- Nghiên cứu các giải pháp kinh tế - kỹ thuật và cơ chế, chính sách để quản lý bền vững rừng tự nhiên ở Việt Nam trong điều kiện dừng khai thácrừng tự nhiên. Các giải pháp huy động nguồn tài chính và khuyến khích sự tham gia của các thành phần kinh tế để bảo vệ rừng tự nhiên.
- Cơ chế/chính sách đẩy mạnh hợp tác, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị trong lâm nghiệp (từ tạo rừng cho tới chế biến, thị trường, xuất khẩu).Nghiên cứu thúc đẩy các hình thức tổ chức mới trong sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp.
- Cơ chế hợp tác công tư (PPP) trong sản xuất lâm nghiệp.
- Nghiên cứu hoàn thiện các cơ chế chính sách về lâm nghiệp cộng đồng.
- Đề xuất các mô hình quản lý và phát triển rừng có hiệu quả, gắn với cơ chế quản lý tài chính bền vững (bảo vệ rừng, phát triển rừng gắn với du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí, thuê dịch vụ môi trường rừng, thuê đất lâm nghiệp...).
- Nghiên cứu dự báo xu hướng phát triển thị trường gỗ và sản phẩm gỗ quốc tế để làm cơ sở định hướng sản xuất trong nước. Nghiên cứu nhu cầu sử dụng gỗ có chứng chỉ quản lý rừng bền vững, nhu cầu sử dụng gỗ lớn trong chế biến lâm sản và quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với chế biến. Cơ chế chính sách thúc đẩy phát triển rừng trồng sản xuất gỗ lớn, có chứng chỉ quản lý rừng bền vững và đảm bảo yêu cầu gỗ hợp pháp.
- Tiếp tục nghiên cứu về cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng: Hấp thụ và lưu giữ carbon
của rừng; giảm phát thải khí nhà kính từ hạn chế mất rừng và suy thoái rừng, quản lý rừng bền vững, tăng trưởng xanh; Bảo vệ, duy trì vẻ đẹp cảnh quan tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng cho kinh doanh dịch vụ du lịch; Cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn, con giống tự nhiên.
- Hệthống quản lý nhà nước về lâm nghiệp, hệ thống quản lý rừng và tổ chức sản xuất về lâm nghiệp, hệ thống các định mức kinh tế kỹ thuật ngành lâm nghiệp... đặc biệt là thể chế, cơ chế tổ chức quản lý ngành lâm nghiệp với vai trò là ngành kinh tế kỹ thuật đặc thù theo định hướng Luật Lâm nghiệp 2017 (làm rõ phần cơ chế quản lý cơ sở chế biến, thương mại lâm sản).
IV.KẾT LUẬN
Lâm nghiệp Việt Nam thời kỳ đổi mới từ năm 1986 đến năm 2020 hướng tới phát triển bền vững trong giai đoạn phát triển của đất nước. Trong giai đoạn này, phát triển Lâm nghiệp được thực hiện theo các bộ luật, các chương trình và chiến lược phát triển lâm nghiệp lớn, bao gồm: 03
bộ luật quan trọng, đó là Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (BV&PTR) năm 1991, Luật BV&PTR năm 2004, Luật Lâm nghiệp năm 2017, đã từng bước điều chỉnh ngành lâm nghiệp theo hướng là ngành kinh tế - kỹ thuật bao gồm quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng; chế biến và thương mại lâm sản (Luật Lâm nghiệp, 2017); Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006-2020; 04 chương trình, kế hoạch phát triển lâm nghiệp, đó là Chương trình Phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, rừng, bãi bồi ven biển và mặt nước (1992-1997), Dự án Trồng mới 5 triệu ha rừng (1998-2010), Kế hoạch BV&PTR giai đoạn 2011-2020, Chương trình Mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016-2020. Bên cạnh đó, ngành lâm nghiệp đã tham gia hội nhập quốc tế sâu rộng thực hiện các công ước quốc tế và ký kết các văn kiện thương mại tự do có liên quan đến lâm nghiệp; trong đó việc tham gia Hiệp định đối tác tự nguyện thực thi Luật Lâm nghiệp, quản trị rừng và thương mại lâm sản (VPA/FLEGT) có vai trò chiến lược quan trọng trong phát triển rừng và thương mại lâm sản.
Những thành tựu nổi bật của ngành Lâm nghiệp trong giai đoạn 1986 - 2020 đã đạt được trên nhiều lĩnh vực của ngành, ghi những dấu ấn đậm nét trong sự phát triển nền kinh tế đất nước; trong đó, lĩnh vực nghiên cứu Kinh tế Lâm nghiệp trong thời kỳ đổi mới này có vai trò quan trọng và đã đóng góp tích cực vào sự phát triển của ngành. Tại mỗi giai đoạn phát triển trong các thời kỳ, các nghiên cứu về kinh tế lâm nghiệp đã cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn làm cơ sở đề xuất các chiến lược, chính sách và chương trình phát triển theo các lĩnh vực như: Giao đất giao rừng, Lâm nghiệp xã hội, phục hồi và phát triển vốn rừng, chính sách hưởng lợi, sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp lâm nghiệp nhà nước, cổ phần hóa doanh nghiệp lâm nghiệp, cơ chế chính sách về chi trả dịch vụ môi trường rừng, tái cơ cấu ngành lâm nghiệp, liên kết theo chuỗi giá trị, thị trường lâm sản, các nghiên cứu về quản lý rừng bền vững và biến đổi khí hậu...
Mặc dù các nghiên cứu về kinh tế chính sách lâm nghiệp đã góp phần mang lại thành quả to lớn cho sự phát triển của ngành; để đạt được mục tiêu và định hướng của ngành trong giai đoạn tới, các lĩnh vực nghiên cứu cần bao quát toàn diện và cung cấp luận cứ khoa học phù hợp với bối cảnh phát triển đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế. Các định hướng nghiên cứu về kinh tế lâm nghiệp đến năm 2030 cần tập trung vào 08 vấn đề như sau:
1. Cơ chế, chính sách để quản lý bền vững rừng tự nhiên ở Việt Nam; 2. Hợp tác, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị trong lâm nghiệp; 3. Cơ chế hợp tác công tư (PPP) trong sản xuất lâm nghiệp;
4. Nghiên cứu hoàn thiện các cơ chế chính sách về lâm nghiệp cộng đồng;
5. Mô hình quản lý và phát triển rừng có hiệu quả, gắn với cơ chế quản lý tài chính bền vững; 6. Dự báo xu hướng phát triển thị trường gỗ và sản phẩm gỗ quốc tế để làm cơ sở định
hướng sản xuất trong nước;
7. Cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng, đặc biệt đối với dịch vụ Carbon rừng; và
8. Hệ thống quản lý rừng và tổ chức sản xuất về lâm nghiệp, hệ thống các định mức kinh tế kỹ thuật ngành lâm nghiệp.
Đặc biệt, kết quả tổng kết những thành tích đóng góp của nghiên cứu kinh tế lâm nghiệp cho thấy, kết quả nghiên cứu của giai đoạn trước làm nền tảng cơ sở lý luận phục vụ xây dựng và ban hành chính sách lâm nghiệp của giai đoạn sau. Do đó, nghiên cứu kinh tế lâm nghiệp có tính dài hạn, ảnh hưởng và tác động lâu dài nên rất cầncó sự quan tâm đầu tư dài hạn và vượt trước thời gian.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nông nghiệp và PTNT, 1996. Kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ lâm nghiệp 1991-1995. Nhà xuất bảnNông nghiệp. Nông nghiệp.
2. Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2005. Khoa học Công nghệ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 20 năm đổi mới,Tập 5- Lâm nghiệp. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia. Tập 5- Lâm nghiệp. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
3. Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2013. Kết quả nghiên cứu nổi bật trong lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn những năm đầu thế kỷ XXI. thôn những năm đầu thế kỷ XXI.
4. Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2019. Quyết định số911/QĐ-BNN-TCLN ngày 19/3/2019 của Bộ Nông nghiệp và
PTNT về việc công bố hiện trạng rừng toàn quốc năm 2018.
5. Bùi Thị Minh Nguyệt, 2018. Chính sách cho thuê môi trường rừng: Kinh nghiệm trên thế giới và thực tiễn ápdụng ở Việt Nam, Kỷ yếu Hội nghị Khoa học và công nghệ chuyên ngành lâm nghiệp, giai đoạn 2013-2018. dụng ở Việt Nam, Kỷ yếu Hội nghị Khoa học và công nghệ chuyên ngành lâm nghiệp, giai đoạn 2013-2018. 6. Đại học Lâm nghiệp, 2019. Kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ 2015-2019.
7. Đặng Kim Vui, 2017. “Đánh giá hiệu quả, tác động của Chính sách bảo vệ và phát triển rừng đối với đồng bàodân tộc thiểu số”. dân tộc thiểu số”.
8. ĐỗVăn Bản và cộng sự, 2018. “Nghiên cứu xác định tuổi thành thục công nghệ và thành thục kinh tế củacác mô hình rừng trồng keo lai và Keo tai tượng trên một số vùng sinh thái trọng điểm (Đông Bắc Bộ, các mô hình rừng trồng keo lai và Keo tai tượng trên một số vùng sinh thái trọng điểm (Đông Bắc Bộ,
Trung Bộvà Đông Nam Bộ”.
9. Hoàng Liên Sơn và cộng sự, 2017. Thực trạng và giải pháp phát triển Mô hình liên kết theo chuỗi giá trị gỗrừng trồng. Nhà xuất bản Nông nghiệp. rừng trồng. Nhà xuất bản Nông nghiệp.
10. Hoàng Liên Sơn, 2019. “Ứng dụng công nghệ thông tin trong truy xuất và quản lý gỗ hợp pháp đối với gỗrừng trồng”. rừng trồng”.
11. Nguyễn Ngọc Lung và Hoàng Liên Sơn, 2018. Chương: Giảm phát thải khí nhà kính nhờ không mất rừng vàkhông suy thoái rừng. Kinh tế xanh cho phát triển bền vững trong bối cảnh Biến đổi khí hậu. Nhà xuất bản không suy thoái rừng. Kinh tế xanh cho phát triển bền vững trong bối cảnh Biến đổi khí hậu. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Sự thật. Số ISBN 978-604-57-3778-1.
12. Nguyễn Gia Kiêm, Hoàng Liên Sơn, 2017. Liên kết theo chuỗi giá trị dòng sản phẩm đồ gỗ ngoại thất: Nghiêncứu trường hợp tại Công ty Cổ phần Lâm đặc sản xuất khẩu Quảng Nam. Tạp chí Khoa học và Công nghệ. Bộ cứu trường hợp tại Công ty Cổ phần Lâm đặc sản xuất khẩu Quảng Nam. Tạp chí Khoa học và Công nghệ. Bộ Nông nghiệp và PTNT. Số 2, trang 3-10.
13. Quyết định số78/2008/QĐ-BNN ngày 01 tháng 7 năm 2008 Phê duyệt chiến lược nghiên cứu Lâm nghiệp ViệtNam đến năm 2020. Nam đến năm 2020.
14. Tek Narayan Marasenia, Hoang Lien Son, Geo Cockfield, Hung Vu Duy, Tran Dai Nghia, 2017. Comparing thefinancial returns from acacia plantations with different plantation densities and rotation ages in Vietnam. Forest financial returns from acacia plantations with different plantation densities and rotation ages in Vietnam. Forest Policy and Economics 83 (80-87).
15. Trần Thanh Cao và cộng sự, 2012. “Phân tích ngành hàng gỗ rừng trồng nhằm đề xuất giải pháp phát triển trồngrừng sản xuất”. rừng sản xuất”.
16. Vũ Tấn Phương và cộng sự, 2007. Báo cáo tổng kết đề tài cấp Bộ: Nghiên cứu lượng giá giá trịmôi trường vàdịch vụmôi trường của một số loại rừng chủ yêu ở Việt Nam. Trung tâm Nghiên cứu Sinh thái và Môi trường dịch vụmôi trường của một số loại rừng chủ yêu ở Việt Nam. Trung tâm Nghiên cứu Sinh thái và Môi trường rừng (RCFEE).
KẾT QUẢ VÀ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU TRONG CÔNG TÁC
ĐIỀU TRA, QUY HOẠCH RỪNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2030
Viện Điều tra, Quy hoạch rừng SUMMARY
Results and orientations on research in forest inventory and planning in the period 2021-2030
Forest Inventory and Planning Institute (FIPI) has about 60 years of experiences in scientific and technological research and has remarkable achievements with hundreds of research topics in areas such as: forest type classification; ecosystem structures and characteristics; monitoring of forest quality change and forest dynamics; forest growth and development; biodiversity; non-timber forest products; application of remote sensing GIS technologies; biomass and forest carbon stocks; site classification and land use potential assessment; classification and and proposal of establishment of three forest categories throughout the country, etc. Especially the research results have been recorded 4 new large mammal species to science including Sao La, Large-antlered Mujact, Annamite Muntjac and Leaf Muntjac; and more than other 50 new plant species to the science and many new record species to Vietnam.
Research results on forest inventory and planning have provided significant contributions to the forestry sector in developing strategies and plannings of forest resource management for local levels as well as the whole country. These contributions have helped the forestry sector to establish and stabilize systems of three forest categories of nationwide including: protection forests, special-use forests and production forests. However, the research results on forest inventory and planning have not been applied much in forestry production and socio-economic development requirements, so these results have not been paid very much attention by many forest companies. Therefore, the research orientations in the coming periods will be not only continued promoting the FIPI strengths in the research fields that have been affirmed, but should be also continued the forest resource scientific studies to contribute to the needs of developing forestry production of the societies, contributing to forestry economic development, especially supporting social-economic development in mountainous areas in Vietnam.
I. MỞ ĐẦU
Rừng là hệ sinh thái có kết cấu rất phức tạp. Quá trình hình thành, phát triển của các hệ sinh thái rừng, nhất là các hệ sinh thái rừng tự nhiên luôn có nhiều biến động theo thời gian và chịu sự tác động của nhiều nhân tố ngoại cảnh. Tuy nhiên, trong mỗi giai đoạn sinh trưởng, phát triển, các hệ sinh thái rừng vẫn có sự ổn định tương đối, phù hợp với môi trường và hoàn cảnh sốngkhác nhau vềkhí hậu, địa hình,đất đai,... Chính vì vậy, để hiểu được chi tiết, đầy đủ những thông tin của các hệ sinh thái rừng, làm cơ sở xây dựng các giải pháp quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn lợi từ các hệ sinh thái rừng, công tác nghiên cứu trong lĩnh vực điều tra, quy hoạch rừng đã được ngành lâm nghiệp quan tâmtriển khai thực hiện ngay từ khi mới thành lập ngành.
Thời gian qua, công tác nghiên cứu trong lĩnh vực điều tra, quy hoạch rừngđã triển khaimột số lượng khá lớn các đề tàinghiên cứu khoa học. Chủ đề các đề tài đã thực hiện khá phong phú với phạm vi đề cập khá rộng. Tuy nhiên, trong điều kiện rừng nhiệt đới như ở nước ta, hệ sinh thái rừng tự nhiên rất phức tạp nên đa số đề tài nghiên cứu thường tập trung nghiên cứu theo các mẫu nhỏ, đại diệncho các lâm phầnrừng thuộcmột sốđơn vị quản lý rừng như khu rừng phòng hộ, khu rừng đặc dụng, lâm trường/công ty lâm nghiệp, hoặc ở một địa phương hẹp như thôn/bản, xã,huyện, tỉnh... Các đề tài nghiên cứu hầu như thực hiện độc lập, đơn lẻ, rất ít đề tài
nghiên cứu đồng bộ, trọn vẹn một vấn đề ở tất cả các đối tượng rừng cần quan tâm. Hiện tại, các đề tài nghiên cứu trong lĩnh vực điều tra, quy hoạch rừng cũng chưa được tổng hợp, hệ thống để có được bức tranh toàn cảnh về những nội dung đã nghiên cứu (theo chủ đề nghiên cứu cho vùng sinh thái hoặc toàn quốc). Vì vậy, còn nhiều khoảng trống trong nghiên cứu trong công tác điều tra, quy hoạch rừng nhưng chưa được làm rõ hoặc chưa được quan tâm. Điều đó đặt ra yêu cầu cần xem xét, đánh giá các vấn đề nghiên cứu về điều tra, quy hoạch rừng. Những chủ đề nghiên cứu phải được thực hiện đồng bộ, trọn vẹn, đảm bảo đáp ứng khả năng gắn với phục vụ sản xuất, quản lý của ngành.