2008 (triệu USD) 2009 (triệu USD) Tăng trưởng 09/08 (%)
3.2.5.Phỏt triển cỏc loại hỡnh tổ chức sản xuất, kinh doanh trờn cơ sở tổ chức lại phương thức sản xuất nụng nghiệp
phương thức sản xuất nụng nghiệp
Kinh tế nụng nghiệp và nụng thụn nước ta bao gồm cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất- kinh doanh chủ yếu sau đõy: (1) DNNN; (2) nụng-lõm trường quốc doanh; (3) HTX; (4) doanh nghiệp dõn doanh; (5) doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài; (6) trang trại; và (7) hộ cỏ thể. Trong giai đoạn 2006-2010, cỏc chủ trương, chớnh sỏch nhằm thỳc đẩy sự phỏt triển của những chủ thể này cần tập trung vào những nội dung chủ yếu sau đõy:
- Đảm bảo sự bỡnh đẳng cho tất cả cỏc chủ thể trong hoạt động, đặc biệt là trong việc tiếp cận với cỏc yếu tố đầu vào như đất đai, vốn, lao động, khoa học và cụng nghệ,… và thị trường đầu ra. Cải cỏch phỏp lý liờn quan đến tổ chức và hoạt động của cỏc loại hỡnh tổ chức sản xuất, kinh doanh cần hướng tới một mặt bằng chung, thống nhất. Trong vũng 5 năm tới, cần nghiờn cứu, tổng kết việc thực hiện cỏc đạo luật và cỏc văn bản phỏp lý điều chỉnh việc tổ chức và hoạt động của cỏc loại hỡnh chủ thể nờu trờn, trờn cơ sở đú ban hành một đạo luật thống nhất điều chỉnh chung tất cả cỏc loại hỡnh tổ chức. Nhờ vậy sẽ đảm bảo sự bỡnh đẳng về mụi trường phỏp lý, trờn cơ sở đú đảm bảo sự bỡnh đẳng về chớnh sỏch và quản lý nhà nước.
- Tạo mụi trường và điều kiện thuận lợi cho hoạt động của cỏc chủ thể. Điều này yờu cầu phải cú cỏc chớnh sỏch thớch hợp đối với từng loại chủ thể, tạo điều kiện để cỏc chủ thể này phỏt triển theo hướng sản xuất hàng hoỏ quy mụ lớn:
+ Đối với cỏc DNNN và nụng-lõm trường quốc doanh: Duy trỡ và củng cố những cơ sở làm ăn cú hiệu quả theo quy hoạch, kế hoạch sắp xếp DNNN trong nụng nghiệp và nụng-lõm trường quốc doanh. Tiếp tục đẩy mạnh cải cỏch thụng qua cỏc biện phỏp cổ phần hoỏ, cụng ty hoỏ, giao, bỏn, khoỏn kinh doanh, cho thuờ và cỏc hỡnh thức liờn doanh, liờn kết khỏc. Giải thể, sỏp nhập hoặc chuyển đổi sở hữu những cơ sở làm ăn thua lỗ kộo dài nhiều năm.
+ Đối với cỏc HTX: Hoàn thiện mụ hỡnh hoạt động của HTX hướng tới mụ hỡnh của một doanh nghiệp hiện đại. Thực hiện cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cho HTX về mặt bằng sản xuất- kinh doanh, thuế, tớn dụng, thị trường, khoa học và cụng nghệ và lao động.
+ Đối với cỏc doanh nghiệp dõn doanh và doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài: Thực hiện cỏc chớnh sỏch khuyến khớch những chủ thể này đầu tư vào nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn thụng qua những ưu đói và hỗ trợ về mặt bằng sản xuất- kinh doanh, thuế, vay vốn và thị trường tiờu thụ. Thực hiện chớnh sỏch ưu đói riờng đối với những doanh nghiệp đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng nụng thụn, đầu tư ứng dụng thành tựu khoa học và cụng nghệ mới vào nụng nghiệp, đầu tư vào những ngành, nghề sử dụng nhiều lao động, và đầu tư vào cỏc vựng sõu, vựng xa và vựng khú khăn.
+ Đối với cỏc trang trại: Hoàn thiện khung phỏp lý cho tổ chức và hoạt động của trang trại theo hướng xớch gần với Luật Doanh nghiệp, tiến tới kết hợp cỏc văn bản phỏp lý điều chỉnh trang trại với Luật Doanh nghiệp. Thực hiện cỏc chớnh sỏch hỗ trợ và khuyến khớch trang trại, tạo dễ dàng cho cỏc trang trại tiếp cận với đất đai, nguồn vốn, giống cõy trồng và vật nuụi, khoa học và cụng nghệ, thị trường, và cỏc dịch vụ về đào tạo kiến thức khoa học, kiến thức quản lý kinh doanh, kỹ năng nghề nghiệp. Cải thiện cụng tỏc quy hoạch phỏt triển kinh tế trang trại để đảm bảo cỏc trang trại gắn quy hoạch, kế hoạch của mỡnh với quy hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội của địa phương.
+ Đối với cỏc hộ cỏ thể, trong đú đa số là cỏc hộ nụng dõn: Thực hiện cỏc chớnh sỏch khuyến khớch những hộ này phỏt triển lờn quy mụ lớn, cú thể chuyển thành cỏc doanh nghiệp và trang trại. Đối với cỏc hộ sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp, cỏc chớnh sỏch cần hướng tới thỏo gỡ khú khăn về mặt bằng sản xuất, kinh doanh, vốn và thị trường tiờu thụ. Đối với cỏc hộ sản xuất nụng nghiệp (hộ nụng dõn), hướng dẫn và tạo cỏc động lực mới thỳc đẩy cỏc hộ chuyển đổi ruộng đất (dồn điền, đổi thửa) nhằm giảm tối đa số thửa ruộng trờn mỗi hộ, kết hợp với việc hỗ trợ cỏc điều kiện cần thiết để cỏc hộ chuyển sang sản xuất
hàng hoỏ nhanh và ổn định, như cho vay vốn cải tạo ruộng đất, cung ứng giống và vật tư, hỗ trợ quy trỡnh canh tỏc,…
- Khuyến khớch cỏc mối liờn doanh, liờn kết giữa cỏc khõu sản xuất, chế biến, tiờu thụ và giữa cỏc loại hỡnh tổ chức sản xuất, kinh doanh trong nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn nhằm tạo động lực đột phỏ thỳc đẩy CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn. Trong giai đoạn 2006-2010, cỏc chớnh sỏch khuyến khớch cần tập trung vào những nội dung chủ yếu sau đõy:
+ Liờn kết sản xuất, kinh doanh giữa cỏc hộ nụng dõn, cỏc trang trại thụng qua cỏc HTX.
+ Liờn kết giữa cỏc hộ nụng dõn để tạo ra quy mụ sản xuất, kinh doanh lớn hơn. + Liờn kết giữa cỏc HTX, hộ nụng dõn với cỏc doanh nghiệp thụng qua việc tham gia cổ phần với cỏc doanh nghiệp.
+ Liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế với cỏc hộ nụng dõn theo hỡnh thức hợp đồng hỗ trợ đầu vào và tiờu thụ sản phẩm (trực tiếp hoặc qua cỏc HTX).
+ Liờn kết giữa cỏc chủ thể khỏc nhau ở cỏc khõu sản xuất, kinh doanh khỏc nhau thụng qua hỡnh thức gúp vốn hoặc chia sẻ cỏc yếu tố khỏc như kinh nghiệm quản lý, khoa học và cụng nghệ, thị trường,…