II. VIỆC THỰC HIỆN CÁC KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ THANH TRA TRONG THỜI GIAN QUA
2.2.Việc xột, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở.
2. Thực trạng việc thực hiện một số kết luận, kiến nghị thanh tra của Thanh tra Chớnh phủ.
2.2.Việc xột, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở.
nhà ở.
2.2.1. Một số nột về kết quả tổng hợp qua thanh tra.
Tớnh đến 30/6/2009, cú 56/63 địa phương cú bỏo cỏo về việc thanh tra và xử lý sau thanh tra việc xột, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở theo chỉ đạo của Thủ tướng Chớnh phủ và của Thanh tra Chớnh phủ. Từ kết quả tổng hợp cỏc bỏo cỏo cho thấy: qua thanh tra đó kết luận 291.983 hồ sơ cú sai phạm; trong đú, sai phạm về đất với diện tớch là 1.779,3 ha; sai phạm về tài chớnh 198,6 tỷ đồng và 05 lượng vàng. Cỏc đoàn thanh tra kiến nghị xử lý 120,1 tỷ đồng; 05 lượng vàng; 575,7ha; 154 nền đất; 608 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 12.544 hồ sơ; 35 vụ việc chuyển cơ quan điều tra; kiến nghị xử lý về hành chớnh 43 tập thể, 785 cỏ nhõn.
2.2.2. Kết quả xử lý sau thanh tra.
a. Xử lý về đất: Cú 11 tỉnh kết luận thanh tra cú kiến nghị hỡnh thức xử lý phải thu hồi lại diện tớch đất đó cấp sai quy định cụ thể: Tổng diện tớch đất cấp
sai là 1.779,3 ha. kiến nghị phải thu hồi là 10,5ha; 154 nền đất; xử lý khỏc 565,2ha ; 11.511 hồ sơ; ; 458 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thực tế chưa thu hồi được diện tớch đất đó kiến nghị thu. Xử lý khỏc: 565,7 ha.
b. Xử lý về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hồ sơ cấp đất: Cú 17 tỉnh kết luận thanh tra cú kiến nghị xử lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đó cấp sai quy định và hồ sơ cú sai phạm, cụ thể: Tổng số kiến nghị thu hồi 608 giấy chứng nhận cấp sai quy định và xử lý 12.544 hồ sơ; đó thu hồi được 458 giấy chứng nhận và xử lý 11.511 hồ sơ; số chưa xử lý 150 giấy chứng nhận, 1.033 hồ sơ.
c. Kết quả xử lý cỏc sai phạm về tài chớnh
Tổng số tiền sai phạm về tài chớnh đó phỏt hiện 198.596 triệu đồng và 05 lượng vàng, trong đú:
- Cú 32/40 tỉnh kết luận thanh tra cú kiến nghị phải thu hồi tiền nộp ngõn sỏch 120.062 triệu đồng và 05 lượng vàng; số đó thu hồi được 15.409 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 12,5 %
- Xử lý khỏc: 58.971 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 7,4%
- Số chưa thu hồi được 104.652 triệu đồng và 05 lượng vàng (bằng 80,1%). d. Kết quả xử lý cỏc sai phạm bằng hỡnh thức hành chớnh. Cú 28/56 tỉnh kiến nghị hỡnh thức hành chớnh đối với những tập thể, cỏ nhõn sai phạm với tổng số bị kiến nghị xử lý hành chớnh là 43 tập thể và 795 cỏ nhõn; đó xử lý 39 tập thể bằng 90,7% và 397 cỏ nhõn bằng 57,7%, trong đú: - Kỷ luật hỡnh thức khiển trỏch 232 người; - Kỷ luật hỡnh thức cảnh cỏo 114 người; - Kỷ luật hỡnh thức cỏch chức 43 người; - Kỷ luật hỡnh thức buộc thụi việc 49 người; Số đang xử lý 357 người. e. Kết quả xử lý hỡnh sự. Cú 15/56 tỉnh kết luận thanh tra cú kiến nghị xử lý bằng hỡnh thức hỡnh sự đối với những sai phạm nghiờm trọng, cụ thể:
- Số vụ thực tếđó chuyển cơ quan điều tra 35 vụ; - Số vụ đó tiến hành khởi tố điều tra 17 vụ bằng 50%;
- Số vụ đó đưa ra xột xử 11 vụ bằng 64,7%; số người bị kết ỏn tự là 40 người, trong đú: Cú 21 ỏn tự giam và 19 ỏn treo.
Trờn cơ sở chỉ đạo của Thủ tướng Chớnh phủ, Thanh tra Chớnh phủ đó thường xuyờn theo dừi, đụn đốc cỏc tỉnh, thành phố trờn toàn quốc trong việc xử lý sau thanh tra việc xột, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở. Tớnh đến hết thỏng 7 năm 2009 cú 56/63 tỉnh cú bỏo cỏo kết quả xử lý và tiếp tục xử lý sau thanh tra đạt tỷ lệ 88,9%.
Qua tổng hợp chung về kết quả xử lý cho thấy; sau khi kết thỳc đợt thanh tra, nhỡn chung cỏc tỉnh đó cú chỉ đạo tập trung tổ chức xử lý cỏc sai phạm phỏt hiện trong quỏ trỡnh thanh tra bằng cỏc hỡnh thức như: thu hồi tiền, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cựng với đú là xử lý hành chớnh, hỡnh sự cỏc tổ chức, cỏ nhõn sai phạm. Một số tỉnh đó xử lý cơ bản sai phạm; thu hồi về tài chớnh, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai đạt tỷ lệ cao; xử lý hành chớnh, hỡnh sự thỏa đỏng. Tuy nhiờn, cũn một số tỉnh chưa tiến hành thanh tra hoặc đó tiến hành thanh tra nhưng chưa cú bỏo cỏo kết quả xử lý sau thanh tra; một số tỉnh mới chỉ tiến hành thanh tra ở một hoặc một vài huyện, quận nờn kết quả thanh tra đạt được cũn hạn chế; một số tỉnh cú bỏo cỏo nhưng việc xử lý chưa triệt để, tỷ lệ thu hồi sai phạm về tài chớnh thấp hoặc đang tiến hành xử lý kộo dài. Rất ớt tỉnh cú kiến nghị xử lý thu hồi diện tớch đất sai phạm và diện tớch xử lý cũng nhỏ so với sai phạm phỏt hiện.
* Những khú khăn trong quỏ trỡnh xử lý.
Việc xử lý sau thanh tra việc xột, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở cũng gặp một số khú khăn khỏch quan. Thực tế, cụng tỏc quản lý đất đai cũn cú những yếu tố lịch sử tồn tại mà cỏc cấp ngành đang phải từng bước khắc phục; quyền sử dụng đất ở, nhà ở của hộ gia đỡnh cỏ nhõn thường xuyờn cú biến động theo thời gian do mua bỏn, chuyển nhượng… Nờn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nhà ở cũng thường xuyờn phải thay đổi, điều chỉnh theo. Mặt khỏc, theo quy định phỏp luật trong quan hệ kinh tế thỡ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở (hay cũn gọi là sổ đỏ) là loại chứng chỉ cú giỏ trị được phộp dựng để thế chấp, cầm cố để vay tiền ngõn hàng hoặc đảm bảo để thực hiện hợp đồng kinh tế núi chung là rất phổ biến. Từ đú, quỏ trỡnh xử lý những giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và diện tớch đất cấp sai càng gặp khú khăn phức tạp. Những nguyờn nhõn núi trờn đó ảnh hưởng hạn chế nhiều đến kết quả chung trong việc xử lý sau thanh tra việc xột, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở.