III. Nõng cao vai trũ, vị trớ, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú trỏch nhiệm trong việc thực hiện Kết luận thanh tra
2. Trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn phải thực hiện hoặc cú liờn quan trong việc thực hiện Kết luận thanh tra
cú liờn quan trong việc thực hiện Kết luận thanh tra
Tựy theo tớnh chất của từng cuộc thanh tra, đối tượng thanh tra để xỏc định chủ thể, khỏch thể hoặc cỏc đối tượng cú liờn quan trong việc thực hiện và đụn đốc thực hiện kết luận thanh tra.
- Đối với cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền trong việc tổ chức thực hiện Kết luận thanh tra (chủ thể thực hiện kết luận):
Bao gồm cơ quan cao nhất là Thủ tướng Chớnh phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước (cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chớnh phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chủ tịch UBND huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh) thỡ riờng việc nõng cao vai trũ, vị trớ, trỏch nhiệm cú ý nghĩa quyết định hàng đầu. Bởi vỡ cỏc cơ quan, tổ chức cỏ nhõn này cú trỏch nhiệm cao nhất trong việc tổ chức, chỉđạo kiểm tra xử lý kịp thời cỏc kết luận, kiến nghị thanh tra. Muốn nõng cao vai trũ, vị trớ trỏch nhiệm của những cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn này ngoài yờu cầu cao về đạo đức, năng lực, trỏch nhiệm, sự hiểu biết chuyờn mụn và phỏp luật, cần thiết phải tạo ra cho cỏc tổ chức, cơ quan, cỏ nhõn này một cơ chế hợp lý trong việc phối hợp với cỏc bờn liờn quan trong quỏ trỡnh thực hiện kết luận thanh tra.
Cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn này phải cú sự độc lập và khỏch quan, cụng tõm trong việc xem xột, xử lý cỏc kiến nghị trong Kết luận thanh tra; Phải tổ chức tuyờn truyền, giỏo dục phổ biến rộng rói cỏc qui định của phỏp luật đến cỏc đối tượng thanh tra và cỏc bờn liờn quan để những thành phần này cú sự hiểu biết phạm vi, quyền hạn, lợi ớch và trỏch nhiệm của mỡnh khi thực hiện cỏc Kết luận thanh tra; Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợ đối thoại giải đỏp kịp thời cỏc khú khăn vướng mắc về phỏp luật cho người dõn, đơn vị, cụng chức để mọi người tự nguyện tuõn thủđỳng phỏp luật.
Tăng cường kiểm tra đụn đốc của Thủ trưởng cơ quan cấp trờn đối với Thủ trưởng cơ quan cấp dưới, thường xuyờn tiến hành kiểm tra theo dừi việc thực hiện cỏc kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, xử lý người cú
hành vi phạm; Kiờn quyết thực hiện cỏc quyết định xử lý đó ban hành, chuyển hồ sơ vụ việc vi phạm phỏp luật sang cơ quan điều tra khi phỏt hiện cú dấu hiệu tội phạm.
Cú ý kiến chỉ đạo cụng tỏc phối kết hợp giữa cỏc đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn của cỏc Bộ, ngành hữu quan trong việc thực hiện nghiờm tỳc cỏc kiến nghịđược nờu trong kết luận thanh tra; giao cỏc đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan tổ chức kiểm điểm và đề xuất hỡnh thức xử lý trỏch nhiệm nghiờm minh, bỏo cỏo kết quả thực hiện cỏc nội dung kiến nghị lờn đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền xem xột và cho ý kiến chỉđạo việc xử lý.
Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợđối thoại giải đỏp kịp thời cỏc khú khăn vướng mắc về phỏp luật cho người dõn, đơn vị, cụng chức để mọi người tự nguyện tuõn thủ đỳng phỏp luật.
Yờu cầu Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, thuộc quyền quản lý tiến hành cỏc biện phỏp xử lý kỷ luật hành chớnh, kinh tế với cơ quan, tổ chức , cỏ nhõn cú hành vi vi phạm và bỏo cỏo kết quả thực hiện cỏc yờu cầu đú
Áp dụng cỏc biện phỏp theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước cú thẩm quyền ỏp dụng biện phỏp chấn chỉnh, khắc phục sơ hở yếu kộm trong cụng tỏc quản lý hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước cú thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch, phỏp luật.
Trường hợp cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn là đối tượng thanh tra khụng thi hành hoặc thi hành khụng nghiờm chỉnh cỏc yờu cầu, quyết định xử lý về thanh tra thỡ cơ quan ra Quyết định thanh tra yờu cầu thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra ỏp dụng cỏc biện phỏp theo thẩm quyền buộc đối tượng thanh tra thực hiện;
Trường hợp cơ quan tổ chức, cỏ nhõn là đối tượng thanh tra cố ý khụng thực hiện hoặc Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra thiếu trỏch nhiệm hoặc cố tớnh bao che thỡ tuỳ theo tớnh chất, mức độ vi phạm mà xử lý kỷ luật, xử phạt hành chớnh hoặc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự.
Tổ chức họp với cỏc Bộ, ngành, và cơ quan thanh tra bàn về phương ỏn giải quyết cỏc vấn đề cụ thể
Tăng cường sự phối hợp với cỏc ngành, cỏc cấp trong việc thực hiện Kết luận thanh tra.
- Đối với cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan trong việc thực hiện Kết luận thanh tra:
Cần nõng cao ý thức trỏch nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thanh tra để thực hiện Kết luận thanh tra bằng cỏch chỉ đạo cỏc tổ chức, cơ quan, cỏ nhõn thuộc phạm vi mỡnh quản lý nghiờm chỉnh thực hiện cỏc yờu cầu của Kết luận thanh tra. Ngoài ra cần phải cú ý thức phối hợp với cỏc cơ quan , tổ chức, cỏ
nhõn liờn quan khỏc để cựng xem xột thỏo gỡ những vướng mắc về cơ chế và những vấn đề bản thõn một cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn liờn quan khụng đủ thẩm quyền để giải quyết. Nghiờm tỳc thực hiện trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được yờu cầu của cơ quan thanh tra hoặc của cơ quan quản lý nhà nước, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh, Cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan cú trỏch nhiệm ỏp dụng cỏc biện phỏp để thực hiện trỏch nhiệm của mỡnh được xỏc định trong kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra và bỏo cỏo kết quả thực hiện với cơ quan đó yờu cầu.
Vị trớ, vai trũ: phối hợp tham mưu, đề xuất với cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền xem xột, sửa đổi những qui định, cơ chế, chớnh sỏch phỏp luật khụng phự hợp với thực tế sản xuất kinh doanh và trỏi với cỏc văn bản phỏp luật đó ban hành cú liờn quan.
- Đối với cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn là đối tượng thực hiện Kết luận thanh tra (khỏch thể thực hiện kết luận thanh tra):
Khi nhận được kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra, cơ quan, tổ chức, cỏc nhõn là đối tượng thanh tra cú trỏch nhiệm thực hiện đỳng nội dung cỏc kiến nghị thanh tra, thời gian cỏc yờu cầu; bỏo cỏo việc thực hiện với cơ quan đó ra kết luận thanh tra và cơ quan quản lý trực tiếp;
Để việc thực hiện kết luận thanh tra cú hiệu quả, qua nắm bắt theo dừi, tổng hợp việc thực hiện một số kết luận thanh tra, thấy rằng: vai trũ, vị trớ trỏch nhiệm của người đứng đầu Cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn là đối tượng thanh tra cũng rất quan trọng trong việc chấp hành Kết luận thanh tra, trước tiờn trong việc nõng cao nhận thức thực hiện kết luận thanh tra là một dịp để thấy rừ cỏc sai phạm khuyết điểm mà cơ quan thanh tra đó chỉ ra, Cần thiết phải lập và thụng qua kế hoạch triển khai thực hiện cỏc kiến nghị thanh tra một cỏch khẩn trương, nghiờm tỳc; Thủ trưởng đơn vị, tổ chức là đối tượng thanh tra cần tổ chức cuộc họp với Đảng uỷ, Ban Lónh đạo và cỏc cỏn bộ chủ chốt của đơn vị để quỏn triệt nội dung kết luận, tạo điều kiện thuận lợi để cỏc đơn vị cấp dưới thực hiện cỏc kiến nghị thanh tra, xem xột giải quyết kịp thời cỏc khú khăn khỳc mắc, ra cỏc văn bản chỉ đạo thực hiện kết luận, kiến nghị một cỏch nghiờm tỳc với tinh thần cầu thị và trỏch nhiệm cao; Thành lập cỏc Tổ cụng tỏc do cỏn bộ cú thẩm quyền phụ trỏch để kiểm tra việc thực hiện cỏc kiến nghị thanh tra tại cỏc đơn vị trực thuộc.
Đảng uỷ, lónh đạo đơn vị cần ban hành cỏc văn bản chỉđạo cỏc đơn vị liờn quan thực hiện kiểm điểm tập thể, cỏ nhõn cỏn bộ cụng chức cú liờn quan, đồng thời chấn chỉnh cụng tỏc nghiệp vụ… khụng để xảy ra sai sút.
Tổ chức, chỉ đạo kiểm điểm trỏch nhiệm, kiến nghị xử lý hoặc xử lý theo thẩm quyền đối với tập thể, cỏ nhõn cú liờn quan đến những sai phạm, khuyết điểm nờu trong kết luận thanh tra
Tập thể chi uỷ, lónh đạo đơn vị, lónh đạo cỏc Phũng chức năng cú liờn quan và cỏc đơn vị trực thuộc cũng cần phải tổ chức kiểm điểm trỏch nhiệm trong cụng tỏc chỉ đạo, điều hành đó để xẩy ra sai sút, cần nghiờm tỳc tự kiểm điểm rỳt kinh nghiệm, tự nhận hỡnh thức ký luật đối với cỏc vấn đề đó nờu cú liờn quan tới đơn vị, tới phần điều hành của bản thõn.
Cỏc đơn vị thành viờn cần khẩn trương và nghiờm tỳc chấn chỉnh những sai sút mà đoàn thanh tra đó kết luận; khắc phục những tồn tại, thiếu sút; kiểm điểm đỏnh giỏ những khuyết điểm đối với tập thể và cỏ nhõn cú liờn quan một cỏch nghiờm tỳc cầu thị. Từng cỏ nhõn cỏc đồng chớ Lónh đạo đơn vị, phũng, ban nghiệp vụ, cụng chức cú liờn quan cần phải cú bản tự kiểm điểm, nờu rừ những tồn tại, nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan đối với khuyết điểm, trờn cơ sở đú đề ra cỏc biện phỏp khắc phục và tự nhận hỡnh thức kỷ luật trước tập thể đơn vị: như thụi việc, cảnh cỏo, phờ bỡnh, chuyển làm cụng tỏc khỏc, hạ phõn loại thi đua…
Cần tổ chức cỏc hội nghị chuyờn đề để cỏn bộ cụng chức trong đơn vị nhận thức đỳng và thấm nhuần nguyờn tắc, thủ tục trỡnh tự xử lý văn bản, nguyờn tắc ỏp dụng văn bản quy phạm phỏp luật chặt chẽ hơn, đỳng thể thức hơn.
Cần xỏc định lại chức năng, nhiệm vụ của cỏc đơn vị trực thuộc theo hướng rừ ràng minh bạch, mỗi việc đều cú đơn vị, bộ phận phụ trỏch, giảm đến mức thấp nhất sự chồng chộo trong chức năng, nhiệm vụ của cỏc đơn vị; nghiờn cứu xõy dựng và hoàn thiện hệ thống quy trỡnh nghiệp vụ một cỏch hoàn chỉnh, đồng bộ, theo hướng cải cỏch hành chớnh, hiện đại hoỏ, giảm thủ tục, chi phớ, nõng cao tớnh tự tuõn thủ phỏp luật, kiểm tra và cỏ thể hoỏ được trỏch nhiệm của từng cỏn bộ cụng chức trong đơn vị;
Cú kế hoạch nõng cao trỡnh độ năng lực cỏn bộ, cụng chức theo hướng chuyờn sõu, chuyờn nghiệp, đặc biệt là những lĩnh vực kỹ thuật nghiệp vụ chuyờn biệt để mỗi cỏn bộ cụng chức đều hiểu và thực thi phỏp luật đầy đủ, chớnh xỏc.
Thủ trưởng cơ quan, tổ chức là đối tượng thanh tra cũng cần chủ động khẩn trương ký cỏc văn bản gửi cỏc Bộ, ngành, gửi cỏc cơ quan hữu quan cú liờn quan để xỏc nhận rừ vấn đề kết luận thanh tra đó nờu, để làm cơ sở xử lý cỏc kiến nghị thanh tra.
Bỏo cỏo ngay những khú khăn vướng mắc trong việc thực hiện cỏc kiến nghị nờu trong kết luận thanh tra cho lónh đạo đơn vị chủ quản, Bộ chủ quản, cơ quan đó ra Kết luận, để cựng cú biện phỏp xử lý, giải quyết vừa cú tỉnh phỏp lý vừa cú tớnh hợp lý.
Thụng bỏo với cơ quan thanh tra đó ra kết luận thanh tra kết quả xem xột, xử lý đối với kết luận thanh tra
Làm tốt những cụng việc đó nờu là để nõng cao vai trũ, vị trớ, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú trỏch nhiệm trong việc thực hiện Kết luận thanh tra./.
YấU CẦU VÀ ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BÁO CÁO