I. Đặt vấn đề
1. xuất về phương hướng đổi mới cụng tỏc quản lý lýlịch tư phỏp
ngàn cỏ nhõn. Đõy là một khối lượng thụng tin khụng nhỏ. Tuy nhiờn hiệu quả sử dụng của những thụng tin này tại cơ quan tư phỏp hiện đang là vấn đề hết sức bất cập. Trờn thực tế, cỏc kết quả xỏc minh lý lịch tư phỏp qua hệ thống hồ sơ của cơ quan cụng an chỉ cú giỏ trị để cơ quan tư phỏp lập và cấp Phiếu lý lịch tư phỏp cho cỏ nhõn cú yờu cầu vào một thời điểm nhất định. Sau khi đó cấp Phiếu lý lịch tư phỏp cho đương sự cỏc thụng tin này được đưa vào lưu trữ nhưng chỉ sau một thời gian khụng dài (khoảng 1 năm), nếu khụng được cập nhật liờn tục cỏc thụng tin về tỡnh trạng tiền ỏn của cỏ nhõn đú thỡ giỏ trị sử dụng của những thụng tin này trong việc cấp Phiếu lý lịch tư phỏp những lần tiếp theo (nếu cỏ nhõn đú lại cú yờu cầu) sẽ rất hạn chế. Bờn cạnh đú việc xử lý cỏc thụng tin lưu trữ này cũng chưa cú quy định thống nhất.
3.3. Nhu cầu xin cấp Phiếu lý lịch tư phỏp của người dõn đang ngày càng gia tăng và cú xu hướng trở nờn “quỏ tải” đối với một số tỉnh, thành càng gia tăng và cú xu hướng trở nờn “quỏ tải” đối với một số tỉnh, thành phố. Phõn tớch tỡnh hỡnh giải quyết cấp Phiếu lý lịch tư phỏp năm 2005 cho thấy cú khoảng 14 tỉnh, thành phố trờn cả nước cú số lượng giải quyết trờn 1.000 trường hợp (trung bỡnh khoảng gần 100 trường hợp/thỏng). Cỏc tỉnh, thành phố cú số lượng cấp Phiếu lý lịch tư phỏp lớn như thành phố Hồ Chớ Minh, Hà Nội, Cần Thơ, Thừa Thiờn - Huế, Đà Nẵng (tại thành phố Hồ Chớ Minh, trung bỡnh một ngày, Sở Tư phỏp tiếp nhận khoảng từ 150 đến 200 yờu cầu cấp Phiếu lý lịch tư phỏp).
Về mặt tổ chức, tại cỏc Sở Tư phỏp, cụng tỏc lý lịch tư phỏp vẫn chỉ do một vài cỏn bộ (từ 1 đến 3 cỏn bộ) thuộc Phũng quản lý tư phỏp khỏc (vốn cú chức năng quản lý rất nhiều hoạt động nghiệp vụ: hộ tịch, quốc tịch, lý lịch tư phỏp, giỏm định tư phỏp, luật sư) đảm nhiệm . Nếu đặt tỡnh hỡnh tổ chức nhõn sự này bờn cạnh khối lượng nhu cầu xin cấp Phiếu lý lịch tư phỏp của 14 tỉnh núi trờn thỡ cú thể thấy sự quỏ tải về khả năng đỏp ứng nhu cầu của người dõn đang tạo ra sức ộp khụng nhỏđối với một số Sở Tư phỏp.
II. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI QUẢN Lí Lí LỊCH TƯ PHÁP VÀ Mễ HèNH TỔ CHỨC VÀ QUẢN Lí Lí LỊCH TƯ PHÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
1. Đề xuất về phương hướng đổi mới cụng tỏc quản lý lý lịch tư phỏp phỏp
Để đổi mới cụng tỏc quản lý lý lịch tư phỏp nhằm đỏp ứng những yờu cầu của cụng tỏc tư phỏp trong thời kỳ mới, chỳng tụi thấy cần tớch cực thực hiện một số giải phỏp sau: Thứ nhất, cần sớm ban hành văn bản phỏp luật điều chỉnh toàn diện cỏc vấn đề cơ bản của quản lý lý lịch tư phỏp như: phạm vi, đối tượng, nội dung của quản lý lý lịch tư phỏp; việc xõy dựng hệ thống dữ liệu lý lịch tư phỏp và tổ chức bộ mỏy cơ quan chuyờn trỏch cụng tỏc này; cơ chế phối hợp cung cấp, xử lý thụng tin lý lịch tư phỏp giữa cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp và cỏc cơ quan hữu quan; nguyờn tắc xỏc nhận lý lịch tư phỏp khi cấp Phiếu cho cụng dõn... Do tớnh chất đặc thự của đối tượng điều chỉnh (vấn đề thu thập, xử lý, sử dụng thụng tin về tiền ỏn của cỏ nhõn liờn quan trực tiếp đến quyền bảo vệ về bớ mật đời tư của cỏ nhõn; cơ chế phối hợp cung cấp, sử dụng thụng tin đầu vào, đầu ra, cơ chế hoạt động của hệ thống quản lý lý lịch tư phỏp liờn quan đến hệ thống Toà ỏn, Viện kiểm sỏt...) nờn văn bản này phải do cơ quan lập phỏp ban hành với hỡnh thức luật hoặc phỏp lệnh là phự hợp nhất trong điều kiện hiện nay. Vừa qua, Luật Lý lịch tư phỏp đó được đưa vào Chương trỡnh xõy dựng luật, phỏp lệnh của Quốc hội năm 2006 (chương trỡnh chuẩn bị). Hiện nay, Bộ Tư phỏp đang khẩn trương phối hợp với cỏc cơ quan hữu quan xõy dựng dự ỏn luật này.
Thứ hai, như đó phõn tớch ở phần thực trạng, nguyờn nhõn cơ bản của những bất cập trong quản lý lý lịch tư phỏp hiện nay là do nước ta chưa cú hệ thống quản lý lý lịch tư phỏp. Do đú, một vấn đề mấu chốt là cần xỳc tiến nghiờn cứu Đề ỏn về tổ chức hệ thống cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp. Cần tổ chức khảo sỏt, đỏnh giỏ nhu cầu thực tiễn, nhận thức đầy đủ về những lợi ớch của việc xõy dựng hệ thống quản lý lý lịch tư phỏp để từ đú thiết kế mụ hỡnh quản lý phự hợp.
Thứ ba, cần nghiờn cứu và triển khai việc ỏp dụng cụng nghệ thụng tin vào việc xõy dựng hệ thống dữ liệu lý lịch tư phỏp; nghiờn cứu quy trỡnh quy phạm kỹ thuật trong xử lý thụng tin lý lịch tư phỏp..