lệ này bình quân ở các doanh nghiệp của các nước phát triển là 6-8%. Có thể nói, khu vực kinh tế ngoài nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có tốc độ đổi mới công nghệ nhanh, hàm lượng tri thức trong sản phẩm, hàng hóa tăng rõ rệt, do đó có tốc độ tăng trưởng cao.
Thành tựu 20 năm đổi mới trong quản lý kinh tế đưa lại sự bắt đầu hình thành được thị
trường cạnh tranh nhưng khác biệt so với nhiều quốc gia khác đó là cạnh tranh theo định
hướng xã hội chủ nghĩa. Khái niệm "cạnh tranh" cũng mới chỉ được sử dụng dè dặt trong những năm đầu của thập kỷ 90 thế kỷ XX, nhưng đến nay đã trở thành phổ biến và được chấp nhận như một tất yếu. Trong giai đoạn 1990-2005 thị trường cạnh tranh đã được tạo dựng và củng cố dần cho đến nay, nhờ đó đã tạo ra được luồng sinh khí mới, động lực mới cho nền kinh tế Việt Nam. Tuy nhiên, thị trường cạnh tranh trong lĩnh vực thương mại ở nước ta có đặc điểm khác với nhiều nước trên thế giới, đó là thành phần kinh tế nhà nước vẫn giữ vai trò chủ đạo, Nhà nước quan tâm đến vùng sâu, vùng xa, hải đảo; can thiệp vào thị trường trong trường hợp cần thiết để bình ổn thị trường và dẫn dắt các thành phần kinh tế khác phát triển.
Bên cạnh những mặt tích cực, những mặt yếu cần khắc phục như sau :
Thứ nhất, nhìn vào thực tế thì FDI cũng có nhiều mặt hạn chế đó là công nghệ chưa cao, hiệu quả FDI còn thấp, nâng giá đầu để tránh thuế của nước ta, chưa có sức lan tỏa mạnh tới các lĩnh vực kinh tế khác mà chúng ta mong muốn.
Thứ hai, Chỉ số tự do kinh tế phản ánh môi trường kinh doanh. Hiện nay, các yếu tố như môi trường kinh doanh, quy mô thị trường và nguồn nhân lực trình độ cao có sức thu hút đầu tư ngày càng mạnh hơn so với các yếu tố được đề cao trước đây là chi phí sản xuất thấp, sự sẵn có của nguyên liệu thô hay nguồn nhân công rẻ. Theo đó, thứ bậc xếp hạng tự do kinh tế Việt Nam năm 2004 là 137/161, Năm 2007 là 138/157, Năm 2010 là 144/179 giảm mất 1,2 điểm. Mức độ tự do kinh tế của Việt Nam được chấm 3,83 điểm.
Đánh giá môi trường kinh doanh và thể chế của Việt Nam có tiến bộ nhưng đều kém hơn các nước trong khu vực.
Công bố bố báo cáo đánh giá chất lượng hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật của các bộ liên quan đến doanh nghiệp (LDEA 2010) ngày 08/09/2010 của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã công với kết quả xếp hạng của 14 bộ (bao gồm cả Ngân hàng Nhà nước)cho thấy, không có bộ nào vuợt 7,0/10 điểm. Trong báo cáo đánh giá LDEA nghiên cứu đề cập đến chất lượng văn bản quy phạm pháp luật thuộc 27 lĩnh vực liên quan nhất đến doanh nghiệp theo từng phân ngành. Ở nhóm điểm khá gồm có thành lập, hoạt động, giải thể doanh nghiệp (6,49 điểm), sở hữu trí tuệ (6,48 điểm), kế toán, kiểm toán (6,47 điểm)….Các lĩnh vực có điểm số thấp nhất là đấu thầu (4,7 điểm), giao thông vận tải (4,54 điểm), thuế phí lệ phí (4,44 điểm), xây dựng bất động sản (4,11 điểm), đất đai (4,06 điểm). Tại Hội thảo quốc gia “Xây dựng đội ngũ doanh nhân trong thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước”, biểu hiện của những yếu kém về thể chế kinh tế của Việt Nam cho thấy: các thủ tục gia nhập thị trường ở Việt Nam sau khi có giấy phép đăng ký kinh doanh gồm 11 thủ tục, bình quân phải mất tới 50 ngày, với chi phí 170 USD; trong khi đó, Ôxtrâylia chỉ cần 2 thủ tục, 2 ngày, 2% GDP đầu người/năm; Singapore: 7 thủ tục; 8 ngày, 1,2% GDP/đầu người/năm. Theo bảng xếp hạng các tiêu chí về môi trường kinh doanh năm 2009 của Việt Nam, việc thành lập doanh nghiệp hay bảo vệ nhà đầu tư, giải thể doanh nghiệp đều đứng trên 100 các quốc gia khác.
Một cuộc điều tra Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC) năm 2008 đưa ra những kết quả phản ánh mức độ hài lòng của các doanh nghiệp Nhật với môi trường kinh doanh của Việt Nam đang giảm, con số không hài lòng lên đến 42%, trong khi con số này ở Thái Lan là 18% và ở Indonesia là 22%.
Số lượng doanh nghiệp không có ý mở rộng hoạt động cao hơn gấp đôi năm ngoái, từ 10% lên 22%” - ông Sin Foong Wong, giám đốc Tổ chức Tài chính quốc tế (IFC) cho biết (2008).
Nhìn chung, sự phát triển của khu vực tư nhân ở Việt Nam hiện tại còn manh mún các doanh nghiệp tư nhân hầu hết là các doanh nghiệp nhỏ, khó tiếp cận các nguồn lực như đất đai và vốn đầu tư; vả lại, trình độ công nghệ và sức cạnh tranh còn rất yếu, môi trường kinh doanh có cải thiện nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu. Những yếu kém trên cũng có nguyên nhân sau :
Một là, những vùng đã tụt hậu lại thường không tích cực và trì hoãn hướng tới cải
cách, còn những khu vực đã thành công lại tiếp tục hoan nghênh cải cách, điều này tạo ra hố sâu ngăn cách phát triển liên vùng;
Hai là, một số doanh nghiệp, cán bộ của các tỉnh phía bắc vẫn còn nặng ảnh hưởng
của cơ chế tập trung, bao cấp cũ, có thói quen làm việc dựa dẫm vào tập thể, thiếu thân thiện với đổi mới, thiếu thân thiện với các doanh nghiệp và tinh thần dám nhận trách nhiệm chưa cao;
Ba là, ảnh hưởng bởi những mặt bất hợp lý, chồng chéo trong các chính sách hiện
có của Trung ương, địa phương, trong đó Hà Nội là nơi có cơ chế xin - cho nhiều nhất, quy mô lớn nhất, có nhiều cái để cho nhất. Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ tới sự chủ động và linh hoạt trong tư duy phát triển kinh tế của lãnh đạo và cả các doanh nghiệp ở các địa phương lân cận.
Bốn là, cơ cấu đầu tư chưa hợp lý làm cho hiệu quả đồng vốn cho tăng trưởng GDP (hệ số ICOR) trong mấy năm gần đây gia tăng cao. Chỉ số ICOR 2006 là 5,0; 2007 là 5,2; 2008 là 6,9 và năm 2009 ước 8,0; Trong khi chỉ số ICOR các nước mới công nghiệp hoá chỉ vào khoảng 2,5 - 3.
Nếu xét về những tiêu chí như trên, phải thừa nhận rằng hiện nay Việt Nam đang đứng trước những thách thức rất lớn trước những áp lực và nhu cầu phát triển kinh tế tri thức: hệ thống chính sách, pháp luật còn nhiều bất cập, còn có những thiếu hụt và khác