VI. Cảnh sát phụ trách điểm du lịch
5. Khai thác Khoáng sản
Nhóm Công tác Khoáng sản - Ông Lê Minh Kha, Đại diện
- BTC tăng đồng loạt Thuế tài nguyên, thuế xuất khẩu và nhiều loại phí, lệ phí mới được áp dụng. Những thay đổi này đã gây nên ảnh hưởng bất lợi lớn tới tình hình hoạt động, kế hoạch phát triển của các công ty trong lĩnh vực này. Chỉ có một số ít các khuyến nghị nhóm Khoáng sản đã đưa ra những năm vừa qua được chuyển tải trong các văn bản pháp quy ban hành.
- Đầu tư trong lĩnh vực khoáng sản có đặc thù mang tính rủi ro cao, vốn đầu tư lớn và dài hạn nên Chính phủ cần có chính sách bảo hộ đầu tư rõ ràng, nhất quán có lộ trình cụ thể đối với những thay đổi về chính sách thuế khóa và tài chính liên quan.
- Việc thực thi Luật Khoáng sản mới như cơ chế đấu thầu, giấy phép khai thác .v.v cũng đem lại nhiều quan ngại cho doanh nghiệp. Đặc biệt những thay đổi về chính sách thuế không hợp l đã đặt nhiều doanh nghiệp trước nguy cơ phá sản, đóng cửa toàn bộ hoặc một phần hoạt động gây nên hậu quả lớn về kinh tế và xã hội. Các nhà đầu tư nước ngoài hiện rất quan ngại về chính sách không khuyến khích các doanh nghiệp nước ngoài tham gia trong lĩnh vực khoáng sản thông qua các biện pháp tài chính của Chính phủ.
- Nhóm Công tác Khoáng sản kiến nghị chính sách thuế cần hài h a giữa khả năng của doanh nghiệp và nhu cầu thu ngân sách. Cần áp dụng mức thuế căn cứ vào điều kiện cụ thể của từng dự án và đối với những dự án đang thực hiện nên được hưởng mức thuế như thời điểm cấp giấy phép đầu tư. Ngoài ra các doanh nghiệp hiện nay gặp nhiều khó khăn khi thực hiện thủ tục hoàn thuế GTGT do có sự không rõ ràng của các quy định về luật liên quan. Nhóm mong muốn được tham vấn với BTC và Tổng cục Thuế kỹ hơn về các vấn đề trên.
- Chính sách hạn chế hay cấm xuất khẩu đối với một số khoáng sản cần phải đi kèm với việc phát triển những ngành công nghiệp phụ trợ trong nước để tiêu thụ những sản phẩm này.
- Để doanh nghiệp có thẻ tham gia hiệu quả hơn trong việc xây dựng chính sách cho ngành khai thác, Nhóm công tác Khoáng sản đề xuất thành lập Hiệp hội Khoáng sản Việt Nam với vai tr độc lập bao gồm cả các công ty khoáng sản có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Trả lời của Cục Địa chất và Khoáng sản - Ông Nguyễn Văn Thuấn, Cục trƣởng
- Luật Khoáng sản mới không có sự phân biệt giữa các công ty khoáng sản trong nước cũng như nước ngoài. Luật mới có một số quy định nhằm đảm bảo đầu tư thông qua các quyền của tổ chức, cá nhân được phép thăm d tại Điều 42 và được phép khai thác tại Điều 55 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong hoạt động khai thác khoáng sản. Quyền thăm d và khai thác có thể được chuyển nhượng dựa trên những điều kiện tại Điều 43 và 66. Đấu giá quyền khai thác khoáng sản được quy định tại Điều 78 là một quy định mới trong Luật khoáng sản năm 2010.
Trả lời của Bộ Tài ch nh BTC) - Ông Trần Xuân Hà, Thứ trƣởng
- Khoáng sản là tài nguyên không tái tạo, nên biện pháp tài chính nhằm khuyến khích chế biến sâu, áp dụng công nghệ tiên tiến nâng cao hiệu quả và bảo vệ môi trường.
- Khung thuế suất tài nguyên mới rộng hơn do Quốc hội ban hành, c n mức thuế suất cụ thể do y ban Thường vụ Quốc hội quy định và không có sự phân biệt giữa nhà đầu tư trong nước cũng như nước ngoài. Trong luật Đầu tư và luật Thuế không quy định các mức thuế trong giấy phép đầu tư hay giấy chứng nhận đầu tư nên nghĩa vụ thuế được thực hiện theo quy định tại thời điểm nộp. Thuế xuất khẩu và thuế Tài nguyên là loại thuế gián thu theo thông lệ một số nước trên thế giới áp dụng tại thời điểm thực tế.
6 Du Lịch
Nhóm công tác Du lịch và lữ hành - Ông Matthew Lourey, Đại diện
Việt Nam có tiếng trong ngành du lịch và lữ hành quốc tế như là một điểm chỉ đến một lần, với số lượt khách quay lại cực kỳ thấp. Tất cả các đề xuất và tưởng dưới đây là nhằm mục đích nâng cao tỷ lệ lượt khách quay lại Việt Nam.
Thị thực
- Các vấn đề xung quanh việc cấp thị thực ở Việt Nam thường bị hiểu nhầm chỉ là vấn đề về thủ tục và chi phí, nhưng thực ra ảnh hưởng tâm l của việc khách du lịch muốn vào Việt Nam đều phải gửi hộ chiếu của họ đi, hoặc phải đích thân đến các Đại sứ quán, hoặc xin thị thực thông qua một công ty cung cấp dịch vụ giấu tên, là rất lớn.
- Một hệ thống “Thị thực tại chỗ” thực thụ cho phép khách du lịch, những người đã quyết định đến Việt Nam sẽ không thay đổi định chỉ vì họ nhận ra những phiền nhiễu của việc xin thị thực là điều kiện phải có để duy trì tính cạnh tranh trong khu vực;
- Chi phí của việc xin thị thực là quan trọng đối với nhiều khách du lịch, và việc giảm chi phí có thể giúp tăng số lượng du khách về mặt l thuyết, nhưng chi phí cần phải tương ứng với các dịch vụ và phù hợp với nguồn thu của ngân sách nhà nước. Phí cấp thị thực cần phải minh bạch và cả quy trình cũng vậy. Biểu phí cấp thị thực cần được công bố rộng rãi để các du khách có thể tiếp cận và biết rõ về chi phí phải trả và các giấy tờ cần cung cấp.
- Hiện Ngân hàng Thế giới đang tài trợ cho sáng kiến cấp Thị thực điện tử tại Việt Nam. Nhóm Du lịch đặc biệt ủng hộ việc triển khai một hệ thống thị thực điện tử như vậy.
Chiến lược Tiếp thị Điểm là một cách tiếp cận có tổ chức để thực sự phát triển Việt Nam với tư cách là một điểm đến được lựa chọn. Điều này bao gồm:
- Phát triển một thương hiệu riêng và được xác định cụ thể - Lựa chọn chiến lược định vị thị trường
- Phát triển các sản phẩm/các hoạt động xúc tiến xung quanh một số chủ đề - Phương pháp quảng cáo và xúc tiến phù hợp và nhất quán
- Bảo vệ cẩn thận thương hiệu đã tạo dựng
Các quốc gia thành công đều có các chương trình quảng bá áp dụng phương pháp tiếp cận này: “Malaysia – Châu Á đích thực”, “ n Độ lạ thường”, “Sửng sốt Thái Lan”. Đây không chỉ là một biểu tượng hoặc một khẩu hiệu, một đoạn phim quảng cáo mà là một chiến lược được phát triển đầy đủ.
Đào tạo và phát triển
- Một trong những l do mà Việt Nam trở thành một “điểm chỉ đến một lần” đối với khách du lịch là thực trạng thiếu các tiêu chuẩn, chất lượng và đào tạo trong toàn bộ ngành du lịch. - Các tiêu chuẩn dịch vụ du lịch cần phải đồng bộ và nhất quán, từ khâu khách sạn cho đến
khâu vận chuyển và hướng dẫn.
- Cần tập trung vào việc đào tạo và phát triển các hướng dẫn viên, và có chế độ đãi ngộ tốt với họ. Cần phải có một số tiêu chuẩn tối thiểu tốt và đầy đủ hơn cho các hướng dẫn viên du lịch, tập trung vào việc kiểm tra kỹ năng thực sự của họ như kỹ năng ngoại ngữ, và phát triển các trung tâm kiểm định độc lập để đánh giá trình độ của hướng dẫn viên.
H i đồng Tƣ vấn Du lịch
Tháng 11/2009 Nhóm Công tác Du lịch đã đệ trình Đề xuất thành lập một Hội đồng tư vấn Du lịch. Cách tiếp cận mô hình hợp tác công - tư được đề cập trong Đề xuất trên cho phép Chính phủ và VNAT, các công ty hoạt động trong ngành du lịch có thể tham gia trực tiếp vào xây dựng chính sách phát triển ngành mà lợi ích của các bên đều được đảm bảo.
Trả lời của Tổng cục Du lịch - BàHoàng Thị Điệp, Phó Tổng cục trƣởng
- Đồng với nhóm Du lịch là việc bỏ áp dụng thẻ trắng đối với khách du lịch nước ngoài là tưởng tốt nhưng lại nảy sinh những bất cập như thiếu thông tin phục vụ cho công tác thống kê, phân tích của cơ quan xuất nhập cảnh và Tổng cục Du lịch trong việc định hướng phát triển ngành.
- Hoan nghênh các ý kiến về cấp thị thực của nhóm công tác du lịch nhằm giảm bớt phiền hà trong quá trình cấp thị thực và visa. Tuy nhiên để hiện thực hóa sẽ c n gặp rất nhiều khó khăn.
- Hiện nay ngân sách cho ngành du lịch không đủ đáp ứng cho việc tiếp thị điểm đến và quảng bá xúc tiến. Tổng cục du lịch mong muốn có được những kiến đóng góp từ nhóm Du lịch đồng thời đề xuất lên bộ KH&ĐT và BTC tăng kinh phí xúc tiến quảng bá.
- Công tác đào tạo nguồn lực cho ngành du lịch c n thiếu và yếu kém. Hiện nay, Tổng cục Du lịch đang áp dụng việc cấp thẻ từ cho hướng dẫn viên du lịch nhằm chấn chỉnh và chuẩn hóa lại đội ngũ hướng dẫn viên.
- Việc thành lập Hội đồng tư vấn du lịch đã được Tổng cục Du lịch trình lên Bộ chờ phê duyệt.
Bế mạc
Ông Võ Hồng Phúc, Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ
Các vấn đề nêu trong Diễn đàn lần này đều rất quan trọng đối với sự phát triển của kinh tế Việt Nam. Đại diện của chính phủ đã có những giải đáp cho các nhóm công tác tại nhiều lĩnh vụ như: ngân hàng, thị trường vốn, sản xuất và phân phối, cảng biển, khoáng sản và du lịch. Những đóng góp về hệ thống luật pháp sẽ được Chính phủ tiếp thu phục vụ cho công tác hoàn thiện cơ chế kinh tế thị trường. Tuy nhiên Luật Khoáng sản mới được xây dựng dựa trên quan điểm sở hữu toàn dân nên có nhiều chính sách mới đặc trưng của Việt Nam.
Thay mặt Chính phủ, Bộ trưởng Võ Hồng Phúc cảm ơn những đóng góp chân thành của cộng đồng doanh nghiệp, các cá nhân và các tổ chức.