III. NHỮNG YấU CẦU KHÁCH QUAN PHẢI XÂY DỰNG LUẬT Lí LỊCH TƯ PHÁP
2. Những quy định phỏp luật hiện hành liờn quan đến lýlịch tư phỏp.
Tại điểm c Khoản 2.9 phần I về Sở Tư phỏp, Thụng tư liờn tịch số 04/2005/TTLT - TP - NV ngày 05/5/2005 quy định: "Cấp phiếu lý lịch tư
phỏp và chịu trỏch nhiệm về việc cập nhật nội dung Phiếu lý lịch tư phỏp theo quy định của phỏp luật".
Vỡ vậy, ngành Cụng an đó từng bước bàn giao cỏc chức năng quản lý về hộ tịch và quản lý lý lịch tư phỏp (năm 1990) cho Ngành Tư phỏp. Tuy nhiờn, việc lưu trữ và cung cấp lý lịch tư phỏp như thế nào? trỏch nhiệm và cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan hữu quan (tư phỏp, cụng an) thỡ hầu như chưa được giải thớch và quy định.
Trước nhu cầu bức xỳc của thực tiễn và để tạo điều kiện thuận lợi trong việc giải quyết yờu cầu cấp Phiếu lý lịch tư phỏp ngày càng gia tăng của cụng dõn, ngày 08/02/1999, Bộ Tư phỏp đó phối hợp với Bộ Cụng an ban hành Thụng tư liờn tịch số 07/1999/TTLT - BTP- BCA quy định việc cấp phiếu lý lịch tư phỏp. Hiện nay, Thụng tư này được coi là văn bản phỏp lý đầu tiờn chứa đựng cỏc quy phạm về quản lý lý lịch tư phỏp, đồng thời nú là cơ sở phỏp lý duy nhất quy định một cỏch thống nhất trỡnh tự, thủ tục, trỏch nhiệm và cơ chế phối hợp giữa cỏc cơ quan hữu quan (Tư phỏp, Cụng an) trong quỏ trỡnh giải quyết việc cấp phiếu lý lịch tư phỏp.
Thụng tư liờn tịch số 07/1999/TTLT - BTP - BCA ra đời đó gúp phần giải quyết kịp thời những vướng mắc trong cụng tỏc lập và cấp phiếu lý lịch tư phỏp theo yờu cầu của cụng dõn, tạo tiền đềđưa cụng tỏc này từng bước đi vào nền nếp.
2. Những quy định phỏp luật hiện hành liờn quan đến lý lịch tư phỏp. phỏp.
Bờn cạnh những văn bản quy định trực tiếp về lý lịch tư phỏp thỡ hệ thống văn bản phỏp luật hiện hành liờn quan đến lý lịch tư phỏp tương đối rộng lớn: bao gồm cỏc lĩnh vực hỡnh sự, hành chớnh, dõn sự, hụn nhõn gia đỡnh, kinh doanh hành nghề…
Theo phỏp luật về kinh doanh quy định, để cấp giấy phộp kinh doanh cho một cụng dõn hoạt động trong một số ngành nghề như thành lập doanh nghiệp, cụng ty tư nhõn, hợp tỏc xó tớn dụng, sản xuất kinh doanh dịch vụ thương mại trong một số ngành nghềđặc biệt… thỡ người tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý, điều hành khụng phải là người đang bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự hoặc bị kết ỏn tự mà chưa được xoỏ ỏn. Tại Điều 2 thụng tư
liờn bộ số 11/BKH - NG ngày 31 - 12 - 1996 của Bộ Kế hoạch và Bộ Ngoại giao hướng dẫn thủ tục xỏc nhận nguồn gốc Việt Nam và lý lịch tư phỏp của người Việt Nam định cưở nước ngoài đầu tư về Việt Nam theo Luật khuyến khớch đầu tư trong nước quy định:
" Người Việt Nam định cưở nước ngoài (gồm cả người mang hộ chiếu Việt Nam và người chỉ cú hộ chiếu nước ngoài) về nước đầu tư theo Luật Khuyến khớch đầu tư trong nước phải cú:
a. Xỏc nhận của cơ quan cú thẩm quyền của nước ngoài nơi người đú
định cư về việc trong thời gian sinh sống ở nước đú bản thõn khụng phải là người đang bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự, khụng phải là người đó bị kết ỏn mà chưa được xoỏ ỏn và hiện nay khụng bị cấm quyền kinh doanh theo bản ỏn của Toà ỏn nước ngoài;
b. Bản cam kết trong thời gian sinh sống ở Việt Nam (kể cả trước khi xuất cảnh định cư ở nước ngoài và khi về nước ngắn hạn) bản thõn khụng phải là người đang bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự, khụng phải là người
đang bị kết ỏn mà chưa được xoỏ ỏn và hiện nay khụng bị cấm quyền kinh doanh theo bản ỏn của Toà ỏn Việt Nam".
Điều 41 Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy đinh chi tiết thi hành một số điều của Luật Hụn nhõn và gia đỡnh về quan hệ hụn nhõn và gia đỡnh cú yếu tố nước ngoài, quy định về hồ sơ của người xin nhận con nuụi:
"1. Hồ sơ của người nước ngoài xin nhận trẻ em Việt Nam làm con nuụi gồm cỏc giấy tờ sau đõy:
… …
e) Phiếu lý lịch tư phỏp của người xin nhận con nuụi do cơ quan cú thẩm quyền của nước nơi người đú thường trỳ cấp chưa quỏ 06 thỏng, tớnh
đến ngày nhận hồ sơ".
Hay tại điều 44 Nghị định số 87/2003/NĐ - CP ngày 22 thỏng 7 năm 2003 về hành nghề của tổ chức luật sư nước ngoài, luật sư nước ngoài tại Việt Nam. Quy định về hồ sơ xin cấp giấy phộp hành nghề của luật sư nước ngoài:
" Hồ sơ xin cấp giấy phộp hành nghề tại Việt Nam của luật sư nước ngoài gồm cỏc giấy tờ sau đõy:
2. Giấy tờ xỏc nhận là luật sư của tổ chức luật sư nước ngoài được cử
vào hành nghề tại Việt Nam hoặc giấy tờ xỏc nhận về việc tuyển dụng của tổ
chức hành nghề luật sư nước ngoài tại Việt Nam,Văn phũng luật sư Việt Nam, Cụng ty luật hợp danh Việt Nam, nơi luật sư nước ngoài dự kiến làm việc;
3. Bản sao chứng chỉ hành nghề luật sư của luật sư nước ngoài, bản túm tắt lý lịch nghề nghiệp, phiếu lý lịch tư phỏp hoặc giấy tờ khỏc thay thế".
Như vậy, cú rất nhiều hỡnh thức văn bản khỏc nhau như Luật, Phỏp lệnh, Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Thụng tư về nhiều lĩnh vực khỏc nhau do nhiều ngành, nhiều cấp ban hành: Quốc hội, Chớnh phủ, cỏc Bộ, Ban tổ chức cỏn bộ Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ làm nội dung cho cụng tỏc lý lịch tư phỏp như Nghị định số 104/1998/NĐ-CP ngày 31-12-1998 hướng dẫn thi hành Luật Quốc tịch Việt Nam; Nghị định số 21/2001/NĐ- CP ngày 28-05-2001 quy định chi tiết thi hành phỏp lệnh xuất cảnh, nhập cảnh, cư trỳ của người nước ngoài tại Việt Nam; Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10- 07-2002 quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật Hụn nhõn và gia đỡnh về quan hệ hụn nhõn và gia đỡnh cú yếu tố nước ngoài; Nghị định số 103/2003/NĐ-CP ngày 12-9-2003 quy định chi tiết thi hành Phỏp lệnh hành nghề y, dược tư nhõn; Nghị định số 105/2003/NĐ-CP ngày 17-9-2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Bộ Luật lao động về tuyển dụng và quản lý lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam;
Bờn cạnh những văn bản liờn quan đến việc cấp Phiếu lý lịch tư phỏp thỡ Bộ Tài chớnh cũng đó ban hành Nghị định quy định về mức thu lệ phớ cấp phiếu lý lịch tư phỏp, cụ thể là Quyết định số 146/2000/QĐ-BTC ngày 18-9- 2000 của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh về việc ban hành mức thu lệ phớ cấp Phiếu lý lịch tư phỏp, khụng cú quy định về nội dung. Năm 2004 Bộ trưởng Bộ Tài chớnh đó ban hành quyết định số 94/2004/QĐ-BTC ngày 7-12-2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh về việc ban hành mức thu lệ phớ cấp Phiếu lý lịch tư phỏp (thay thế Quyết định số 146/2000/QĐ-BTC).