III. Nõng cao vai trũ, vị trớ, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú trỏch nhiệm trong việc thực hiện Kết luận thanh tra
1.Nõng cao trỏch nhiệm của người ra quyết định thanh tra
Người ra quyết định thanh tra cú vai trũ rất quan trọng trong quỏ trỡnh tổ chức chỉ đạo và quyết định đến chất lượng, hiệu quả cuộc thanh tra. Khụng chỉ đặt ra mục đớch, yờu cầu mà cũn thường xuyờn chỉđạo, quỏn xuyến toàn bộ diễn biến cuộc thanh tra. Với tư cỏch là người ra văn bản Kết luận thanh tra, người ra quyết định cú vai trũ quan trọng trong việc bảo đảm chất lượng của Kết luận thanh tra. Vỡ vậy cần đề cao vai trũ và trỏch nhiệm của người ra quyết định thanh tra trong những việc sau đõy:
- Chỉ đạo sõu sỏt việc xõy dựng kế hoạch tiến hành cuộc thanh tra, bảo đảm cụ thể, thiết thực, cú tớnh khả thi, bỏm sỏt mục đớch, yờu cầu, nội dung cuộc
thanh tra; bố trớ lực lượng và cỏc điều kiện cần thiết để triển khai cuộc thanh tra đạt kết quả;
- Chỉ đạo thường xuyờn việc triển khai cỏc biện phỏp tổ chức cuộc thanh tra: Người ra quyết định phải thường xuyờn bỏm sỏt hoạt động của Đoàn thanh tra, kịp thời chỉđạo Đoàn thanh tra tiến hành cỏc hoạt động để giải quyết cỏc vấn đề của nội dung cuộc thanh tra, bảo đảm đỳng tiến độ, thời gian quy định. Trường hợp cần thiết hướng dẫn, chỉ đạo Đoàn thanh tra tập trung làm rừ hơn vấn đề chủ yếu, trọng tõm, cơ bản ; những nội dung cần yờu cầu đối tượng thanh tra phải giải trỡnh để phục vụ cho việc kết luận từng vấn đề cũng như Kết luận cuộc thanh tra, trỏnh tỡnh trạng sau này khi chuẩn bị Kết luận đối tượng sẽ giải trỡnh thờm mất nhiều thời gian khụng cần thiết; Xử lý kịp thời cỏc tỡnh huống phỏt sịnh mà Trưởng Đoàn thanh tra cần phải xin ý kiến, cũng như ỏp dụng cỏc biện phỏp theo thẩm quyền xử lý đối với những hành vi cản trở, chống đối của đối tượng hoặc của cơ quan, tổ chức cú liờn quan.
- Bỏm sỏt, chỉ đạo thường xuyờn hoạt động của Đoàn thanh tra nhằm phỏt hiện và kịp thời xử lý, chấn chỉnh cỏc sai phạm, lệch lạc của thành viờn trong Đoàn khi tiến hành thanh tra; xử lý, khắc phục tỡnh trạng mở rộng nội dung phạm vi cuộc thanh tra khụng đỳng quy định.
- Chỉ đạo, hướng dẫn Trưởng Đoàn thanh tra xõy dựng Bỏo cỏo kết quả thanh tra cú trọng tõm, trọng điểm, giải quyết những vấn đề cốt lừi đặt ra trờn cơ sở bỏm sỏt mục đớch, yờu cầu, nội dung của cuộc thanh tra; trường hợp cần thiết đề xuất những vấn đề cần phải xin ý kiến của cỏc cơ quan cú liờn quan hoặc thủ trưởng cơ quan nhà nước cú thẩm quyờn để tạo sự thống nhất ngay từ đầu đối với những vụ việc phức tạp, cú ý kiến khỏc nhau, dư luận xó hội quan tõm.
Yờu cầu Trưởng Đoàn thanh tra bỏo cỏo thường xuyờn theo định kỳ hoặc bỏo cỏo đột xuất về tỡnh hỡnh triển khai, diễn biến, kết quả, cỏc vấn đề phỏt sinh cần phải xử lý. Bỏo cỏo bằng văn bản hoặc trực tiếp bằng miệng, qua điện thoại.
Người ra quyết định phải thường xuyờn nắm bắt diễn biễn cuộc thanh tra, thu thập cỏc thụng tin cú thể nắm được đầy đủ tớnh chất, mức độ phức tạp của cuộc thanh tra, để chuẩn bị những tư liệu cần thiết cho việc cứu xõy dựng Kết luận thanh tra. Do đú khi nhận được bỏo cỏo Kết quả thanh tra do Trưởng Đoàn gửi về, người ra quyết định cú thể nắm được toàn bộ tỡnh hỡnh, kết quả cuộc thanh tra. Những đề xuất, kiến nghị của Trưởng Đoàn được Người ra quyết định nhỡn nhận, đỏnh giỏ một cỏch thấu đỏo, khỏch quan, đầy đủ. Trỏnh được tỡnh trạng phải nghiờn cứu, xem xột trong thời gian dài, kết luận thanh tra kộm chất lượng, khụng được thực hiện đầy đủ, nghiờm tỳc.
- Nghiờn cứu, xem xột Bỏo cỏo kết quả thanh tra, xõy dựng Kết luận thanh tra: Khi cú Bỏo cỏo kết quả thanh tra, người ra quyết định cũn phải nghiờn cứu một cỏch kỹ lưỡng, xem xột đỏnh giỏ vấn đề dưới nhiều gúc độ, khớa cạnh, với
gúc độ rộng, sõu hơn, trong nhiều mối quan hệ, với sự tỏc động, chi phối của cỏc yếu tố. Trờn cơ sở xem xột tỡnh hỡnh thực tiễn, cỏc quy định phỏp luật, yờu cầu cụng tỏc quản lý, bối cảnh cụ thể trực tiếp mà nhỡn nhận, đỏnh giỏ vấn đề một cỏch khỏch quan, toàn diện, trỏnh khuynh hướng truy chụp, phiến diện, ỏp đặt ý chớ chủ quan, suy diễn. Người ra quyết định cần cú sự tin tưởng nhất định ý kiến của Trưởng Đoàn thanh tra thụng qua Bỏo cỏo kết quả thanh tra. Song khụng phải vỡ vậy mà khụng đặt ra tỡnh huống cú vấn đề để phản biện một cỏch khoa học, từ đú đưa ra sự nhỡn nhận đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan, toàn diện. Trong thực tế cú nhiều lý do mà bỏo cỏo của Trưởng Đoàn khụng phản ỏnh đầy đủ kết quả thanh tra hoặc khụng đỏnh giỏ được tớnh chất, mức độ vi phạm của đối tượng. Từ đú đưa ra nhận định, kết luận thiếu cơ sở, khụng cú sức thuyết phục, bị đối tượng phản ứng, giải trỡnh, khiếu nại kộo dài, kết luận được thực hiện trong thực tế.