II. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG, BAN HÀNH KẾT LUẬN THANH TRA
1.Việc thực hiện quy định về trỡnh tự, thủ tục xõy dựng Kết luận thanh tra
vừa qua cho thấy việc xử lý sau Kết luận thanh tra chỉđạt hơn 30%. Đõy chớnh là mặt hạn chế cần phải được khắc phục nhằm nõng cao hiệu quả hoạt động thanh tra.
II. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG, BAN HÀNH KẾT LUẬN THANH TRA TRA
1. Việc thực hiện quy định về trỡnh tự, thủ tục xõy dựng Kết luận thanh tra tra
Để bảo đảm hiệu quả hoạt động thanh tra, Luật thanh tra và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành đó quy định khỏ cụ thể trỡnh tự, thủ tục, thẩm quyền ban hành và nội dung Kết luận thanh ra. Trờn cơ sở đú, người ra quyết định đó tiến hành việc xõy dựng, ban hành Kết luận thanh tra. Qua khảo sỏt tại một số bộ, ngành và địa phương cho thấy, nhỡn chung việc xõy dựng, ban hành Kết luận thanh tra phự hợp với quy định của phỏp luật; nội dung của nhiều Kết luận rừ ràng, chặt chẽ, đầy đủ hơn so với trước đõy, do vậy đó tạo được sự thuyết phục với đối tượng thanh tra, cũng như cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan, qua đú nõng cao hiệu quả thi hành cỏc yờu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
Thụng thường, sau khi nhận được Bỏo cỏo kết quả thanh tra, người ra quyết định ra văn bản Kết luận thanh tra. Trong quỏ trỡnh xõy dựng Kết luận, ngoài Bỏo cỏo kết quả thanh tra, người ra quyết định thường trực tiếp nghe Trưởng Đoàn, thành viờn Đoàn thanh tra bỏo cỏo. Nhiều trường hợp yờu cầu đối tượng giải trỡnh để làm rừ thờm những vấn đề cũn cú ý kiến khỏc nhau hoặc những nội dung đối tượng chưa đồng tỡnh; một số cuộc thanh tra do tớnh chất phức tạp của vụ việc cho nờn người ra quyết định đó yờu cầu Đoàn thanh tra làm rừ một số vấn đềđể phục vụ việc ra Kết luận.
Trước khi cú Kết luận chớnh thức, người ra quyết định thanh tra thường gửi dự thảo Kết luận cho đối tượng thanh tra để giải trỡnh về những vấn đề chưa nhất trớ với nội dung của dự thảo kết luận; việc giải trỡnh của đối tượng phần lớn là bằng văn bản và cú cỏc chứng cứ kốm theo nhằm chứng minh cho ý kiến giải trỡnh của mỡnh. Song cũng cú những trường hợp đối tượng được mời đến để trực tiếp làm việc với Đoàn thanh tra, người ký quyết định để giải trỡnh về những nội dung mà đối tượng cho rằng việc đỏnh giỏ, nhận xột của Đoàn thanh tra chưa thật chớnh xỏc, khỏch quan, đầy đủ.
Theo quy định thỡ việc ra Kết luận dựa trờn Bỏo cỏo kết quả thanh tra và sau khi người ra quyết định xem xột giải trỡnh của đối tượng, trờn thực tế hầu hết đó tuõn thủ quy định này. Sau khi cú Kết luận thanh tra người ra quyết định thường tổ chức việc cụng bố, song cũng cú trường hợp uỷ quyền cho Trưởng
Đoàn thanh tra cụng bố Kết luận. Việc cụng bố được lập thành biờn bản, cú chữ ký của đối tượng thanh tra theo quy định của phỏp luật.
Mặc dự đạt được kết quả trờn, song khụng ớt trường hợp việc ban hành Kết luận vẫn thực hiện chưa đỳng quy định. Nhiều trường hợp được ban hành quỏ thời gian cho phộp, 15 ngày sau khi nhận được Bỏo cỏo kết quả thanh tra.
- Theo quy định phỏp luật thỡ Người ra quyết định cú trỏch nhiệm phải ban hành Kết luận thanh tra, song qua thực tế cho thấy khụng phải lỳc nào người ký quyết định cũng ký Kết luận, một số nơi người ra quyết định vỡ lý do khỏch quan cho nờn phải đi cụng tỏc hoặc học tập cho nờn Kết luận thanh tra lại do cấp phú thực hiện, do vậy đó dẫn đến những khú khăn trong quỏ trỡnh thực hiện. Đõy là vấn đề cần nghiờn cứu để cú hướng dẫn cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành cỏc cuộc thanh tra.