- Hiện tƣợng xây dựng các văn phòng nhỏ (hạng C).
3.5.5.Cải cách bộ máy quản lý hành chính công về nhà đất.
24 Ông Phạm Thanh Hưng – Giám đốc công ty cổ phần định giá Thế kỷ.
3.5.5.Cải cách bộ máy quản lý hành chính công về nhà đất.
Bộ máy quản lý nhà đất kém hiệu quả là một trong những nguyên nhân cản trở hình thành thị trƣờng BĐS, không ít trƣờng hợp gây nên những tiêu cực, tham nhũng và bức xúc cho xã hội và dân cƣ, mà trực tiếp cho ngƣời thu nhập thấp.
Theo con số thống kê, trên 70% khiếu kiện hiện nay là thuộc về lĩnh vực nhà đất; những thất thoát lãng phí lớn nhất cũng ở trong lĩnh vực nhà đất. Nhƣng cải cách hành chính trong lĩnh vực nhà đất là vấn đề thực sự khó khăn và phức tạp, bởi nó đụng chạm đến các đặc quyền, đặc lợi của một nhóm quan chức trong bộ máy công quyền.
Giải pháp thực hiện cải tổ bộ máy quản lý nhà đất là phải phân định chức năng quản lý nhà nƣớc và chức năng dịch vụ về nhà đất. Bộ máy Nhà nƣớc trong lĩnh vực nhà đất có hai chức năng chủ yếu: Chức năng quản lý nhà nƣớc về nhà đất mà nhiệm vụ chủ yếu của nó là giám sát thực thi Luật Đất đai, Luật Nhà
SV: Đinh Chế Linh <10399.48> 48QD
Trang153
ở và các chích sách tƣơng ứng; Chức năng cung cấp dịch vụ hành chính công về nhà đất.
Chức năng thứ nhất là nhiệm vụ của chính quyền, chức năng thứ hai là của các tổ chức hành chính công. Trên cơ sở phân định rõ chức năng nhƣ vậy có thể tổ chức lại bộ máy và chấn chỉnh công tác quản lý nhà đất, tách hai chức năng trên không để lẫn lộn. Chính quyền các cấp từ Phƣờng đến Thành phố thực hiện quản lý Nhà nƣớc về nhà đất. Sở Địa chính Nhà đất bao gồm cả các Phòng Địa chính của quận hay phƣờng làm tham mƣu cho Chính quyền về quản lý nhà đất và đồng thời thực hiện chức năng dịch vụ hành chính công.
Chức năng thứ hai là dịch vụ hành chính công lại có thể giao cho một tổ chức chuyên trách, hoạt động theo nguyên tắc tự trang trải, theo quy định của tổ chức sự nghiệp có thu.
Mặt khác, cần thực hiện phân cấp triệt để trong quản lý nhà đất, xác định vai trò cấp Phƣờng. Chẳng hạn, việc mua bán sang nhƣợng nhà đất, cấp GCN nhà đất, quản lý công tác xây dựng và nhà đất, xử lý các tranh chấp khiếu kiện nhà đất… có thể giao cho cấp Quận hay Phƣờng.
Bằng cách đẩy mạnh sự phân cấp để làm rõ trách nhiện của tổ chức và cá nhân trƣớc pháp luật là một việc Hà Nội nhất thiết phải thực hiện để tạo sự chuyển biến thực chất trong công tác quản lý Nhà nƣớc về nhà đất. Nhƣng sự phân cấp trong quản lý nhà đất đang gặp phải trở ngại phân chia quyền lợi. Chính vì lẽ này việc ban hành các quy chế cụ thể về nghĩa vụ và chức năng của bộ máy các cấp là một trong những nội dung quan trọng của cải cách hành chính.