IV. Thảo luận tự do
B/ Dự thảo Nghị định Quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản
GÓP Ý DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH ĐẤU GIÁ QUYỀN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN “Nghị định đấu giá”)
SẢN “Nghị định đấu giá”)
Tháng 04 năm 2011
Tập đoàn Đầu tư Sài Gòn
1. Chúng tôi hiểu rằng Nhà nước có chính sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản và đầu tư khai thác khoáng sản gắn với chế biến, sử dụng khoáng sản để làm ra sản phẩm có giá trị và hiệu quả kinh tế - xã hội. Điều đó đã được thể hiện rất rõ ràng tại Mục 4, Mục 6 Điều 3 Luật Khoáng sản 2010 và Mục 3, Mục 4 Điều 14 Nghị định thi hành. Tuy nhiên, chúng tôi chưa tìm thấy bất kỳ quy định tương tự nào trong Nghị định đấu giá. Chúng tôi cho rằng để hiện thực hóa chủ trương khuyến khích của Nhà nước đối với các chủ đầu tư cùng tham gia điều tra cơ bản với Nhà nước và chế biến sâu, các nội dung nêu trên cũng rất cần phải được cụ thể hoá thành các tiêu chí trong Nghị định đấu giá về đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
2. Khoản 1 Điều 20 Nghị định đấu giá có quy định về hệ số Q - Trữ lượng khoáng sản “đã được phê duyệt trong khu vực khai thác”. Tuy nhiên, Khoản 1(b) (hiện đang đánh số nhầm là 1(c)) Nghị định đấu giá cũng đưa ra quy định về trường hợp đấu giá quyền khai thác khoáng sản ở khu vực “chưa thăm d khoáng sản”. Như vậy, đề đảm bảo xác định được chính xác hệ số Q, Ban soạn thảo nên cân nhắc bổ sung căn cứ áp dụng cho trường hợp tại Điều 7 nêu trên.
3. Cũng theo Khoản 1 Điều 20 Nghị định đấu giá thì hệ số Q có thể được xác định tuỳ theo phương thức thanh toán tiền trúng đấu giá (một lần hoặc nhiều lần). Theo chúng tôi, nếu cộng gộp với các nghĩa vụ tài chính khác phải trả cho Nhà nước thì số tiền mà nhà đầu tư phải bỏ ra trước khi được thực hiện quyền khai thác khoáng sản là rất lớn. Do vậy, chúng tôi kiến nghị Ban soạn thảo chỉ nên áp dụng phương pháp nộp tiền đấu giá làm nhiều lần trong nhiều năm, điều này một mặt tạo điều kiện cho nhà đầu tư như đã nêu phía trên, mặt khác cũng giúp tránh được các rắc rối có thể phát sinh trong quá trình thực hiện quá trình đấu giá (trong trường hợp vừa có nhà đầu tư cam kết thanh toán một lần, vừa có nhà đầu tư cam kết thanh toán nhiều lần …). 4. Ngoài các nội dung nêu trên, chúng tôi cho rằng Nghị định đấu giá cũng nên bổ sung quy định
chuyển tiếp cho phép các dự án đã nộp hồ sơ xin cấp phép khai thác vào thời điểm hiện nay nhưng vì l do nào đó chưa được cấp phép vào thời điểm có hiệu lực của Nghị định đấu giá và quy định hạn chế các địa phương đưa ra các tiêu chí riêng, khác với quy định của Luật Khoáng sản 2010 và Nghị định đấu giá tạo thêm khó khăn cho nhà đầu tư trong việc tiếp cận dự án và triển khai đầu tư (như quy định về nộp tiền hỗ trợ hạ tầng …).
Cuộc họp về Khoáng sản Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam, 05/2011
TÓM TẮT CUỘC HỌP VỀ DỰ THẢONGHỊ ĐỊNH HƢỚNG DẪN