I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG 1.1 Cơ chế
3.Cỏch thức cung cấp thụng tin về Lýlịch tư phỏp.
Về vấn đề này, cú ý kiến cho rằng việc cung cấp thụng tin về Lý lịch tư phỏp chỉ đơn giản là gửi cỏc bản ỏn của Toà ỏn hoặc quyết định của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền (đó cú hiệu lực thi hành) cú chứa đựng cỏc thụng tin về Lý lịch tư phỏp cho cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp.
Qua thảo luận, chỳng tụi thấy rằng việc cung cấp thụng tin bằng cỏch gửi nguyờn văn cỏc bản ỏn hoặc quyết định (đó cú hiệu lực thi hành, cú chứa đựng cỏc thụng tin về Lý Lịch tư phỏp) cho cơ quan quản lý Lý lịch tư phỏp là khụng hợp lý, cú nhiều điểm bất lợi:
- Chỉ tớnh tại thành phố Hồ Chớ Minh hoặc thành phố Hà Nội đó cú hơn 20 Toà ỏn (Toà ỏn tối cao, Toà ỏn Thành phố, Toà ỏn quận, huyện và cỏc Toà ỏn quõn sự), mỗi ngày cú thể ra hàng trăm bản ỏn hoặc quyết định thuộc phạm vi quản lý Lý lịch tư phỏp. Nếu theo cỏch cung cấp thụng tin như trờn thỡ khối lượng văn thư chuyển đi rất lớn, tốn nhiều chi phớ và khú khăn cho cụng tỏc lưu trữ.
- Điểm bất lợi thứ hai là nếu cỏc cơ quan cung cấp thụng tin bằng cỏch gửi nguyờn bản ỏn hoặc quyết định thỡ cơ quan quản lý Lý lịch tư phỏp phải lọc ra và chộp lại những thụng tin cần thiết. Như vậy sẽ tốn rất nhiều người để làm việc này và bộ mỏy cơ quan quản lý Lý lịch tư phỏp sẽ cồng kềnh, khụng phự hợp với chủ trương tinh giảm biờn chế hiện nay.
Do đú, việc cung cấp thụng tin về Lý lịch tư phỏp của cỏc cơ quan hữu quan cần phải được lập thành văn bản theo mẫu chung thống nhất và chỉ ghi những thụng tin cần thiết, gọi là Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp (những nội dung thụng tin này cần được ghi dưới dạng mó hoỏ theo quy định).
Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp được lập theo cỏch thức sau đõy:
- Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp được lập riờng cho từng người can ỏn, bị xử lý hành chớnh, bị ỏp dụng biện phỏp hạn chế hoặc tước quyền.
- Khi cú bản ỏn hoặc quyết định đó cú hiệu lực thi hành, cú chứa đựng thụng tin thuộc phạm vi quản lý Lý lịch tư phỏp, Toà ỏn hoặc cơ quan thẩm quyền đó ra quyết định đú phải lập Phiếu theo mẫu, ghi nhận cỏc thụng tin về Lý lịch tư phỏp của người can ỏn hoặc người bị xử lý hành chớnh..., gửi cho Bộ Tư phỏp.
- Tại cỏc Toà ỏn, việc lập Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp nờn giao cho một chuyờn viờn văn phũng chuyờn trỏch thực hiện và phải trỡnh Chỏnh Toà hay Chỏnh ỏn phờ duyệt trước khi gửi, bởi vỡ việc lập Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp là để quản lý, ghi nhớ những tỡ vết về tư phỏp của một người, do vậy, phải do người cú thẩm quyền xột duyệt và chịu trỏch nhiệm.
Tương tự, nếu là Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp ghi nhận về quyết định xử lý hành chớnh hoặc quyết định khỏc cú chứa đựng thụng tin thuộc phạm vi Lý lịch tư phỏp, thỡ cần được người đó ra quyết định phờ duyệt.
- Thời hạn phải lập Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp để gửi đến cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp cần được quy định rừ và phải phự hợp với thời gian cần thiết để một người làm thủ tục xin và được cấp Lý lịch tư phỏp, trỏnh tỡnh trạng khi cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp đó cấp phiếu xỏc nhận lý lịch tư phỏp cho một người, ngay sau đú cơ quan này lại nhận được Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp về người đú, trong cựng một khoảng thời gian.
Theo chỳng tụi, thời hạn phải lập Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp để gửi đi nờn quy định chậm nhất là 7 ngày kể từ ngày bản ỏn hoặc quyết định cú chứa đựng thụng tin về Lý lịch tư phỏp, cú hiệu lực thi hành.
- Sau cựng, việc lập và gửi Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp cần phải được ghi chỳ bờn lề bản ỏn hoặc quyết định cú chứa cỏc thụng tin đú, để tạo một trật tự chung cho cụng tỏc này trỏnh xảy ra "sự cố" lập và gửi đi 2 lần Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp hoặc chưa lập và gửi đi Phiếu thụng tin Lý lịch tư phỏp mà người cú trỏch nhiệm khụng chủđộng kiểm soỏt được.