l−ợng, chi phí phụ tùng, chi phí vận hành, bảo d−ỡng...), mà còn
phải tính tới sự sai khác về th−ơng mại, tài chính (điều kiện thanh toán, hình thức thanh toán...) và trong những tr−ờng hợp đặc biệt phải tính tới các điều kiện khác, nếu có. Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ đ−ợc mời vào th−ơng thảo hợp đồng. Việc đánh giá chi phí thấp nhất thực sự là xem xét không chỉ giá dự thầu ban đầu, mà có tính tới các yếu tố liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp trong suốt thời gian sử dụng hàng hóa hoặc công trình.
2.4.1.5. Các nguyên tắc cơ bản trong quy định mua sắm của WB Là một trong những nhà tài trợ hàng đầu trên thế giới, bình
quân hàng năm WB tài trợ khoảng 20 tỷ USD cho các n−ớc
thành viên để xây dựng các công tình hạ tầng ... Một số nguyên tắc sau luôn đ−ợc WB quán triệt, tuân thủ trong thực hiện các nguồn cho vay:
a, Không phân biệt đối xử:
Theo nguyên tắc này, hình thức đấu thầu rộng rãi đ−ợc −u tiên áp dụng. Là nhà thầu thuộc n−ớc thành viên của WB thì có đủ t− cách hợp lệ để tham gia các cuộc đấu thầu sử dụng nguồn cho vay từ WB. Sự −u đãi nhà thầu trong n−ớc (nh− trình bày ở trên) không phải là sự phân biệt đối xử mà chính là để đảm bảo sự cạnh tranh công bằng với các nhà thầu n−ớc ngoài có kinh nghiệm, có năng lực kỹ thuật và tài chính ở mức cao hơn. Ngoài sự −u tiên này, các nhà thầu còn lại đ−ợc đối xử ngang nhau không phân biệt, vì đó là các nhà thầu thuộc n−ớc đã phát triển hay đang phát triển.
b, Không đàm phán về “giá”
Trong quy định mua sắm của WB, giá dự thầu của nhà thầu luôn phải đ−ợc coi là cố định. Thậm chí ngay trong đấu thầu cung cấp vật t−, hàng hóa, đối với các hạng mục không thật quan trọng, nếu việc chào hàng không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu, thì đ−ợc phép cam kết thay bằng các loại vật t−, hàng hóa khác đáp ứng yêu cầu mà không đ−ợc thay đổi giá. Đây đ−ợc coi là một biện pháp để giảm thiểu đ−ợc các hoạt động tiêu cực, tham nhũng trong quá trình đấu thầu.
c, Đảm bảo sự cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong quá trình đấu thầu:
Các quy định chi tiết của WB về đấu thầu luôn nhằm vào các nguyên tắc này. Quy định về đấu thầu rộng rãi, không phân biệt đối xử, mẫu hóa Hồ sơ mời thầu... luôn luôn là những nguyên tắc cố định trong quy định mua sắm của WB.
d, Nguyên tắc không đ−ợc vi phạm quy định về đấu thầu: WB không chấp nhận bất kỳ một tr−ờng hợp nào không thực hiện đúng theo quy định đấu thầu. WB luôn giành quyền thẩm định và quyết định cho mình. Sự đối xử hoàn toàn căn cứ vào quy định, tuy trong một vài tr−ờng hợp là cứng nhắc, song tạo đ−ợc một cách làm trở thành nh− một thói quen của bất cứ ai có quan hệ tới quá trình đấu thầu mua sắm của WB. Số tr−ờng hợp mua sắm sai (misprocurement) tuy không nhiều xong đã chứng minh lập tr−ờng cố định, không thay đổi bất kỳ một nội dung nào đã có trong quy định.