III. VAI TRề CỦA KẾT LUẬN THANH TRA
4. Nõng cao vai trũ của thành viờn Đoàn thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra trong việc xõy dựng Bỏo cỏo kết quả thanh tra
Qua nghiờn cứu, Ban chủ nhiệm đề tài kớnh đề nghị Tổng thanh tra chỉ đạo việc xõy dựng Bỏo cỏo kết quả thanh tra cần được nghiờn cứu và soạn thảo trước khi kết thỳc thanh tra tại đơn vị và thụng bỏo cho đối tượng thanh tra biết những nội dung chớnh về kết quả thanh tra để đối tượng thanh tra giải trỡnh trước khi kết thỳc thanh tra tại đơn vị. Về thụng qua Bỏo cỏo kết quả thanh tra
cần được đổi mới theo hướng coi Bỏo cỏo kết quả thanh tra là nhiệm vụ và
trỏch nhiệm của Đoàn thanh tra do Trưởng đoàn thanh tra soạn thảo. Người ra Kết luận thanh tra khụng nờn can thiệp quỏ sõu vàn kỹ thuật văn bản mà dành thời gian nhiều vào việc xem xột cỏc kết luận, kiến nghị của Đoàn thanh tra. Cú như vậy mới phõn định rừ được quyền hạn và trỏch nhiệm của Đoàn thanh tra với người ra quyết định thanh tra. Mặt khỏc vừa đề cao được trỏch nhiệm của Đoàn thanh tra đối với kết quả của cuộc thanh tra, vừa đề cao quyền hạn và trỏch nhiệm của người ra quyết định thanh tra trong việc kết luận và xử lý cỏc sai phạm. Qua đú giỳp cho người ra Kết luận thanh tra rỳt ngắn được thời gian thụng qua Bỏo cỏo kết quả thanh tra.
Đối với Kết luận thanh tra cũng cần được đổi mới trong việc xõy dựng kết luận và ban hành kết luận thanh tra. Trước hết phải được nhận thức việc ban hành Kết luận thanh tra thuộc thẩm quyền của người ra quyết định thanh tra, trong đú Trưởng đoàn thanh tra là người được giao nhiệm vụ soạn thảo. Như vậy việc soạn thảo Kết luận thanh tra cần được tập trung vào cỏc nội dung kết luận sai phạm, kiến nghị xử lý, việc xem xột giải trỡnh của đối tượng thanh tra (nếu cú); việc xem xột ý kiến tham gia của cỏc cơ quan hữu quan cú liờn quan.
4. Nõng cao vai trũ của thành viờn Đoàn thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra trong việc xõy dựng Bỏo cỏo kết quả thanh tra thanh tra trong việc xõy dựng Bỏo cỏo kết quả thanh tra
4
Theo quy định hiện hành thỡ Trưởng Đoàn thanh tra là người trực tiếp chỉ đạo Đoàn thanh tra, tổ chức cỏc hoạt động cụ thể để giải quyết cỏc vấn đề do cuộc thanh tra đặt ra. Trờn cơ sở kết quả thanh tra mà Trưởng Đoàn xõy dựng Bỏo cỏo kết quả cuộc thanh tra gửi người ra quyết định thanh tra. Theo
quy định thỡ Bỏo cỏo kết quả thanh tra cú những nội dung sẽ được phản ỏnh
trong Kết luận thanh tra. Do vậy nội dung, chất lượng Bỏo cỏo kết quả thanh tra cú ý nghĩa hết sức quan trọng giỳp người ra quyết định hỡnh thành nờn Kết luận thanh tra. Một bỏo cỏo phản ỏnh đầy đủ nội dung, tớnh chất, kết quả cuộc thanh tra cũng như đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan, kịp thời, trung thực hành vi của đối tượng. Đặc biệt là những sai phạm và kết luận về sai phạm đú thỡ sẽ cú vai trũ rất quan trọng giỳp người ra quyết định cú Kết luận xỏc đỏng, chất lượng, thuyết phục.
Do vậy, Ban chủ nhiệm kiến nghị cần nõng cao trỏch nhiệm của Trưởng Đoàn trong suốt quỏ trỡnh chỉ đạo trực tiếp Đoàn thanh cũng như xõy dựng Bỏo cỏo kết quả cuộc thanh tra. Trong quỏ trỡnh thanh tra Trưởng Đoàn phải chỉ đạo sõu sỏt cỏc thành viờn, giải quyết tốt cỏc nội dung do cuộc thanh tra đặt ra, tập trung vào những vấn đề trọng tõm, trọng điểm, cốt lừi; phỏt huy vai trũ tớch cực của cỏc thành viờn trong Đoàn; xử lý kịp thời cỏc đề xuất của cỏc thành viờn, bàn bạc dõn chủ để giải quyết những vấn đề phức tạp; ỏp dụng cỏc biện phỏp khoa học để tiến hành việc thanh tra, nhất là việc thu thập cỏc chứng cứ, lập biờn bản ghi nhận với đối tượng và với cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan. Đối với những vấn đề phức tạp, nhậy cảm cú ý kiến khỏc nhau cần bỏo cỏo người ra quyết định để xin ý kiến cỏc cơ quan cú liờn quan.
Đối với nội dung Bỏo cỏo kết quả thanh tra phải phản ỏnh chớnh xỏc, khỏch quan, trung thực nội dung, kết quả cuộc thanh tra. Kết luận rừ từng vấn đề, từng nội dung, cú căn cứ, lập luận chặt chẽ và cú sức thuyết phục. Cỏc kiến nghị, đề xuất xử lý phải cụ thể rừ ràng, cú sức thuyết phục và cú tớnh khả thi.
Phỏt huy cao độ vai trũ, trỏch nhiệm của cỏc cỏ nhõn trong Đoàn khi tham gia xõy dựng Bỏo cỏo. Đối với trường hợp cú ý kiến khỏc nhau giữa cỏc thành viờn trong Đoàn phải ghi rừ, trong đú phải nờu quan điểm, chớnh kiến của Trưởng Đoàn và lý do, lập luận. Với những vấn đề mà đối tượng chưa nhất trớ cần yờu cầu giải trỡnh ngay. Thậm chớ sau khi cú dự thảo Bỏo cỏo dự liệu thấy cú nội dung cần thiết để đối tượng tiếp tục giải trỡnh. Trỏnh tỡnh trạng khi cú dự thảo Kết luận đối tượng giải trỡnh nhiều gõy mất thời gian. Mặt khỏc, nếu Bỏo cỏo kết quả thanh tra khụng được chuẩn bị kỹ càng, cụng phu, khụng phản ỏnh, thõu túm hết nội dung cuộc thanh tra mà gửi cho người ra quyết định thanh thỡ sẽ chắc chắn đưa lại cho người ra quyết định thanh tra nhiều khú khăn, vướng mắc khi xem xột, xử lý Bỏo cỏo kết quả để hỡnh thành nờn Kết luận thanh tra.