III. NHỮNG YấU CẦU KHÁCH QUAN XÂY DỰNG LUẬT Lí LỊCH TƯ PHÁP
1. Quỏn triệt và kịp thời thể chế hoỏ chủ trương, chớnh sỏch của
Đảng và Nhà nước về lý lịch tư phỏp
Cụng cuộc cải cỏch tư phỏp và xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn và vỡ dõn là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước. Việc triển khai thực hiện chủ trương này được đỏnh dấu bằng Nghị quyết Trung ương 8 khoỏ VII, Nghị quyết trung ương 3 và Nghị quyết trung ương 7 khoỏ VIII, Nghị quyết đại hội Đảng lần thứ IX và đặc biệt là Nghị quyết 08- NQ/TW này 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới, Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 về Chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chớnh trị về Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020. Thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW và Nghị quyết 49-NQ/TW, việc xõy dựng và hoàn thiện thể chế phỏp luật đó được đặc biệt chỳ trọng.
Luật Lý lịch tư phỏp được xõy dựng trong bối cảnh thực hiện cải cỏch tư phỏp và xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, trờn tinh thần quỏn triệt và thể chế hoỏ cỏc Nghị quyết của Đảng..
Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chớnh trị ngày 02/6/2005 về Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020 đó đề ra phương hướng và nhiệm vụ cải cỏch tư phỏp, trong đú cú nhiệm vụ hoàn thiện chớnh sỏch, phỏp luật hỡnh sự và dõn sự phự hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn. Sớm hoàn thiện hệ thống phỏp luật liờn quan đến lĩnh vực tư phỏp phự hợp mục tiờu của chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật.
Nhà nước phỏp quyền là một nhà nước dõn chủ, quản lý mọi mặt đời sống xó hội bằng phỏp luật và khụng ngừng tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa. Trong nhà nước phỏp quyền, mọi cụng dõn đều phải được bỡnh đẳng
trước phỏp luật, cỏc quyền con người được tụn trọng và bảo đảm thực thi. Do vậy, việc xõy dựng Luật Lý lịch tư phỏp cũng đứng trước yờu cầu phải bảo đảm cho cỏc chế định phỏp luật thể hiện đầy đủ bản chất và những nguyờn tắc cơ bản của Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa. Với bản chất của Nhà nước phỏp quyền là nhà nước của dõn, do dõn và vỡ dõn nờn Nhà nước phỏp quyền luụn đề cao cỏc nguyờn tắc tụn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền cụng dõn. Do đặc điểm của hoạt động quản lý lý lịch tư phỏp là trực tiếp liờn quan đến cỏc thụng tin quan trọng về cỏ nhõn mỗi con người, vỡ vậy cần phải quy định rừ ràng và chặt chẽ cỏc nguyờn tắc quản lý lý lịch tư phỏp nhằm bảo đảm cỏc quyền nhõn thõn của cỏ nhõn, tớnh nhõn đạo, dõn chủ và cụng bằng của phỏp luật. Quỏn triệt tư tưởng này, Luật Lý lịch tư phỏp phải thể hiện được cỏc nguyờn tắc cũng như cỏc cơ chếđảm bảo thực thi như quản lý lý lịch tư phỏp phải bảo đảm tụn trọng quyền bớ mật đời tư của cỏ nhõn và trờn nguyờn tắc tạo điều kiện cho cỏ nhõn tỏi hoà nhập cộng đồng. Việc cung cấp, tiếp nhận, xử lý cỏc thụng tin về lý lịch tư phỏp của cỏ nhõn phải đảm bảo chớnh xỏc, đầy đủ, kịp thời. Cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn phải phải sử dụng thụng tin lý lịch tư phỏp đỳng mục đớch theo quy định của phỏp luật.
Nghị quyết số 49-NQ/TW cũng xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và hoàn thiện tổ chức, bộ mỏy cỏc cơ quan tư phỏp, trọng tõm là xõy dựng, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của toà ỏn nhõn dõn.
Luật Lý lịch tư phỏp dự kiến xõy dựng hệ thống cơ quan lý lịch tư phỏp độc lập nhằm quản lý hệ thống hồ sơ lý lịch tư phỏp thống nhất. Để xõy dựng cú hiệu quả hệ thống này, một trong những vấn đề cơ bản, cú tớnh then chốt là thiết lập được cơ chế phối hợp, cung cấp thụng tin về lý lịch tư phỏp giữa cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp với cỏc cơ quan hữu quan như Toà ỏn, Viện kiểm sỏt, Cụng an. Do đú nhiệm vụ tổ chức hệ thống toà ỏn theo thẩm quyền xột xử, khụng phụ thuộc vào đơn vị hành chớnh cũng sẽ cú liờn quan mật thiết đến việc thiết kế mụ hỡnh tổ chức cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp.
2. Bảo đảm tớnh phỏp chế, thống nhất giữa cỏc quy định của Luật Lý lịch tư phỏp với cỏc quy định của Hiến phỏp và cỏc văn bản quy phạm