II. VIỆC THỰC HIỆN CÁC KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ THANH TRA TRONG THỜI GIAN QUA
1. Cơ sở phỏp lý của việc thực hiện cỏc kết luận, kiến nghị thanh tra.
Hiện nay, cơ sở phỏp lý của việc thực hiện cỏc kết luận, kiến nghị thanh tra dựa trờn:
- Luật Thanh tra số 22/2004/QH11 được Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam khoỏ XI, kỳ họp thứ 8 thụng qua ngày 29/11/2005.
- Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/3/2006 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra.
- Nghị định số 65/2008/NĐ-CP ngày 20/5/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chớnh phủ.
- Quy chế hoạt động của Đoàn thanh tra ban hành kốm theo Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 của Tổng Thanh tra.
Nội dung chủ yếu của cỏc văn bản trờn đối với nghiệp vụ về kết luận thanh tra, sau khi ban hành kết luận thanh tra như sau:
+ Đỏnh giỏ việc thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật, nhiệm vụ của đối tượng thanh tra thuộc nội dung thanh tra;
+ Kết luận về nội dung được thanh tra;
+ Xỏc định rừ tớch chất, mức độ vi phạm, nguyờn nhõn, trỏch nhiệm của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú hành vi vi phạm (nếu cú);
+ Cỏc biện phỏp xử lý theo thẩm quyền đó được ỏp dụng; kiến nghị cỏc biện phỏp xử lý.
+ Trờn cơ sở ý kiến của cơ quan tham mưu, cỏc tài liệu giải trỡnh và ý kiến chỉ đạo của người ra quyết định thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra hoàn thiện và trỡnh ký kết luận thanh tra.
- Cụng bố Kết luận thanh tra.
+ Trong trường hợp người ra quyết định quyết định cụng bố Kết luận thanh tra và uỷ quyền cho Trưởng đoàn thanh tra thỡ Trưởng đoàn thanh tra cú trỏch nhiệm thụng bỏo bằng văn bản cho Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn là đối tượng thanh tra về thời gian, địa điểm, thành phần tham dự buổi cụng bố Kết luận thanh tra. Thành phần tham dự buổi cụng bố Kết luận gồm Thủ trưởng cơ quan, tổ chức hoặc cỏ nhõn là đối tượng thanh tra, đại diện cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan.
+ Cụng bố Kết luận thanh tra: Trưởng đoàn thanh tra đọc toàn văn Kết luận thanh tra; nờu rừ trỏch nhiệm của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn trong việc thực hiện Kết luận thanh tra; việc cụng bố Kết luận thanh tra được lập thành biờn bản.
- Tổng kết về hoạt động của Đoàn thanh tra.
Sau khi cú Kết luận thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra cú trỏch nhiệm tổ chức họp Đoàn thanh tra để tổng kết, trao đổi, rỳt kinh nghiệm về hoạt động của Đoàn thanh tra; bỡnh bầu cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc trong việc thực hiện nhiệm vụ thanh tra đểđề nghị người cú thẩm quyền khen thưởng (nếu cú).
+ Đoàn thanh tra hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thỡ được đề nghị cấp cú thẩm quyền xột khen thưởng.
+ Trưởng đoàn thanh tra, thành viờn Đoàn thanh tra cú thành tớch xuất sắc trong quỏ trỡnh thanh tra thỡ được đề nghị cấp cú thẩm quyền xột khen, thưởng.
+ Việc bỡnh bầu, đề nghị khen, thưởng phải được tiến hành cụng khai, dõn chủ, khỏch quan theo quy định theo quy định của phỏp luật và hướng dẫn của Tổng thanh tra về thi đua khen thưởng.
+ Trong quỏ trỡnh thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, thành viờn Đoàn thanh tra vi phạm điều cấm trong hoạt động thanh tra hoặc vi phạm quy định khỏc của phỏp luật thỡ cũng phải tiến hành kiểm điểm và đề nghị xử lý theo quy định.
- Xộm xột, xử lý kết luận thanh tra.
Việc xem xột, xử lý kết luận thanh tra do người ra quyết định thanh tra, thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cựng cấp thực hiện theo cỏc bước cụng việc sau:
+ Ra quyết định thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng trỏi phộp hoặc bị thất thoỏt do hành vi trỏi phỏp luật gõy ra đó nờu tại kết luận thanh tra nhưng chưa thực hiện trong quỏ trỡnh thanh tra. Quyết định thu hồi ghi rừ tiền, tài sản phải thu hồi, trỏch nhiệm của cơ quan thực hiện, thời gian thực hiện, trỏch nhiệm của đối tượng thanh tra.
+ Ra quyết định xử lý đối với cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú vi phạm phỏp luật (gồm cả việc chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra đối với những vụ việc cú dấu hiệu cấu thành tội phạm).
+ Ra cỏc văn bản yờu cầu chấn chỉnh quản lý, nghiờn cứu sửa đổi, bổ sung cơ chế, chớnh sỏch.