- Chính sách Thị trường C hế biến T iêu thụ sản phẩmDA
2.4.2.Các kết quả nghiên cứu
Các kết quả nghiên cứu của giai đoạn trước được tích lũy và kết tinh trong rất nhiều chính sách được ban hành và thực hiện trong giai đoạn này.
Những nghiên cứu phục vụ tái cơ cấu ngành lâm nghiệp và liên kết theo chuỗi giá trị là các đề tài về ngành hàng gỗ rừng trồng và mô hình liên kết (MHLK) theo chuỗi giá trị. Kết quả nghiên cứu chỉ rõ MHLK theo chuỗi giá trị gỗ rừng trồng cần được tổ chức vận hành thông qua 4 nhóm nhân tố chủ yếu: (1) Dòng luân chuyển vật chất; (2) Dòng tiền; (3) Dòng thông tin trao đổi; và (4) Liên kết ngang, liên kết dọc trong từng khâu. Nếu một MHLK quản trị tốt mối liên hệ theo cấu trúc tổ chức 4 nhóm nhân tố này sẽ đủ điều kiện để duy trì và tạo ra giá trị gia tăng cao. Kết quả nghiên cứu đã tổng kết được 15 loại hình MHLK, trong đó những MHLK theo chuỗi giá trị đồ mộc nội, ngoại thất được đánh giá là tạo thêm nhiều cơ hội việc làm và tăng thu nhập cho người lao động ở khâu chế biến, khoảng 4 lần trên mỗi mét khối gỗ nguyên liệu, thay vì chế biến dăm mảnh xuất khẩu. Mặt khác, yêu cầu gỗ nguyên liệu được sử dụng phải được khai thác từ rừng trồng có chu kỳ kinh doanh từ trên 6 năm. Phân tích hiệu quả kinh tế cho thấy, kinh doanh rừng trồng được cải thiện rất nhiều, nếu kéo dài chu kỳ kinh doanh từ 5 năm đến 6 năm thì lợi nhuận dòng (NPV) tăng 1,57 lần và 10 năm thì NPV tăng 4,24 lần. Kết quả nghiên cứu này rất có ý nghĩa trong việc xâydựng chính sách phát triển rừng trồng kinh doanh gỗ lớn và thay đổi cơ cấu sử dụng gỗ nguyên liệu rừng trồng trong chế biến sản phẩm gỗ để tạo thêm việc làm và giá trị gia tăng trong sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp.
Các nghiên cứu về nâng cao năng suất, chất lượng, giá trị của rừngtrong nghiên cứu về tuổi thành thục công nghệ và thành thục kinh tế của các mô hình trồng cây keo lai và Keo tai tượng trên một số vùng sinh thái trọng điểm đã cho thấy, độ tuổi thành thục kinh tế của rừng trồng keo lai và Keo tai tượng nằm trong khoảng từ 12-13 tuổi, gần gấp đôi chu kỳ trồng rừng phổ biến hiện nay. Nghiên cứu đã phân tích được lợi ích của các chủ thể tham gia trong chuỗi cung ứng và chỉ ra rằng, nếu trồng rừng gỗ lớn thì lợi ích của các chủ thể tham gia trong chuỗi cung ứng sẽ gia tăng cao hơn so với các mô hình trồng rừng gỗ nhỏ hiện nay. Điều này đã khẳng định chủ trương đúng đắn của Nhà nước ta trong khuyến khích phát triển rừng trồng gỗ lớn nhằm đảm bảo cung cấp gỗ cho chế biến sâu để mang lại lợi ích cho tấtcả các chủ thể tham gia vào thị trường sản xuất, kinh doanh rừng trồng.
Các nghiên cứu về thị trường lâm sản và đa dạng hóa các loại hình sản xuất, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong sản xuất kinh doanh lâm nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh theo cơ chế thị trường. Ngành công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam đã đạt được tốc độ tăng trưởng cao về xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ, đặc biệt trong giai đoạn 2015 - 2020, và được kỳ vọng tiếp tục tăng trưởng trong những năm tiếp theo. Uy tín của sản phẩm gỗ Việt đã từng bước được khẳng định trên thị trường quốc tế. Tuy nhiên, trong bối cảnh Việt Nam rất chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu và mong muốn kim ngạch xuất khẩu sản phẩm gỗ ngày càng gia tăng thì thách thức sẽ ngày càng nhiều và cơ hội có được sẽ là vượt qua thách thức. Tính đến tháng 3 năm 2020, Việt Nam đã ký kết 16 Hiệp định thương mại tự do (FTA). Trong đó, Hiệp định EVFTA giữa Việt Nam và EU được ký kết đặt ra những thách thức về nguồn gốc gỗhợp pháp của các mặt hàng gỗ xuất khẩu sang EU. Tuy nhiên, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã khẳng định rõ ràng rằng, các doanh nghiệp
xuất khẩu sản phẩm gỗ sang EU sẽ không lo lắng hay bất ngờ về các điều khoản liên quan đến nguồn gốc gỗ hợp pháp. Vì, Hiệp định đối tác tự nguyện thực thi Luật Lâm nghiệp, quản trị rừng và thương mại lâm sản (VPA/FLEGT) đã giải quyết được vấn đề này. Sự tự tin này là bởi kết quả nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin trong truy xuất và quản lý nguồn gốc gỗ hợp pháp (iTwood) đã được Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam thực hiện trong những năm vừa qua. Kết quả đã chỉ rõ: (1) iTwood là giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin được áp dụng cho quản lý chuỗi cung và truy xuất nhanh, chính xác, chứng minh sự minh bạch của nguồn gốc gỗ hợp pháp, hỗ trợ đắc lực chủ rừng quản lý tài sản rừng trồng và được cập nhật thường xuyên theo chu kỳ kinh doanh rừng trồng; và (2) Đặc biệt, iTwood sẽ góp phần nâng cao thương hiệu uy tín của gỗ và sản phẩm gỗ Việt Nam trên thị trường trong nước và thế giới, góp phần chuyển đổi 4,2 triệu ha rừng trồng gỗ nguyên liệu lên phương thức sản xuất, kinh doanh hiện đại theo kịp cuộc cách mạng 4.0 của nhân loại.
Những nghiên cứu liên quan đến quản lý rừng bền vững (QLRBV) được thực hiện rất nhiều trong giai đoạn này. Trong đó, nghiên cứu tiêu biểu nhất được GS-TSKH. Nguyễn Ngọc Lung và cộng sự của Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam thực hiện đã chỉ rõ, QLRBV trong thế giới hiện đại đã trở thành một yêu cầu bắt buộc của phát triển bền vững. Trong khi đó, chứng chỉ rừng mang tính tự nguyện, nhưng có vai trò là một công cụ mềm quan trọng để chỉ rõ bằng chứng về QLRBV, thúc đẩy tiếp cận thị trường, duy trì và mở rộng thị phần xuất khẩu sản phẩm gỗ rừng trồng của Việt Nam, hạn chế tối đa chặt phá rừng tự nhiên còn lại. QLRBV còn là cơ hội hàng triệu hộ gia đình và công đồng khắp nông thôn, miền núi trong cả nước có cơ hội tham gia. Ngoài lợi ích kinh tế cho chủ rừng, cộng đồng dân cư, nó còn đáp ứng nhu cầu đảm bảo môi trường sản xuất, đời sống tại chỗ, như: nguồn nước, ô nhiễm, phòng chống bão lụt, hạnhán, bảo tồn đa dạng sinh học,..., và các nhu cầu xã hội, an ninh quốc phòng mà các cấp chính quyền địa phương đang rất quan tâm trong mục tiêu phát triển bền vững.
Các nghiên cứu về việc xây dựng cơ chế, chính sách tạo động lực thúc đẩy các thành phần kinh tế tham gia bảo vệ và phát triển rừng, xã hội hóa nghề rừng, khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước, cộng đồng dân cư thôn và hộ gia đình tham gia phát triển kinh tế lâm nghiệp. Tiêu biểu là một số nghiên cứu như: Nghiên cứu phát triển thể chế trồng rừng sản xuất tư nhân 6 tỉnh vùng dự án WB3 (FSDP), Việt Nam; Đánh giá hiệu quả, tác động của Chính sách bảo vệ và phát triển rừng đối với đồng bào dân tộc thiểu số... Các chính sách đã góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người làm nghề rừng, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa. Các đánh giá về công tác giao đất giao rừng cho các cộng đồng dân cư, đặc biệt là các cộng đồng dân tộc thiểu số sống dựa vào rừng là một bước chuyển biến căn bản trong chính sách quản lý, bảo vệ rừng, góp phần thúc đẩy các mô hình quản lý rừng cộng đồng đã và đang được thừa nhận ở nhiều địa phương hiện nay.
Các nghiên cứu liên quan đến khai thác các giá trị dịch vụ môi trường rừng nhằm tạo nguồn tài chính cho phát triển lâm nghiệp, thực hiện xã hội hóa nghề rừng và quản lý bền vững tài nguyên rừng nhất là các khu rừng có nhiều giá trị dịch vụ, hạn chế khai thác giá trị sử dụng trực tiếp của rừng. Một số đề tài thực hiện như “Nghiên cứu, đánh giá thực trạng các mô hình làm cơ sở đề xuất chính sách cho thuê môi trường rừng ở Việt Nam”của TrườngĐại học Lâm nghiệp, đã giải quyết các vấn đề vướng mắc trong thực tế như loại rừng cho thuê, dịch vụ cho thuê, đối tượng thuê, đối tượng cho thuê, thời gian thuê,... Đề tài góp phần giải quyết các khoảng trống nổi cộm nhất về khoa học quản lý rừng hiện nay, nâng cao hiệu quả quản lý rừng thông qua những giá trị dịch vụ môi trường rừng, đồng thời có tác động mạnh mẽ đổi mới công tác quản lý có liên quan đến quản lý và sử dụng rừng bền vững, hiệu quả đặc biệt là trong bối cảnh biến đổi khí hậu. Khung chính sách về thuê MTR sẽ tạo ra động lực mới khuyến khích các đối tượng khác nhau tham gia quản lý, khai thác các giá trị của rừng. Đồng thời tạo ra cơ
chế để các chủ rừng, các bên liên quan chủ động tích cực quản lý và sử dụng rừng một cách bền vững và hiệu quả. Việc đề ra những giải pháp chính sách thuê MTR của đề tài có ý nghĩa quan trọng cho cách tiếp cận quản lý rừng theo hướng chung của thế giới đó là quản lý cộng tác, đồng quản lý, trong đó đặc biệt chú ý huy động sự tham gia của các doanh nghiệp lớn, các hợp tác xã nông lâm nghiệp, người dân, cộng đồng quốc tế và các tổ chức xã hội dân sự cho chiến lược quản lý và sử dụng bền vững rừng theo hướng đa mục tiêu.
Các nghiên cứu về các nguồn tài chính mới cho Lâm nghiệp, phát triển hoạt động kinh doanh dịch vụ trong lâm nghiệp, đặc biệt là dịch vụ du lịch sinh thái, cơ chế thu phí các dịch vụ, khai thác các dịch vụ môi trường rừng,... là những vấn đề được quan tâm trong bối cảnh nguồn vốn đầu tư cho BV&PTR hạn hẹp, nhu cầu BV&PTR càng ngày càng tăng, giá trị của ngành lâm nghiệp đang bị đánh giá thấp. Những cơ chế tài chính mới trong Lâm nghiệp được nghiên cứu và khai thác đã góp phần tăng nguồn thu cho các chủ rừng, tạo điều kiện thu hút nguồn tài chính cho BV&PTR, giảm sự đầu tư từ ngân sách Nhà nước. Với tài chính trong Lâm nghiệp được bổ sung đã tạo ra một động lực cho chủ rừng đầu tư BV&PTR và khai thác giá trị nhiều mặt của rừng.
Những nghiên cứu về biến đổi khí hậu (BĐKH) chỉ rõ khi nồng độ phát thải CO2 quá nhiều trong không khí sẽ là nguyên nhân chính gây hiệu ứng nhà kính làm nóng lên nhiệt độ trái đất dẫn đến BĐKH. Tuy nhiên, khi phân tích sự kiện một khu rừng có khả năng quang hợp tốt sẽ hấp thụ được nhiều hơn khí CO2có trong thành phần không khí sẽ góp phần chống BĐKH. Sáng kiến giữ rừng không bị mất, không bị suy thoái gỗ và duy trì tăng trưởng bể chứa carbon rừng để chống BĐKH có tên gọi là REDD+được Việt Nam rất hưởng ứng. Theo đánh giá của nhiều công trình nghiên cứu, Việt Nam có tiềm năng lớn để thực hiện REDD+
, đặc biệt là kết quả phục hồi rừng trong hơn 3 thập kỷ qua. Việc nghiên cứu xây dựng chính sách chi trảDVMTR đối với hấp thụ và lưu giữa carbon của rừng sẽ đưa tổng tiền DVMTR hàng năm có thể lên tới 4.000 tỷ đồng/năm để quản lý bảo vệ trên 7 triệu ha rừng, chiếm 50% diện tích rừng của cảnước. Đây là nguồn tài chính bền vững là tiềm năng lớn cho phát triển lâm nghiệp.