III. VAI TRề CỦA KẾT LUẬN THANH TRA
7. Kiến nghị việc ban hành văn bản nghiệp vụ thanh tra
Trong điều kiện chưa sửa được Luật Thanh tra trước hết cần ban hành một số văn bản, quy định hướng dẫn việc xõy dựng Bỏo cỏo kết quả thanh tra và Kết luận thanh tra; quy định về thẩm quyền và trỏch nhiệm của đối tượng thanh tra khi giải trỡnh; xõy dựng cỏc văn bản quy định về nghiệp vụ ỏp dụng trong quỏ trỡnh hoạt động của Đoàn thanh tra để thống nhất việc thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ; việc xõy dựng hồ sơ của cuộc thanh tra nhằm giỳp cho Trưởng đoàn thanh tra và cỏc thành viờn của Đoàn thanh tra triển khai nhiệm vụ; đồng thời giỳp cho người ra Kết luận thanh tra cú căn cứ và cơ sở để xem xột, đỏnh giỏ và thụng qua Bỏo cỏo kết quả thanh tra. Cần sửa đổi Quy chế hoạt động của Đoàn thanh tra trong đú cần quy định cụ thể và chi tiết hơn việc xõy dựng
đề cương, kế hoạch của một cuộc thanh tra; việc trỡnh và duyệt đề cương, kế
hoạch thanh tra; việc bỏo cỏo, xử lý những vấn đề phỏt sinh trong hoạt động của Đoàn thanh tra; việc thực hiện quyền và nghĩa vụ giải trỡnh của đối tượng thanh tra; cỏc thủ tục trong việc xem xột, xử lý giải trỡnh của đối tượng thanh tra; việc chỉ đạo của người ra quyết định thanh tra đối với hoạt động của Đoàn thanh tra (trực tiếp chỉ đạo hoặc uỷ quyền cho cỏn bộ chuyờn mụn kiểm tra,
đụn đốc hoạt động của Đoàn thanh tra). Quy định việc nhận xột, đỏnh giỏ kết
quả của cỏc thành viờn Đoàn thanh tra, việc rỳt linh nghiệm sau cuộc thanh tra. Phải coi đõy là yờu cầu bắt buộc đối với mọi cuộc thanh tra.
Bờn cạnh đú, Ban chủ nhiệm kớnh đề nghị Tổng thanh tra chỉ đạo Trường Cỏn bộ Thanh tra và cỏc đơn vị cú liờn quan hoàn thiện cỏc giỏo trỡnh,
8
tài liệu, sỏch chuyờn khảo về nghiệp vụ thanh tra. Trong thời gian trước mắt, cần biờn soạn cỏc tài liệu, sỏch chuyờn khảo về phương phỏp điều hành của Trưởng đoàn thanh tra; kỹ thuật soạn thảo cỏc Bỏo cỏo kết quả thanh tra, Kết luận thanh tra. Cỏc tài liệu này cần được in ấn phỏt hành trong hệ thống thanh
tra để những người được giao nhiệm vụ làm Trưởng đoàn thanh tra tự nghiờn
cứu nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ. Hàng năm, cần tổ chức cỏc lớp học bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho những người đó làm Trưởng đoàn thanh tra hoặc những người cú triển vọng được gian làm Trưởng đoàn thanh tra. Cỏc lớp học này phải được tổ chức theo hướng tăng cường sự trao đúi tại tổ và nhúm hạn chế việc truyền đạt một cỏch thụ động. Kết quả học tập của mỗi học viờn được đỏnh giỏ thụng qua 02 hỡnh thức: Một là, Bỏo cỏo chuyờn đề; hai là, thụng qua việc vấn đỏp trực tiếp. Với 02 hỡnh thức này vừa giỳp cho học viờn khụng chỉ nắm được ào kiến thức cơ bản cần cú của một Trưởng đoàn thanh tra mà cũn giỳp họ cú kỹ năng soạn thảo văn bản, cú kiến thức xử lý cỏc tỡnh huống phỏt sinh trong hoạt động của Đoàn thanh tra.