Thứ nhất, cần cú văn bản quy phạm phỏp luật mang tớnh hệ thống cỏc quy định về tổ chức và hoạt động việc quản lý và cấp phiếu lý lịch tư phỏp ở cấp Trung ương và cỏc tỉnh, thành phố. Nghị quyết số 35/2004/QH11 ngày 25/11/2004 của Quốc hội về chương trỡnh xõy dựng Luật, Phỏp lệnh năm 2005 đó đưa Phỏp lệnh lý lịch tư phỏp vào Chương trỡnh xõy dựng Luật, Phỏp lệnh chớnh thức năm 2005. Xuất phỏt từ yờu cầu khỏch quan thực tiễn, việc quản lý và cấp lý lịch tư phỏp đó đến lỳc cần ban hành văn bản quy phạm cú giỏ trị cao, cụ thể là hỡnh thức luật. Tuy nhiờn, để phự hợp yờu cầu cải cỏch
hành chớnh, khụng nờn thành lập một cơ quan chuyờn mụn riờng biệt mà chỉ thiết lập cơ quan, bộ phận trực thuộc Bộ Tư phỏp và Sở Tư phỏp cỏc tỉnh, thành phố; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn rừ ràng; quy định về nguyờn tắc lập phiếu lý lịch tư phỏp, mục đớch sử dụng lý lịch tư phỏp trong quỏ trỡnh tố tụng hỡnh sự.
Về phạm vi, nội dung quản lý lý lịch tư phỏp trước mắt chỳng ta cần quản lý đối với tỡnh trạng cụng dõn cú bản ỏn hỡnh sự của Tũa ỏn cỏc cấp, cập nhật cỏc thụng tin bổ sung về chấp hành bản ỏn, xem xột việc xúa ỏn tớch hoặc đương nhiờn xúa ỏn tớch của cỏc đương sự nhằm cú đủ khả năng, điều kiện để cấp phiếu lý lịch tư phỏp số 1 và số 3.
Về tổ chức bộ mỏy cỏc cơ quan quản lý cấp phỏt trong tỡnh hỡnh, khả năng hiện nay của nước ta trước mắt đề nghị tổ chức theo mụ hỡnh như sau:
+ Cơ quan Cụng an cấp tỉnh tiếp tục quản lý tàng thư căn cước can phạm và cập nhật cỏc thụng tin về hành vi phạm tội đó được Tũa ỏn kết ỏn, kết quả chấp hành bản ỏn.
+ Cơ quan Viện Kiểm sỏt, Tũa ỏn cựng cấp cung cấp thụng tin cho cơ quan Cụng an cấp tỉnh, thành phố để cụng an ghi nhận lập phiếu mới, cập nhật thụng tin can phạm. Đồng thời, thụng qua cơ quan cụng an địa phương (phường, xó, thị trấn) xử lý, kết luận về tỡnh trạng tiền ỏn của đương sự và cung cấp phiếu lý lịch tư phỏp số 1cho cơ quan tư phỏp.
- Sở Tư phỏp cấp tỉnh căn cứ vào kết quả xỏc minh của cụng an cấp tỉnh cung cấp, xem xột cấp phiếu lý lịch tư phỏp số 3 cho cụng dõn khi cú yờu cầu.
Về thẩm quyền quản lý và cấp phỏt, đề nghị Bộ Tư phỏp quản lý đối với người nước ngoài thường trỳ, tạm trỳ hoặc cú thời gian cư trỳ tại Việt Nam. Sở Tư phỏp cỏc tỉnh, thành phố chịu trỏch nhiệm quản lý đối với người Việt nam định cư ở nước ngoài, cụng dõn Việt Nam ở nước ngoài và người gốc cụng dõn Việt Nam trong nước đang cư ngụ thường trỳ hoặc tạm trỳ trờn địa bàn.
Thứ hai, việc triển khai chương trỡnh vi tớnh và nối mạng về quản lý lý lịch tư phỏp phải được thực hiện đồng bộ vào thời điểm thi hành luật và giữa cỏc cơ quan cú liờn quan nhưđề nghị nờu trờn để tiến đến ngành tư phỏp quản lý toàn bộ lý lịch tư phỏp trong tương lai.
Thứ ba, việc quy định cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Tũa ỏn và cỏc cơ quan liờn quan trong việc cung cấp thụng tin ban đầu và thụng tin bổ sung sẽ giỳp cho cụng tỏc lập và quản lý phiếu lý lịch tư phỏp chớnh xỏc, ớt tốn kộm thời gian và thực sự cú hiệu quả.
Chuyờn đề 7:
SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT Lí Lí LỊCH TƯ PHÁP
Ths. Phạm Trọng Cường Vụ Hành chớnh tư phỏp - Bộ Tư phỏp