897 Vàng, bạc, trang sức và các vật
5.3.1. Xây dựng và thực thi chính sách định hướng xuất nhập khẩu phù hợp với thị trường Hàn Quốc
hợp với thị trường Hàn Quốc
- Về định hướng xuất khẩu:
Thời gian tới, Việt Nam cần tiếp tục giảm xuất khẩu sang thị trường Hàn Quốc những mặt hàng có giá trị gia tăng thấp, tăng xuất khẩu nhóm hàng hóa có giá trị tăng thêm cao, nhóm hàng thân thiện với môi trường, đặc biệt các sản phẩm sinh thái. Trong đó, tăng cường các cơng đoạn chế biến đối với nhóm hàng nơng nghiệp, thủy sản, đồng thời chuyển dần sang sản xuất và xuất khẩu sang Hàn Quốc các sản phẩm cơng nghiệp có giá trị tăng cao hơn. Để làm được điều này là khơng đơn giản, cần có thời gian, cần xây dựng được các ngành công nghiệp phụ trợ cạnh tranh, lực lượng lao động có kỹ năng, sáng tạo và cải thiện năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nội địa.
Cụ thể, các mặt hàng nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản là những mặt hàng thường có tính nhạy cảm cao tại thị trường Hàn Quốc, vì vậy Việt Nam cần đặc biệt chú ý đến yếu tố nguồn gốc xuất xứ cũng như các tiêu chuẩn kỹ thuật có ảnh hưởng đến mơi trường và sức khỏe trong quá trình sản xuất, bảo quản và phân phối. Bên cạnh đó, hiện nay sản xuất nơng nghiệp của Việt Nam vẫn cịn manh mún, nhỏ lẻ nên khó áp dụng máy móc hiện đại để sản xuất trên quy mô lớn nhằm cắt giảm chi phí và nâng cao hiệu quả sản xuất. Vì vậy, hàng hóa của Việt Nam khó cạnh tranh với hàng nơng sản có chất lượng và giá thành cạnh tranh của các quốc gia phát triển hơn như Trung Quốc và Thái Lan trên thị trường Hàn Quốc. Thời gian tới, nhà nước cần tạo ra các cơ chế
linh hoạt hơn cho phép các hộ nông dân, hoặc doanh nghiệp tập trung đất đai và các tư liệu sản xuất khác để sản xuất trên quy mơ lớn, qua đó gia tăng khả năng cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp trên thị trường Hàn Quốc. Điều đáng mừng là trong VKFTA, Hàn Quốc cam kết mở cửa nhiều mặt hàng nơng nghiệp có xuất xứ từ Việt Nam nên hàng nông sản của Việt Nam sẽ có lợi thế lớn hơn so với các quốc gia khác tại thị trường ngày càng khó tính này.
Đối với các sản phẩm công nghiệp, Việt Nam cần chuyển từ phương thức sản xuất, xuất khẩu gia công cho các doanh nghiệp nước ngoài sang phương thức sản xuất và xuất khẩu có giá trị gia tăng cao trong chuỗi giá trị hàng hóa như sản xuất linh phụ kiện nguồn, các hoạt động marketing, xây dựng thương hiệu cho sản phẩm. Đồng thời, chính phủ cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính để cắt giảm các khâu trung gian trong q trình xuất khẩu, qua đó nâng cao sức cạnh tranh cho các sản phẩm công nghiệp xuất xứ từ Việt Nam.
Trong quan hệ quốc tế hiện nay, do nguồn lực các yếu tố sản xuất là có hạn, các quốc gia thường khơng tự sản xuất tồn bộ các sản phẩm, hoặc các khâu của sản phẩm mà tập trung vào các sản phẩm, các cơng đoạn mình có ưu thế để sản xuất và xuất khẩu. Trong quan hệ với Hàn Quốc, về ngắn hạn Việt Nam vẫn có thể dựa vào sản xuất và xuất khẩu các nhóm hàng đang có lợi thế so sánh như tài nguyên năng lượng, sản phẩm lương thực, sản phẩm sử dụng nhiều yếu tố lao động chi phí thấp như dệt may, giày dép, hay các khâu gia công và lắp ráp trong các sản phẩm công nghiệp, đặc biệt ngành điện tử. Tuy thế, về dài hạn Việt Nam cần định hướng, xây dựng và tạo ra lợi thế so sánh trong sản xuất các sản phẩm sử dụng nhiều yếu tố công nghệ, lao động kỹ năng phức tạp như các sản phẩm vật liệu mới, các sản phẩm sinh học. Một lựa chọn khác nữa là, nếu tiếp tục coi các ngành truyền thống như dệt may và nông nghiệp là thế mạnh thì Việt Nam có thể tập trung cải thiện khả năng cạnh tranh ở các khâu tạo ra giá trị cao hơn, bao gồm thiết kế và làm thương hiệu. Việc lựa chọn các lĩnh vực, sản phẩm Việt Nam có lợi thế cần dựa trên xem xét, so sánh với thế mạnh, xu hướng phát triển công nghiệp, liên kết kinh
tế của các quốc gia trong AEC, khu vực Đông Á, xu hướng mới của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, nhằm làm tăng thêm khả năng thành công của hàng xuất khẩu Việt Nam trên thị trường Hàn Quốc.
Bên cạnh đó, Việt Nam cần hạn chế xuất khẩu sang Hàn Quốc các mặt hàng khơng được khuyến khích, trong đó chủ yếu là tài nguyên không thể tái tạo như dầu thơ, khống sản kim loại. Đây là những mặt hàng thường tạo ra nhiều ảnh hưởng khơng tích cực đến mơi trường và sức khỏe trong quá trình khai thác, giá trị gia tăng lại thấp, đồng thời dễ chịu tác động trước những biến động bất lợi của thị trường hàng hóa năng lượng quốc tế. Điều này đã được chứng minh khi giá dầu mỏ và khí ga trên thị trường giảm mạnh giai đoạn 2013-2015 đã có những tác động tiêu cực đáng kể đến doanh thu xuất khẩu hàng hóa, đến tăng trưởng kinh tế của Việt Nam.
- Về định hướng nhập khẩu:
Các kết quả nghiên cứu cho thấy, hiện nay, tỷ trọng nhóm hàng tư liệu sản xuất trên tổng nhập khẩu của Việt Nam từ Hàn Quốc là rất thấp, chưa đến 15%. Do vậy, thời gian tới, Việt Nam cần ưu tiên đẩy mạnh nhập khẩu tư liệu sản xuất, đặc biệt các thiết bị nguồn, tiên tiến mà Hàn Quốc có thế mạnh như máy móc cơng nghiệp trong sản xuất thiết bị điện tử viễn thông, linh phụ kiện ơ tơ, đóng tàu, hóa chất, vật liệu và năng lượng mới. Song song với đó là hạn chế nhập khẩu từ Hàn Quốc các công nghệ loại hai, vừa khơng hiệu quả trong q trình vận hành sử dụng lại vừa gây ra các tác động xấu đến môi trường và sức khỏe. Qua đó, từng bước cải thiện năng lực cạnh tranh của hàng xuất khẩu từ Việt Nam. Mặt khác, do cơng nghiệp phụ trợ nội địa cịn chưa phát triển, trong ngắn hạn Việt Nam vẫn cần ưu tiên nhập khẩu từ Hàn Quốc sản phẩm trung gian cần thiết cho quá trình sản xuất và xuất khẩu của doanh nghiệp như nguyên vật liệu cho ngành dệt may và linh phụ kiện, nhất là ngành điện tử. Về dài hạn, Việt Nam cần đầu tư vào vùng sản xuất nguyên liệu quy mô lớn, nhất
là các ngành trồng bông hay các cụm công nghiệp phụ trợ, sản xuất các lĩnh vực ưu tiên như cơ khí, linh phụ kiện điện tử, ơ tơ.
Đối với nhóm hàng tiêu dùng, tuy chiếm tỷ trọng không lớn trên tổng nhập khẩu từ Hàn Quốc nhưng Việt Nam cũng cần có các biện pháp hạn chế nhập khẩu nhóm hàng khơng khuyến khích, nhóm hàng hóa xa xỉ, khơng thân thiện với mơi trường, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, đến tính ổn định của xã hội như mỹ phẩm và rượu bia. Việc sử dụng các công cụ phi thuế quan như tiêu chuẩn kỹ thuật và vệ sinh an toàn thực phẩm để vừa giúp bảo vệ các ngành sản xuất trong nước còn nòn kém, vừa giúp giảm thiểu thâm hụt thương mại, hướng tới quan hệ cân bằng với Hàn Quốc cần phải linh hoạt, phù hợp với các cam kết quốc tế, các cam kết trong các thỏa thuận hợp tác song phương và đa phương giữa Việt Nam và Hàn Quốc.
Đối với doanh nghiệp Việt Nam, cần chủ động tìm kiếm và tăng cường nhập khẩu dây chuyền công nghệ tiên tiến, hiện đại từ Hàn Quốc nhằm phục vụ cho các hoạt động sản xuất, nâng cao năng lực cạnh tranh hàng xuất khẩu của mình. Một hình thức khác là, tăng cường liên kết với doanh nghiệp Hàn Quốc để tận dụng dòng vốn đầu tư của họ cho các dây chuyền công nghệ tiên tiến, hiện đại nhằm nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh sản phẩm của doanh nghiệp Việt Nam.