III. MỐI QUAN HỆ GIỮA TOÀ ÁN VỚI CÁC CƠ QUAN QUẢN Lí Lí LỊCH TƯ PHÁP
2. Nghĩa vụ cung cấp phiếu lýlịch tư phỏp của cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp cho Toà ỏn khi cú yờu cầu
lịch tư phỏp cho Toà ỏn khi cú yờu cầu
Sau khi nhận được yờu cầu cung cấp phiếu lý lịch tư phỏp về một người nào đú của Toà ỏn để phục vụ cho cụng tỏc xột xử, thỡ cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp phải nhanh chúng cung cấp cho Toà ỏn trong thời hạn 3-5 ngày, vỡ việc xột xử của Toà ỏn cú thời hạn rất ngắn, nờn khụng thể kộo dài thời hạn này. Để làm tốt cụng việc này theo chỳng tụi cần thiết phải cú một quy chế phối hợp giữa cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp với Toà ỏn. Trong quy chế phối hợp hoặc Thụng tư liờn tịch này phải quy định rừ quyền và trỏch nhiệm của cỏc cơ quan trong việc cung cấp cỏc bản ỏn, quyết định của Toà ỏn và sử dụng phiếu lý lịch tư phỏp.
IV. KIẾN NGHỊ.
- Cần cú một văn bản quy phạm phỏp luật như Thụng tư liờn tịch quy định cụ thể vấn đề quản lý và phối hợp giữa cỏc cơ quan quản lý và cỏc cơ quan cú liờn quan trong việc quản lý và khai thỏc lý lịch tư phỏp phục vụ cho cỏc hoạt động điều tra, truy tố và xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự, cũng như Toà ỏn giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh, cỏc vụ ỏn kinh tế- thương mại, cỏc vụ ỏn hành chớnh và lao động.
- Cú danh mục những loại văn bản mà cỏc cơ quan tiến hành tố tụng phải cung cấp cho cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp.
- Trỏch nhiệm cung cấp phiếu lý lịch tư phỏp cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng để phục vụ cho cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn, cũng như Toà ỏn trong việc giải quyết cỏc loại ỏn phi hỡnh sự khỏc.
- Cú văn bản quy phạm phỏp luật quy định cụ thể cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp.
Chuyờn đề 5:
THỰC TRẠNG CễNG TÁC TÀNG THƯ NGHIỆP VỤ CẢNH SÁT CỦA NGÀNH CễNG AN VÀ KIẾN NGHỊ XÂY DỰNG
CƠ SỞ DỮ LIỆU Lí LỊCH TƯ PHÁP
Đại tỏ Hoàng Quyền Mụn
Phú Cục trưởng Cục Hồ sơ nghiệp vụ Cảnh sỏt
I. VÀI NẫT VỀ CễNG TÁC Lí LỊCH TƯ PHÁP TỪ TRƯỚC TỚI NAY.
Sau khi cỏch mạng thỏng Tỏm năm 1945 thành cụng, thiết lập nước Việt Nam dõn chủ cộng hoà, ngày 10/10/1945, Chủ tịch Hồ Chớ Minh ký sắc lệnh về việc tạm sử dụng cỏc luật lệ của thực dõn Phỏp ở Việt Nam lỳc đú. Tổ chức toà ỏn mới được thiết lập trờn cơ sở kế thừa một số nguyờn tắc của Toà ỏn cũ, trong đú cú vấn đề về lục sự và lý lịch tư phỏp.
Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946, quy định về tổ chức Toà ỏn và cỏc ngạch thẩm phỏn ở nước Việt Nam dõn chủ cộng hoà, quy định cỏc chức vụ về lục sự và cỏc việc về lục sự trong đú cú cụng việc về lý lịch tư phỏp. Cụ thể là cỏc ban tư phỏp đó cú thư ký giữ chức vụ lục sựở Toà ỏn cấp 1 cú 1 lục sự , ở Toà ỏn đệ nhị cấp cú 1 chỏnh lục sự và những thư ký giỳp việc, ở Toà thượng thẩm cú 1 chỏnh lục sự và cỏc lục sự. Trong thời kỳ chống thực dõn Phỏp , Bộ Tư phỏp và Bộ Nội vụ cũng đó ra Thụng tư liờn ngành (ngày 2/9/1950) quy định một số nguyờn tắc về theo dừi lý lịch tư phỏp và căn cước của bị can và những người bị tỡnh nghi.
Ngày 02/11/1955 Bộ Tư phỏp và Bộ Cụng an ban hành Thụng tư liờn bộ số 1909/VHC về việc theo dừi lý lịch tư phỏp và căn cước của bị can và những người bị tỡnh nghi. Trong Thụng tư này nhấn mạnh ý nghĩa lý lịch tư phỏp là “giỳp cho Cụng an và toà ỏn hiểu biết được quỏ khứ lý lịch của bọn chỳng (tức bị can và người bị tỡnh nghi), điều tra được cú kết quả cỏc vụ
phạm phỏp hoặc cú kế hoạch ngăn ngừa, đề phũng chỳng phỏ hoại trật tự, an ninh xó hội hoặc trà trộn chui vào nội bộ ta”. Đối với việc xột xử, nú giỳp cho Toà ỏn tuyờn ỏn đỳng mức, thi hành được đỳng chớnh sỏch trừng trị. Khi bị can đó bị xử tự, vỡ nắm được căn cước lý lịch của chỳng, chỳng ta sẽ cú kế hoạch giỏo dục thớch hợp đối với từng loại phạm nhõn, nếu chỳng trốn, chỳng ta cú thể truy tỡm dễ dàng hơn. Về mặt tổ chức, thụng tư 1909 núi trờn đó
thống nhất chuyển giao nhiệm vụ tập trung căn cước và lý lịch tư phỏp của bị can và những người bị tỡnh nghi cho Ty cụng an tỉnh và phũng căn cước (Bộ
Cụng an) phụ trỏch.
Trong Thụng tư 1909 quy định nguyờn tắc phối hợp giữa cỏc cơ quan: Tất cả những người bị cụng an bắt, tất cả những bị can bị giam cứu của Toà ỏn nhõn dõn, khụng phõn biệt tội chớnh trị hay tội phạm thường đều phải lấy căn cước ngay. Phụ trỏch căn cước là Ty Cụng an nơi bắt bị can. Đối với những bị can do Toà ỏn trực tiếp bắt cỏc toà ỏn phải bỏo ngay cho Ty Cụng an biết để lấy căn cước.
Kể từ đú cụng tỏc lý lịch tư phỏp (mà chủ yếu là quản lý tiền ỏn, tiền sự) và hồ sơ căn cước can phạm được tập trung vào một hệ thống cơ quan thuộc Bộ Cụng an. Trong hệ thống này cụng tỏc quản lý lý lịch tư phỏp chỉ là một phần trong cụng tỏc hồ sơ, tàng thư, do đú khụng được quản lý theo những nguyờn tắc riờng biệt của lý lịch tư phỏp.
Ngày 4/6/1993 Chớnh phủ ban hành Nghị định 38/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Bộ tư phỏp trong đú cú chức năng, nhiệm vụ về thống nhất quản lý lý lịch tư phỏp và thống kờ tư phỏp.
Cú thể núi, ở Việt Nam chưa cú một hệ thống (thiết chế) hoàn chỉnh về quản lý lý lịch tư phỏp. Mặc dự rải rỏc trong một số văn bản kể cả Bộ luật, chỳng ta đó đưa ra những quy phạm làm nội dung cho cụng tỏc quản lý lý lịch tư phỏp nhưng những quy định cũn quỏ ớt, trong quỏ trỡnh xõy dựng cỏc bộ luật như Bộ luật hỡnh sự, Bộ luật Tố tụng hỡnh sự v.v cũng khụng quy định về việc ghi chộp cỏc ỏn tớch như thế nào, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan tư phỏp trong việc gửi cỏc bản ỏn và quyết dịnh cho cơ quan quản lý lý lịch tư phỏp ra sao...Trờn thực tế cụng tỏc này đang bị phõn tỏn ở nhiều cơ quan khỏc nhau, chưa cú một tổ chức tập trung và thống nhất trực tiếp quản lý lý lịch tư phỏp nờn mục đớch, phạm vi và nội dung quản lý lý lịch tư phỏp ở cỏc cơ quan cũng khỏc nhau và cũn những hạn chế. ở Bộ Cụng an, mục đớch chủ yếu phục vụ cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm nờn nội dung quản lý tập trung cơ bản là cỏc vấn đề về tiền ỏn, tiền sự. ở Toà ỏn cỏc cấp cụng tỏc hồ sơ chủ yếu phục vụ cụng tỏc xột xử và thi hành ỏn. Tuy với nhiều mục đớch khỏc nhau nhưng chung quy lại cụng tỏc quản lý cỏc lĩnh vực thuộc lý lịch tư phỏp ở cỏc Bộ, ngành chỉ mới nhằm vào mục đớch phục vụ điều tra và xột xử tội phạm.
Về mặt tổ chức, Nghị định 38/CP của Chớnh phủ quy định chức năng quản lý lý lịch tư phỏp của Bộ Tư phỏp nhưng hiện nay hệ thống tổ chức trực tiếp làm nhiệm vụ này chưa được định hỡnh. Là đơn vị phối hợp với nhiệm vụ
chủ yếu là cung cấp thụng tin cơ bản về căn cước cụng dõn để đảm bảo tớnh chớnh xỏc về nhõn thõn của họ; Theo đú Bộ Cụng an phải củng cố hệ thống tàng thư căn cước, hồ sơ nghiệp vụ theo hướng chuyờn sõu, đỏp ứng tốt nhất yờu cầu cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm và cụng tỏc quản lý Nhà nước về an ninh trật tự.
II. THỰC TRẠNG CễNG TÁC TÀNG THƯ NGHIỆP VỤ CẢNH SÁT.