2008 (triệu USD) 2009 (triệu USD) Tăng trưởng 09/08 (%)
3.2.8.Phỏt triển nguồn nhõn lực cho nụng nghiệp nụng thụn
Để nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cho hoạt động nụng nghiệp, đỏp ứng được cỏc yờu cầu của hội nhập WTO là:
Một là, quản lý và phỏt triển nguồn nhõn lực ở nụng thụn trong mối quan hệ với phỏt triển kinh tế - xó hội. Cần duy trỡ vững chắc tốc độ tăng dõn số hợp lý, đồng thời giải quyết từng bước và cú trọng điểm một số yếu tố về chất lượng dõn số, nõng cao thể lực, trớ
lực của con người, thực hiện bỡnh đẳng giới, nõng cao phỳc lợi xó hội, xõy dựng gia đỡnh văn húa, phỏt triển bền vững...làm cho nhõn tố con người thật sự trở thành thế mạnh của đất nước trong cụng cuộc đổi mới. Để đạt được cỏc mục tiờu trờn, cần kiện toàn, củng cố và ổn định hệ thống cỏn bộ làm cụng tỏc dõn số ở cỏc cấp và đặc biệt là cấp cơ sở. Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với cụng tỏc dõn số. Phỏt huy cao nhất sự hợp tỏc tớch cực giữa cỏc cơ quan nhà nước và cỏc tổ chức tham gia cụng tỏc dõn số để từng bước quản lý cú hiệu quả cỏc biến động dõn số, nguồn lao động. Nõng cao chất lượng dịch vụ chăm súc sức khỏe sinh sản, kế hoạch húa gia đỡnh. Đẩy mạnh cụng tỏc truyền thụng, giỏo dục, phổ biến kiến thức về sức khỏe thụng qua cỏc tổ chức Hội Nụng dõn, Đoàn Thanh niờn, Hội phụ nữ.
Để nõng cao thể lực cho người lao động, cần thực hiện tốt cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia về Y tế, cú biện phỏp phũng ngừa dịch bệnh, cỏc bệnh xó hội nhất là HIV/AIDS, bảo đảm tốt về an toàn vệ sinh thực phẩm, mụi trường với vệ sinh an toàn lao động, cải thiện điều kiện làm việc của người lao động.
Hai là, đổi mới phương thức đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực. Đõy là một trong những giải phỏp đột phỏ, tạo điều kiện cho người lao động cú nhiều cơ hội việc làm trong nền kinh tế thị trường. Tuy nhiờn, phải giải quyết hài hũa mối quan hệ giữa đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực với thị trường, thực chất là phải chuyển căn bản từ phương thức đào tạo theo hướng cung lao động sang đào tạo theo định cầu lao động, hướng vào việc cung cấp lao động cú chất lượng chuyờn mụn kỹ thuật, tay nghề, sức khỏe, kỷ luật, tỏc phong cụng nghiệp, bản lĩnh văn húa...đồng thời cú khả năng thớch ứng với mụi trường, sự thay đổi nhanh chúng của kỹ thuật cụng nghệ mới.
Để nõng cao trỡnh độ học vấn và kỹ thuật chuyờn mụn cho người lao động cần coi trọng việc giỏo dục cơ bản, giỏo dục đào tạo chất lượng cao, chọn lọc, bồi dưỡng nhõn tài nhằm tạo nguồn và xõy dựng đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật, kinh doanh, quản lý cú trỡnh độ cao đặc biệt đối với lao động trẻ.
Đẩy mạnh đào tạo nghề cho người lao động. Nõng tỷ lệ người lao động được đào tạo lờn 40% so với tổng số lao động. Trong đú khoảng 70% người lao động được đào tạo ở trỡnh độ trung cấp, cụng nhõn kỹ thuật đỏp ứng cho lao động phổ thụng ở cỏc khu kinh tế phỏt triển tập trung. Tăng cường dạy nghề phổ thụng cho thanh niờn nụng thụn để thỳc đẩy nhanh chuyển dịch kinh tế nụng nghiệp. Đa dạng húa cỏc loại hỡnh đào tạo (trường, lớp,
trung tõm thuộc hệ thống giỏo dục quốc dõn và cỏc tổ chức xó hội, đoàn thể, tư nhõn); tổ chức học lý thuyết và thực hành theo nhúm, lớp, kốm cặp theo đơn vị sản xuất, tại nhà...lấy thực hành là chớnh, vừa học vừa làm; đẩy mạnh chuyển giao khoa học kỹ thuật, cụng nghệ mới. Củng cố và tăng mức đầu tư cho cơ sở dạy nghề, khụi phục và phỏt triển làng nghề truyền thống, làng nghề ở nụng thụn. Lồng ghộp chương trỡnh phổ cập nghề cho người lao động với chương trỡnh quốc gia giải quyết việc làm gắn liền với chương trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của từng vựng, từng địa phương, khu kinh tế, khu dõn cư.
Ba là, phỏt triển nguồn nhõn lực gắn liền với tạo việc làm cho người lao động. Tạo việc làm tại chỗ bằng cỏc biện phỏp phỏt triển sản xuất, sản xuất cỏc sản phẩm cú chất lượng cao, xuất khẩu. Tập trung phỏt triển nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng húa, thõm canh tăng vụ, phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh, kinh tế trang trại, mở rộng cỏc ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp chế biến, dịch vụ. Khuyến khớch cỏc nhà đầu tư về nụng thụn, miền nỳi. Chuyển một phần đỏng kể lao động nụng thụn ra khỏi nụng nghiệp bằng cỏc biện phỏp đào tạo nghề cho lực lượng thanh niờn cú sức khỏe, văn húa để cung cấp cho thành thị và cỏc khu cụng nghiệp, vựng động lực kinh tế và xuất khẩu lao động. Đối với vựng ven đụ thị nơi cú sự biến động lớn về đất đai, cần phải cú, rừ về chớnh sỏch hỗ trợ đào tạo nghề cho phự hợp với thị trường đang cần. Trong chi phớ đền bự cú chi phớ về học nghề và quy chế khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đào tạo, tuyển dụng lao động tại chỗ.
Xõy dựng hệ thống dịch vụ việc làm từ tỉnh đến huyện thị. Cung cấp thụng tin về thị trường lao động, thực hiện giới thiệu, cung ứng lao động, cỏc dịch vụ khỏc về lao động, việc làm. Hỡnh thành mối liờn kết người sử dụng lao động với cỏc cơ sở dạy nghề, cỏc đơn vị sản xuất, tạo điều kiện, cơ hội cho người lao động cú việc làm, thu nhập.
Mở rộng và phỏt triển thị trường lao động ngoài nước với chiến lược tăng cường đầu tư mở thị trường xuất khẩu lao động sang cỏc nước, trong đú ngành giỏo dục đào tạo phải đảm trỏch về đào tạo và chất lượng của ngoại ngữ, phỏp luật và tay nghề.
Phỏt triển mạnh hơn nữa cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, kinh tế tư nhõn, doanh nghiệp hộ gia đỡnh, hộ kinh doanh cỏ thể, tiểu thương, tiểu thủ ở nụng thụn phỏt triển bằng cơ chế chớnh sỏch tài chớnh; hỗ trợ phỏp lý cho người lao động, cho nụng dõn, người nghốo nhằm triệt để giải phúng sức lao động, thỳc đẩy dõn chủ, cụng bằng xó hội phỏt triển phự hợp với tăng trưởng kinh tế của đất nước.
a) Tăng cường giỏo dục khuyến nụng, khuyến lõm nhằm trực tiếp nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực lao động nụng nghiệp. Đối với nước ta hiện nay, gần 80% dõn số sống ở nụng thụn, cú đến 77% số hộ thuần nụng (chỉ cú thu nhập thuần tuý từ sản xuất nụng nghiệp), với xấp xỉ 70% lao động tập trung trong nụng nghiệp (bao gồm cả trồng trọt, chăn nuụi, lõm nghiệp và thuỷ sản). Việc tăng cường giỏo dục khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư cú ý nghĩa thiết thực, trực tiếp nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực của đại bộ phận dõn số trong nước. Cụ thể chỳng ta cần phải:
Một là, tăng cường hoạt động khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư trờn cơ sở nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn và tinh thần trỏch nhiệm cho cỏn bộ khuyến nụng, khuyến lõm cơ sở, mở rộng mạng lưới khuyến nụng đến tận thụn bản. Cần tăng mức phụ cấp của cỏn bộ khuyến nụng viờn cơ sở phự hợp với yờu cầu, nhiệm vụ đặt ra.
Hai là, đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, tập huấn kỹ thuật cho nụng dõn. Tăng cường và đổi mới phương phỏp chuyển giao kỹ thuật cho nụng dõn, thụng qua việc tập huấn trờn đồng ruộng, nương rẫy với phương chõm mỗi cỏn bộ khuyến nụng ở thụn, bản là một nụng dõn sản xuất giỏi. Hướng dẫn quy trỡnh kỹ thuật cho lao động nụng nghiệp trong vựng về trồng trọt, chăn nuụi phự hợp với yờu cầu thực tế của từng địa bàn để chuyển đổi cơ cấu cõy trồng vật nuụi theo hướng sản xuất hàng hoỏ tập trung, gắn với chế biến để sản phẩm cú sức cạnh tranh, cú giỏ trị kinh tế cao, đỏp ứng được yờu cầu thị trường trong nước, khu vực và thế giới.
Ba là, xõy dựng cỏc mụ hỡnh điểm trỡnh diễn để nụng dõn cú cơ hội thực hiện, rỳt kinh nghiệm và tự nhõn ra diện rộng khi thành cụng. Đõy chớnh là cầu nối, là động lực chuyển giao kỹ thuật đến cỏc hộ nụng dõn nghốo. Trước khi xõy dung cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn phải nghiờn cứu kỹ cỏc yếu tố như: Điều kiện tự nhiờn của từng địa phương; khả năng nhõn thức của người dõn; thị trường tiờu thụ sản phẩm trong nước và quốc tế. Trỏnh tỡnh trạng ỏp dụng mỏy múc cỏc mụ hỡnh thành cụng ở vựng khỏc, địa phương khỏc.
Bốn là, cung cấp cỏc dịch vụ liờn quan đến tiếp cận thị trường cho nụng dõn. Phối hợp với Bộ Cụng thương và cỏc bộ ngành liờn quan cú chớnh sỏch phỏt triển thị trường, đẩy nhanh cỏc chương trỡnh hỗ trợ thụng tin, xỳc tiến thương mại, quảng bỏ sản phẩm cho nụng dõn, tạo cơ hội cho nụng dõn, đặc biệt là nụng dõn nghốo được tiếp cận thị trường trong nước, khu vực và quốc tế, gắn sản xuất với thị trường. Giỳp nụng dõn cú kỹ năng
quản lý và tổ chức sản xuất cỏc sản phẩm theo hướng tập trung, trang trại theo chuỗi cung ứng sản phẩm cho thị trường.
Để thực hiện được cỏc nhiệm vụ cụ thể trờn, cỏc địa phương trong cả nước cần xõy dựng được một đội ngũ cỏn bộ khuyến nụng, khuyến lõm hoàn chỉnh với cỏc giải phỏp cụ thể sau đõy:
- Nõng cao năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ khuyến nụng thụng qua biện phỏp đào tạo tại chức, bồi dưỡng về nghiệp vụ, chuyờn mụn tại cỏc trường đại học. Tuyển dụng đủ số cỏn bộ nụng nghiệp (nhất là cỏn bộ trồng trọt, chăn nuụi, trồng rừng) cú trỡnh độ đại học để bổ xung cho cỏc trạm cũn thiếu. Đảm bảo mỗi trạm cú ớt nhất từ 3 cỏn bộ đại học trở lờn. Cú chớnh sỏch đào tạo cỏn bộ địa phương hợp lý, cho đi học tập cỏc trường đại học, trung cấp nụng lõm nghiệp của trung ương theo cỏc diện ưu tiờn để khi ra trường họ trở về cụng tỏc lõu dài tại địa phương. Mặt khỏc, vỡ đặc thự của cụng tỏc khuyến nụng chủ yếu hoạt động tại cơ sở, trờn hiện trường là chớnh. Vỡ vậy, để ổn định được đội ngũ cỏn bộ khuyến nụng, khuyến lõm trờn địa bàn, cần phải cú những chớnh sỏch ưu đói cụ thể đối với những người làm cụng tỏc này.
- Thường xuyờn bồi dưỡng kiến thức kỹ thuật mới cho cỏn bộ khuyến nụng cơ sở xó. Hàng năm tổ chức kiểm tra chất lượng cụng tỏc, sỏt hạch tay nghề và mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao. Những trường hợp quỏ yếu về chuyờn mụn, khụng yờn tõm cụng tỏc thỡ kiờn quyết thanh lý hợp đồng. Xõy dựng kế hoạch học tập ngoại ngữ, tin học, vi tớnh cho cỏn bộ khuyến nụng để nõng cao trỡnh độ, cập nhật tiến bộ khoa học học - cụng nghệ trong sản xuất nụng nghiệp trong nước và quốc tế.
- Cấp kinh phớ hàng năm để phục vụ tập huấn nõng cao kiến thức, kỹ thuật mới cho cỏn bộ khuyến nụng, khuyến lõm cấp tỉnh, huyện, xó; nhất là khuyến nụng viờn thụn, bản. Đảm bảo mỗi năm cú từ 2 - 3 lần trở lờn.
- Trang bị cỏc mỏy múc và thiết bị cần thiết để phục vụ cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền khuyến nụng, khuyến lõm cho cỏc Trung tõm khuyến nụng và cỏc Trạm, cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc khuyến nụng.
- Hoàn thiện quy định về tổ chức quản lý và một số chớnh sỏch đối với cỏn bộ khuyến nụng cỏc cấp, chẳng hạn: Cấp Tỉnh cần xõy dựng một Trung tõm khuyến nụng cú biờn chế 18-20 cỏn bộ, là cỏc kỹ sư nụng lõm nghiệp, cú trỡnh độ chuyờn mụn và năng lực thực tiễn. Trỡnh độ chuyờn mụn của đội ngũ này phải đa dạng, ở cỏc chuyờn ngành khỏc nhau của lĩnh vực nụng lõm nghiệp, đỏp ứng được việc trợ giỳp, tư vấn kỹ thuật trong mọi
điều kiện khi cú nhu cầu. Cấp Huyện xõy dựng cỏc trạm khuyến nụng, mỗi trạm cú từ 6 - 8 người, ớt nhất 50% trong số cỏn bộ này cú trỡnh độ tốt nghiệp đại học. Cấp xó: mỗi xó cú 1 cỏn bộ khuyến nụng cơ sở, hưởng lương hợp đồng dài hạn, cú trỡnh độ trung cấp trong ngành nụng lõm nghiệp trở lờn. Cấp thụn bản: mỗi thụn bản cần cú 1 khuyến nụng viờn dõn nuụi, cú thể kiờm nhiệm trưởng thụn hoặc bớ thư chi bộ thụn, mạng lưới này hoạt động dưới sự điều hành của UBND xó, Trạm khuyến nụng và cỏn bộ khuyến nụng xó. Những khuyến nụng viờn thụn bản phải cú trỡnh độ văn hoỏ từ cấp II trở lờn. Đối với lực lượng này cần cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về chuyờn mụn, nghiệp vụ hàng năm một cỏch chu đỏo để phục vụ lõu dài, vỡ họ là những người bản địa.
b) Phỏt triển đào tạo nghề và giỏo dục Đại học nhằm nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật trong lao động nụng nghiệp. Đào tạo nguồn nhõn lực thụng qua cỏc chương trỡnh đào tạo, đào tạo lại, trang bị cỏc kiến thức về khoa học kỹ thuật và quản lý kinh tế cho lực lượng cỏn bộ trong ngành nụng nghiệp. Phổ biến kiến thức về sản xuất kinh doanh theo cơ chế thị trường, cỏc cam kết cụ thể trong lĩnh vực nụng nghiệp của Việt Nam khi ra nhập WTO và lộ trỡnh thực hiện đến cỏc doanh nghiệp, nụng dõn. Một số giải phỏp nõng cao chất lượng dạy nghề: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Một là, do mạng lưới trung tõm, cơ sở dạy nghề, cỏc trường đào tạo nghề vừa thiếu về số lượng, vừa yếu về chất lượng, cho nờn giải phỏp cấp bỏch trước mắt là đũi hỏi cỏc tỉnh, cỏc Sở, Ban, Ngành cần quan tõm hơn nữa, đầu tư nõng cấp cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất trang thiết bị, tập trung phỏt triển dạy nghề đến từng huyện, xó... Mở rộng chương trỡnh nội dung phự hợp với yờu cầu từng nhúm đối tượng. Nhúm lao động thuần nụng cú nhu cầu đào tạo nghề ngắn hạn, tập trung chủ yếu vào cỏc nội dung kỹ thuật nụng - lõm - ngư nghiệp, thỳ y, bảo vệ thực vật và sơ chế bảo quản nụng sản. Nhúm chủ hộ yờu cầu về nuụi trồng thuỷ sản trờn cỏc ao, hồ, kinh tế hộ, chế biến, cơ điện nụng thụn. Nhúm lao động tiểu thủ cụng nghiệp: may mặc, dệt, mộc, da giày, gốm, thờu, đan. Nhúm dịch vụ tập trung chủ yếu vào ăn uống, thương mại, dịch vụ, sửa chữa thiết bị, đồ dựng dõn dụng, kinh doanh vật tư nụng nghiệp.
Những loại hỡnh đào tạo này ở mỗi vựng tuy cú quy mụ khỏc nhau, nhưng nhỡn chung đều cú hỡnh thức giống nhau. Cỏc kết quả sỏt hạch, kiểm tra được tiến hành nhẹ nhàng, chủ yếu dựa vào kết quả sản phẩm mà người lao động đó thực hiện được. Hỡnh thức
học tập và kiểm tra chủ yếu dựa vào kết quả thực hành như trờn phự hợp với yờu cầu của người học, và rất thực tế về điều kiện kinh phớ lẫn thời gian học tập.
Đồng thời, cần tranh thủ tối đa nguồn vốn chương trỡnh mục tiờu quốc gia, cỏc nguồn vốn tài trợ và vốn vay quốc tế, cỏc khoản đúng gúp của người học, của cỏc đề ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội, của cơ sở sản xuất, của cỏc tổ chức xó hội để tăng cường cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị, chương trỡnh, giỏo trỡnh đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ giỏo viờn và cỏn bộ quản lý cỏc trung tõm hướng nghiệp - dạy nghề. Phấn đấu đến sau năm 2015 cỏc trung tõm hướng nghiệp dạy nghề phải là cỏc cơ sở vừa giảng dạy, vừa cú đủ cỏc xưởng thực tập, thư viện và điều kiện nghiờn cứu khoa học thực tiễn ứng dụng trong cụng tỏc đào tạo nghề, thực hiện chủ trương học đi đụi với hành, thực tập gắn liền với sản xuất tạo ra sản phẩm cú chất lượng cao, đỏp ứng quy mụ đào tạo theo kế hoạch.
Hai là, cần nõng cao về trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cho đội ngũ giỏo viờn dạy nghề. Hàng năm cần cú kế hoạch và triển khai việc bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, chỳ