trung chỉ huy. Đấu thầu là sản phẩm của nền kinh tế thị tr−ờng.
Vì vậy, việc chuyển đổi nhận thức và lề lối làm việc đòi hỏi sự nỗ lực rất cao của đ−ơng sự và mất nhiều thời gian. Thực tế cho thấy kết quả quá trình chuyển đổi về nhận thức của đội ngũ cán bộ trong bộ máy công quyền ch−a đáp ứng với yêu cầu thực tế của quá trình phát triển kinh tế - xã hội.
- Một thực tế hiển nhiên là mức thu nhập của cán bộ, công chức hiện nay quá thấp so với nhu cầu thực tế. Hiện t−ợng tìm cơ hội bòn rút từ cái kho sở hữu chung của toàn dân (vốn Nhà n−ớc) để thoả mãn các nhu cầu cá nhân còn tồn tại khá phổ biến trong đội ngũ cán bộ công chức.
- Quy định về quản lý đầu t−, xây dựng và đấu thầu hiện hành còn quá thiên về kỹ thuật, mà không chú ý đến việc xây dựng các biện pháp chế tài để xử lý các vi phạm. Do vậy, các quy định hiện hành chẳng những không có tác dụng ngăn ngừa, mà trái lại còn kích thích sự phát triển đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong đấu thầu nói riêng và trong các hoạt động khác của nền kinh tế nói chung.
- Việc sử dụng nhân sự trong đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu còn t−ơng đối tuỳ tiện. Có những nhân sự không đủ năng lực chuyên môn, nh−ng vẫn đ−ợc giữ các vị trí quan trọng, thậm chí có vai trò quyết định trong hoạt động đấu thầu. Đây là vấn đề bức xúc nhất của toàn xã hội và tồn tại ở mọi ngành, mọi cấp, nên không dễ gì khắc phục, nếu không có sự cải cách quyết liệt và nghiêm túc.
- Vấn đề đặc biệt và cũng là nổi cộm nhất là nhân sự ở các PMU. PMU là đơn vị đ−ợc thành lập để quản lý, thực hiện một
hoặc nhiều dự án (chủ yếu là các dự án có sử dụng nguồn ODA). Vì vậy, PMU tuy là đơn vị nhỏ nhất trong hệ thống các cơ quan quản lý nhà n−ớc về đấu thầu, nh−ng lại đóng vai trò rất quan trọng trong toàn bộ quá trình lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, trong thực tế chỉ có một số ít PMU (ở cấp Trung −ơng) có đ−ợc đội ngũ nhân sự đáp ứng các yêu cầu của công việc. Một số khác đ−ợc tuyển dụng một cách vội vàng, không thông qua con đ−ờng chính tắc, mà chủ yếu vì “quan hệ”. Vì thế chất l−ợng hoạt động của các PMU nói chung th−ờng rất kém. Đó chính là lý do giải thích tại sao chất l−ợng các công trình hạ tầng thuộc các dự án đầu t− xây dựng th−ờng không đạt yêu cầu. Trong khi đội ngũ làm việc tại các PMU giàu lên rất nhanh sau khi tham gia quản lý một vài dự án, họ có mức sinh hoạt cao hơn gấp nhiều lần so với cán bộ, công chức bình th−ờng công tác tại các lĩnh vực khác.
Nh− vậy, việc nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung để phù hợp với yêu cầu của cơ chế kinh tế thị tr−ờng là đòi hỏi mang tính cấp thiết. Đặc biệt, trong lĩnh vực đấu thầu càng hết sức cần một đội ngũ cán bộ có tính chuyên nghiệp cao. Họ cần đ−ợc trang bị đầy đủ các kiến thức kinh tế về thị tr−ờng, các hiểu biết về pháp luật, biết cách xây dựng Luật để có khả năng nhận thức đầy đủ bản chất, nội dung công tác đấu thầu, biết đề ra các quy định có tính chất quy phạm pháp luật về quản lý đầu t− và đấu thầu để tổ chức thực hiện tốt các cuộc đấu thầu. Ngoài ra còn có khả năng xử lý một cách minh bạch các v−ớng mắc xảy ra trong lĩnh vực này.
Để đạt đ−ợc các yêu cầu nêu trên, cần cố gắng giải quyết tốt các công việc sau: