VI. Cảnh sát phụ trách điểm du lịch
63 Ly Thai To, Hoan Kiem District, Hano
PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ
Phòng Thƣơng mại Châu Âu tại Việt Nam - Ông Alain Cany, Chủ tịch
Năm 2010 Việt Nam đã thành công trong việc đi lên từ một nước có thu nhập thấp thành một nước có thu nhập trung bình. Thành tựu này đạt được là nhờ Việt Nam có các lợi thế như nhân công rẻ, lao động chăm chỉ, tình hình chính trị ổn định, nguồn khoáng sản dồi dào, nguồn vốn ODA và đầu tư nước ngoài vào Việt Nam tăng mạnh. Tuy nhiên cần chú giải quyết các vấn đề kinh tế vĩ mô trong dài hạn để đảm bảo phát triển bền vững.
Xuất khẩu
Cần gia tăng giá trị các sản phẩm xuất khẩu. Tập trung giải quyết các vấn đề lớn như: áp lực lạm phát, sự mất giá của tiền đồng, vấn đề thâm hụt ngân sách v.v
Cấp phép đầu tƣ
Xin giấy phép đầu tư vẫn c n phức tạp và tốn thời gian, nhiều trường hợp không nhất quán và có sự diễn giải khác nhau giữa các cơ quan có thẩm quyền. Việc kết hợp đăng k kinh doanh với quy trình cấp mã số thuế làm một gần đây là một cải thiện tốt. Trong thời gian tới, cần kết hợp quá trình đăng k kinh doanh với cấp Giấy phép Đầu tư làm một, tạo thành cơ chế “một cửa” tương tự như quy trình đang áp dụng tại Inđônêxia, Thái lan và Singapore đã chứng minh được tính hiệu quả.
Bảo h qu n sở hữu trí tuệ
Cần tuyên truyền rộng rãi về lợi ích của việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt là bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ đối với các sản phẩm mới và cải tiến các sản phẩm. Việc sửa đổi, bổ sung Luật Sở hữu Trí tuệ và Luật Hình sự liên quan đến vi phạm các quyền sở hữu trí tuệ là một bước tiến đáng hoan nghênh.
Phát triển cơ sở hạ tầng
Việt Nam cần xây dựng một chiến lược phát triển cảng biển quốc gia, cần có khoảng 4 - 5 cảng biển lớn cho khu vực Miền Nam, 2-3 cảng biển lớn cho khu vực phía Bắc và 1-2 cảng biển lớn cho khu vực Miền Trung, chứ không cần phải có tới 40-50 cảng biển nhỏ rải rác khắp các tỉnh thành. Cần phải chú đến tính đồng bộ của hệ thống cơ sở hạ tầng tức là phải đồng thời xây dựng đường kết nối cùng lúc với việc xây dựng cảng và cầu.
Phát triển PPP là chìa khóa cho sự phát triển cơ sở hạ tầng ở Việt Nam, gần đây việc Chính phủ Việt Nam ban hành quy định về PPP là một bước tiến trong việc huy động vốn vào phát triển cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên các dự án phải đảm bảo là có tính hiệu quả kinh tế, có thể được các ngân hàng quốc tế chấp nhận, có tính khả thi.
Cải cách thủ tục hành chính
Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 25/NĐ-CP phê duyệt việc đơn giản hóa 258 thủ tục hành chính trong nhiều lĩnh vực khác nhau và Nghị định 63 về việc thiết lập “cơ chế hậu Đề án 30” để kiểm soát các thủ tục hành chính mới và thành lập cơ quan điều hành các thủ tục hành chính. Tuy nhiên, trong khi đang thực hiện Đề án 30 thì đã có một số các thủ tục hành chính khác được ban hành đi ngược lại những kết quả đã đạt được. Ví dụ như Thông tư 24 về tự động cấp phép nhập khẩu, yêu cầu các công ty nhập khẩu hàng hóa với số lượng lớn phải xuất trình giấy phép nhập khẩu tự động.
Ngoài ra việc ban hành Thông tư 122 về bình ổn giá cả đối với một số mặt hàng trong đó yêu cầu các doanh nghiệp phải công bố giá nhập khẩu, giá mua, giá bán buôn và giá bán lẻ là tạo ra thêm thủ tục hành chính cho doanh nghiệp và đi ngược lại tinh thần của Đề án 30. Nguyên tắc của bình ổn giá là phải để cho thị trường vận hành theo cơ chế thị trường, đảm bảo Việt Nam dần dần đạt vị thế “Nền kinh tế thị trường” theo các quy chế của EU.
Phòng Thƣơng mại Hoa Kỳ (Amcham) - ÔngHank Tomlinson, Chủ tịch
Ổn định kinh tế vĩ mô
Biến động kinh tế vĩ mô của Việt Nam trong thời gian gần đây đã tác động xấu đến lòng tin của nhà đầu tư trong nước và nước ngoài. Tiền đồng mất giá ảnh hưởng lớn tới các doanh nghiệp đang hoạt động tại Việt Nam. Thêm vào đó là tình hình lạm phát gia tăng và thiếu các chính sách kiểm soát lạm phát hiệu quả của Chính phủ. Chính phủ cần có chính sách tiền tệ rõ ràng, minh bạch và công bố rộng rãi để tạo được niềm tin vào sự điều hành vĩ mô.
Phát triển cơ sở hạ tầng
Tầm quan trọng của việc phát triển hạ tầng đã được Amcham và các Ph ng thương mại khác nhắc đến trong vòng 5 năm qua. Cho đến nay vẫn còn tình trạng thiếu sót và chậm trễ trong việc phát triển các công trình hạ tầng quan trọng, đặc biệt là các tuyến kết nối liên tỉnh, dự án điện và cảng biển và tàu điện trong thành phố. Rất nhiều nhà đầu tư Hoa Kỳ coi sự yếu kém của cơ sở hạ tầng và hệ thống giao thông là các yếu tố cản trở hoạt động đầu tư ở Việt Nam.
Phát triển nhân lực
Kỹ năng của lực lượng lao động VN cần cải thiện và nâng cao hơn nữa. Việc cải cách hệ thống đào tạo bậc cao hiện nay là một thách thức trong quá trình toàn cầu hóa.
Thêm vào đó, việc thiếu các trường đạt chuẩn quốc tế tại Hà Nội cũng là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng đến khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài của Việt Nam. Tuy nhiên dự án đầu tư trường quốc tế đang gặp rất nhiều khó khăn để xin được giấy phép.
Các thủ tục và yêu cầu phức tạp khi xin cấp Giấy phép lao động cũng là một trong những trở ngại đối với nhà đầu tư. Chính phủ cần tìm ra các giải pháp khác hiệu quả và thân thiện hơn để đạt được mục tiêu của mình.
Kiểm soát giá cả và hàng rào thƣơng mại
Doanh nghiệp rất thất vọng về việc Chính phủ ban hành Thông tư về kiểm soát giá cả. Ngoài việc tạo thêm gánh nặng thủ tục hành chính trong sản xuất và phân phối sản phẩm, việc quy định này chủ yếu tập trung vào các sản phẩm nhập khẩu từ các công ty nước ngoài là vi phạm tinh thần và cam kết WTO.
Ngoài ra, gần đây Chính phủ lại áp dụng các thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu không cần thiết và rất cồng kềnh, làm gia tăng gánh nặng thủ tục hành chính cho doanh nghiệp.
Minh bạch và Quản trị
Hệ thống kiểm soát hiện nay chưa đủ để ngăn chặn các quan chức tham nhũng biển thủ tiền của các công trình công cộng, đặc biệt là công trình hạ tầng. Minh bạch, quản trị và tham nhũng vẫn tiếp tục là một trong những thách thức lớn nhất đối với sự tiến bộ của Việt Nam.
Cải cách thủ tục hành chính
Sau 3 năm thực hiện Đề án 30, một số cải tiến đã được thực hiện liên quan đến 4.700 thủ tục hành chính mà Văn ph ng Chính phủ đã có hướng dẫn cụ thể cho các bộ ngành để đơn giản hóa hoặc xóa bỏ.
Phòng Thƣơng mại Úc (Auscham) - Ông Brian O’Reilly, Phó Chủ tịch
Giáo dục và Đào tạo
Nghị định về các tổ chức giáo dục nước ngoài: Cần làm rõ và minh bạch hóa tiến trình soạn thảo và thời điểm ban hành Nghị định vì đây là Nghị định có tầm quan trọng đặc biệt đối với các tổ
chức GD sắp được thành lập cũng như các tổ chức đang hoạt động tại Việt Nam. Dự thảo Nghị định mới cũng quy định quá chi tiết về các nội dung như diện tích, quy mô thiết bị trên mỗi học sinh, số năm kinh nghiệm và giấy phép lao động của giáo viên nước ngoài.
Về cấp phép thành lập trường quốc tế: Các trường hiện phải chờ đợi rất lâu để có thể được cấp giấy phép, có khi lên tới 3 năm.
Giấ phép lao đ ng
Cần cho phép một số tổ chức giáo dục có lịch sử chấp hành tốt quy định về giấy phép lao động được cấp “Giấy phép lao động tạm thời” khi tuyển nhân viên nước ngoài mới. Việc này giúp cho các nhân viên đó có thể bắt đầu làm việc sớm hơn. Việc cấp giấy phép lao động tạm thời có thể bị hủy bỏ đối với các tổ chức không chấp hành xin cấp Giấy phép lao động cho nhân viên trong vòng 3 tháng kể từ ngày đến.
Phát triển kỹ n ng
Hàng năm Việt nam có hơn một triệu lao động gia nhập lực lượng lao động mỗi năm nhưng họ không có các kỹ năng cần thiết để thực hiện công việc một cách hiệu quả. Mặc dù trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế, lượng lao động có kỹ năng vẫn còn rất thiếu. Chính phủ Việt Nam cần có sự hợp tác chặt chẽ với cộng đồng doanh nghiệp để đảm bảo hệ thống giáo dục và dạy nghề được thiết kế đạt được các yêu cầu của nền kinh tế Việt Nam.
Cơ sở hạ tầng
Sự phát triển kinh tế tại Việt Nam đã đặt ra áp lực lớn đối với cơ sở hạ tầng và đây là vấn đề ngày một lớn hơn. Để giải quyết vấn đề này, thì việc cải thiện các thủ tục hành chính, đặc biệt trong các dự án và hợp đồng về phát triển hạ tầng là cần thiết.
Thực thi hợp đồng
Các công ty có vốn đầu tư nước ngoài thấy rằng việc thực hiện hợp đồng gặp rất nhiều khó khăn. Nhiều hợp đồng bị hủy trước hạn mà không có lý do hợp pháp nào. Nhà nước cần có một chế tài mạnh hơn để đảm bảo thực thi hợp đồng và xử lý các sai phạm.
Các biện pháp hành chính và quản lý giá cả
Việc ban hành một số biện pháp quản lý giá cả gần đây đã giới hạn hoạt động thương mại và ảnh hưởng đến lòng tin của nhà đầu tư. Các biện pháp như quản lý giá cả/niêm yết giá tạo nên áp lực đối với các doanh nghiệp. Tương tự, gần đây một số lượng lớn các loại hàng hóa phải thực hiện chương trình “giấy phép nhập khẩu tự động” làm gia tăng chi phí cho doanh nghiệp và làm hàng hóa bị chậm trễ tại cảng. Đồng thời các biện pháp hành chính khác áp đặt cho thịt, đồ biển và hoa quả nhập khẩu từ Úc đã làm gia tăng chi phí đáng kể cho doanh nghiệp và người tiêu dùng. Auscham mong có cơ hội trao đổi với Chính phủ về các biện pháp tích cực để quản lý nhằm tránh được các chi phí phát sinh đối với các doanh nghiệp.
Khai thác mỏ
Việc cải cách ngành khai thác mỏ ở Việt Nam chậm hơn nhiều so với các ngành khác trong nền kinh tế. Hiện nay Dự thảo Luật Khoáng sản sửa đổi đã được công bố lấy kiến rộng rãi, tuy nhiên trong đó một số điểm nếu được thông qua sẽ hạn chế đầu tư vào lĩnh vực này. Đặc biệt là yêu cầu vốn chủ sở hữu phải đạt được 30% và 50% tương ứng với dự án khai thác, thăm d khoáng sản. Điều này sẽ tác động tiêu cực đến tính cạnh tranh của ngành và có thể đi ngược lại các nguyên tắc của Luật Đầu tư. Cần tăng cường đối thoại giữa Chính phủ và doanh nghiệp hoạt động trong ngành khai thác mỏ để có thể đề xuất các giải pháp và đưa ra các quyết định về chính sách thúc đẩy sự phát triển ngành khai thác.
Dự thảo văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI vẫn đặt kinh tế nhà nước đóng vai tr chủ đạo trong nền kinh tế. Tuy nhiên dường như mục tiêu chiến lược và biện pháp tiếp tục duy trì vai tr chủ đạo của kinh tế nhà nước có phần mâu thuẫn bởi một số nguyên nhân sau:
- Chính sách công bằng áp dụng cho tất cả các thành phần kinh tế sẽ không thực hiện được nếu có một thành phần hay một nhóm doanh nghiệp đứng ngoài hay đứng trên tác động của các chính sách kinh tế chung;
- Thành phần kinh tế có vị trí chủ đạo thường được ưu tiên hàng đầu trong việc tiếp cận vốn, tài nguyên hay cơ sở hạ tầng quan trọng, hay được cấp phép kinh doanh trong những lĩnh vực quan trọng;
- Khu vực doanh nghiệp tư nhân không được coi là có vai tr chủ đạo gặp nhiều bất lợi trong việc tiếp cận các nguồn vốn, tài nguyên quốc gia và tạo ra sự phân biệt đối xử của Nhà nước với các doanh nghiệp này;
Hội Doanh nghiệp trẻ TPHCM kiến nghị cần áp dụng một chính sách thực sự bình đẳng, đánh giá vai tr của các thành phần kinh tế thông qua hiệu quả và đóng góp cụ thể thay vì áp dụng chủ trương đưa một thành phần kinh tế chưa sẵn sàng đảm nhận trách nhiệm vào vai tr chủ đạo. Những kiến nghị cụ thể như sau:
- Không nên đặt một thành phần kinh tế, một loại doanh nghiệp nào đó được đóng vai trò “chủ đạo” và nhận ưu tiên của Nhà nước;
- Nên áp dụng chính sách thành phần kinh tế trong nước đóng vai tr chủ đạo và có qui định khuyến khích ưu đãi dựa trên kết quả hoạt động và đóng góp cụ thể;
- Đánh giá vai tr chủ đạo của các doanh nghiệp và thành phần kinh tế thông qua thành tích đóng góp thực tế vào ngân sách quốc gia và khả năng tạo công ăn việc làm cũng như các tác động xã hội cụ thể của doanh nghiệp;
Hiện tại trên thế giới chủ trương nhà nước duy trì quyền kiểm soát các trọng tâm của nền kinh tế qua việc giao cho các tập đoàn quốc doanh không c n hiệu quả nữa vì nó gây ra những biến dạng nghiêm trọng cho thị trường cạnh tranh, kém hiệu quả sử dụng ngân sách hay các khoản vay nợ quốc gia. Khi các tập đoàn kinh tế quốc doanh làm ăn thua lỗ, nợ nần hay phá sản sẽ gây bất ổn lớn cho việc điều hành kinh tế của Chính phủ.
Hội Doanh nghiệp trẻ TPHCM kiến nghị chấm dứt chủ trương thành lập và quản l trực tiếp hoạt động của các tập đoàn kinh tế nhà nước, tăng cường việc cổ phần hóa – tư nhân hóa các doanh nghiệp nhà nước bao gồm cả các tập đoàn kinh tế quốc doanh, tạo điều kiện hơn nữa để các doanh nghiệp tư nhân chủ động tham gia phát triển kinh tế. Doanh nghiệp nhà nước chỉ nên tham gia vào những lĩnh vực công ích, không nhằm mục đính kiếm lãi và có hiệu quả xã hội.
Tóm tắt t nh h nh phát triển kinh tế xã hội năm 2010 - Ông Đặng Huy Đông, Thứ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ MPI)
Trong năm 2010 Việt Nam đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu tổng quát của năm. Kinh tế Việt Nam từng bước phục hồi và tăng trưởng khá cao, GDP tăng 6,7%, nông nghiệp tăng 2,6%, công nghiệp và xây dựng tăng 7,6%, dịch vụ tăng 7,5%. Vốn đầu tư tăng 13% so với năm 2009, nhiều công trình cơ sở hạ tầng quan trọng được hoàn thành. Tổng thu ngân sách tăng 18%, giảm bội chi xuống dưới 6%, tổng kim ngạch xuất khẩu tăng trên 19% gấp hơn 3 lần so với kế hoạch, nhập
siêu dưới 20% tổng kim ngạch xuất khẩu. Thu nhập bình quân theo đầu người tăng 8,9%. Số lượng sáng chế đăng k bảo hộ trong khoa học công nghệ tăng gấp 2 lần, kế hoạch hành động quốc gia về ứng phó với biến đổi khí hậu được tích cực triển khai. Cải cách hành chính và ph ng chống tham nhũng có những bước tiến mới. Công tác hội nhập quốc tế của Việt Nam được triển khai tích cực đạt được những kết quả thiết thực.
Trong năm 2011 Chính phủ sẽ tập trung thực hiện những giải pháp nhằm tăng tính ổn định của kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế, đạt kết quả tăng trưởng cao hơn năm 2010.
- Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu trong năm 2011: GDP đạt 7,0% đến 7,5%, tổng kim ngạch xuất