IV. Thảo luận tự do
B/ Dự thảo Nghị định Quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản
LUẬT KHOÁNG SẢN
Đã có một bước cải thiện. Đó là quy định trao quyền thăm d với thời hạn tối đa 4 năm và được gia hạn thêm 4 năm.
Nhưng cải thiện này bị xóa nhòa bởi tất cả những quy định khác trong luật.
Trên thực tế, việc xác định khu vực cần thăm d , sau đó tìm cách xác định xem nhà đầu tư được tiếp cận khu vực đó như thế nào hầu như sẽ làm nản lòng phần lớn các nhà đầu tư mới. Về thăm d các khoáng sản kim loại thường, kim loại qu , than, ai là cơ quan cấp phép thực sự? Theo quy định trong luật, dường như cơ quan này không chỉ là duy nhất Bộ TNMT mà còn cả chính quyền cấp tỉnh và thậm chí là cả những đơn vị hành chính cấp dưới khác.
Khái niệm cho phép các tổ chức hợp đồng với nhà nước để thực hiện thăm d và sau đó mới được nộp hồ sơ xin cấp giấy phép thăm d là một khái niệm lạ lẫm. Liệu đây có phải là một cách khuyến khích thực hiện hoạt động thăm d mức độ thấp đồng thời từ chối tự động trao quyền xin cấp phép thăm d nếu một số mục tiêu đáng kể nào đó đã đạt được?
Sẽ không nhà đầu tư nào chấp nhận cơ chế này nếu sau khi đã đầu tư vốn mạo hiểm và tìm được một dự án khoáng sản khả thi để xin giấy phép thăm d , để rồi thành quả của họ bị đem đấu giá và trao cho người khác, c n đơn vị thực hiện thăm d thành công chỉ được bồi hoàn chi phí thăm d . Ngoài những quy định rõ ràng gây cản trở đầu tư trên, c n có thêm rất nhiều thủ tục hành chính khác trong cơ chế thực hiện luật mới. Nhìn vào thực tế trước đây, tôi không thấy có thể có một ai vì bất kỳ l do gì lại mong đợi rằng bộ luật mới, phức tạp hơn và cũng thiếu rõ ràng hơn này sẽ được thực thi một cách hiệu quả hơn.
Đấy là c n chưa nói đến vấn đề khai thác. Để qua được giai đoạn thăm d cũng đã mất quá nhiều thời gian đến mức có khi luật đã thay đổi mà nhà đầu tư vẫn chưa hoàn thành giai đoạn này.
Nếu đề xuất chí ít rút gọn luật và làm sao để luật dễ tuân thủ hơn thì tại sao chúng ta không chuyển những vấn đề liên quan đến khai thác quy mô nhỏ, nhất là khai thác những khoáng sản như cát, sỏi, đá, đất sét xây dựng, v.v. sang một luật riêng và đối chiếu với luật này nếu cần?