Có thể nói, quan hệ Ấn Độ - Liên Xô là mối quan hệ giữa một siêu cường, một cực trong Trật tự hai cực với một nước rộng lớn, có vị thế quan trọng trong thế giới thứ ba và ở châu Á. Do vậy, nó không chỉ là quan hệ đơn thuần giữa hai quốc gia mà còn tác động qua lại sâu rộng với tổng thể các mối quan hệ quốc tế trong thời kỳ Chiến tranh lạnh. Mục tiêu chiến lược và động lực của Ấn Độ trong quan hệ với Liên Xô là đảm bảo vị thế một nước lớn trong khu vực và thế giới, duy trì và thực hiện sự độc lập, khách quan trong quá trình phát huy vai tròđứng đầu thế giới thứ ba theo đường lối không liên kết. Mặt khác, Ấn Độ cũng mong muốn thôngqua mối quan hệ này để phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề trong nước, khẳng định vai trò nước lớn ở khu vực Nam Á và Cận Đông.
Khởi đầu mối quan hệ giữa hai nước trong giai đoạn 1947 - 1950, dù có chuyển biến nhưng chỉ là những thái độ lạnh nhạt, chưa thật sự tạo nên bước ngoặt lớn. Trong nhận thức ban đầu của Liên Xô, Ấn Độ vẫn là nước đang chịu ảnh hưởng đến từ chủ nghĩa đế quốc. Khi Ấn Độ tuyên bố độc lập, quan hệ hai nước có điều kiện thuận lợi để tìm hiểu và xích lại gần nhau.
Nhận thức của Liên Xô đối với Ấn Độ có dấu hiệu ấm dần lên trước khi J. Stalin qua đời. Bởi lẽ thái độ của Ấn Độ đối với vấn đề Triều Tiên, vị trí của Trung Quốc ở Liên hợp quốc, cùng với tư duy đối ngoại rõ ràng,đã có tácđộng tích cực đến lập trường của J. Stalin. Quantrọng hơn là những động thái của Mỹ đối với khu vực Nam Á như tăng cường quan hệ với Pakistan và sự tham gia của nước này vào các tổ chức quân sự khu vực… đe dọa lợi ích chiến lược của Liên Xô, buộc
Moscow phải tìm kiếm một tiếng nói chung mạnh mẽ hơn từ khu vực Nam Á. Sự thay đổi chính sách của Liên Xô đối với Ấn Độ diễn ra trong bối cảnh cuối năm 1953, Mỹ ký với Pakistan hiệp ước viện trợ quân sự và xây dựng căn cứ quân sự gần biên giới Liên Xô. Trong tuyên bố ngày 24/2/1954, Chính phủ Liên Xô lên án việc Mỹ xây dựng căn cứ quân sự ở Pakistan đe dọa sự toàn vẹn lãnh thổ của Liên Xô, đồng thời khẳng định biến Thổ Nhĩ Kỳ và Pakistan thành đồng minh của Mỹ là “đạo luật chiến tranh”. Từ năm 1954, sau sự ra đời của SEATO và Hiệp ước Baghdad (Sau đổi tên thành Khối Hiệp ước Trung tâm (Central Treaty Organisation) - viết tắt là CENTO), quân đội Pakistan được trang bị vũ khí bởi Mỹ đã không chống cộng sản mà chủ yếu là chống lại Ấn Độ. Đây là những dấu hiệu rõ nét về sự thay đổi quan điểm của Liên Xô xuất phát từ sự thay đổi cá nhân lãnhđạo ở Kremli và đặc biệt là những biến động quan trọng trong khu vực Nam Á.
Sau khi J. Stalin qua đời, quan hệ hai nước có những thay đổi bước ngoặt. Dấu hiệu đầu tiên là lời phát biểu của M. Malenkov- Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô tại Xô viết tối cao vào tháng 8/1953:
Vị trí quá rộng lớn của một đất nước như Ấn Độ là hết sức quan trọng đối với việc củng cố hòa bình ở phương Đông. Ấn Độ đã cống hiến một cách đáng kể cho những nỗ lực của những nước yêu chuộng hòa bình bằng việc kết thúc chiến tranh ở Triều Tiên, mối quan hệ với Ấn Độ ngày càng lớn mạnh, văn hóa và kinh tế đang trên đà phát triển. Chúng tôi hy vọng rằng mối quan hệ giữa Ấn Độ và Liên Xô sẽ tiếp tục phát triển và lớn mạnh dựa trên nguyên tắc chủ đạo là hợp tác thân thiện [93, tr.3].
Có thể nhận thấy, những chuyển biến về nhận thức của Liên Xô trong việc cải thiện quan hệ với Ấn Độ vừa phản ánh nhu cầu tất yếu thúc đẩy quan hệ, vừa phù hợp với lợi ích dân tộc của hai quốc gia ở khu vực Nam Á trước tình hình mới.
Quan hệ của hai nước được xem là tạo ra một bước ngoặt mới trong chuyến thăm Liên Xô từ ngày 7 đến 23/6/1955 của Thủ tướng J. Nehru. Tại đây, Ấn Độ được Liên Xô tiếp đón một cách nồng hậu, đặc biệt là đối với một nước phi cộng sản như Ấn Độ. Tuyên bố chung nêu rõ: “…Người đứng đầu hai chính phủ tin
tưởng rằng, với Năm nguyên tắc cơ bản trong tuyên bố này, là cơ sở cho sự phát triển của quan hệ hợp tác văn hóa, kinh tế, khoa học kỹ thuật giữa hai nước” [119, tr.76]. Chuyến thăm của Thủ tướng J. Nehru có ý nghĩa hết sức quan trọng, đánh dấu sự thay đổi căn bản nhận thức của Liên Xô về Ấn Độ và con đường không liên kết do Ấn Độ khởi xướng, mở ra giai đoạn phát triển mới trong quan hệ hai nước.
Sau chuyến thăm của Thủ tướng J. Nehru, từ ngày 17/11 đến 14/12/1955. Bí thư thứ nhất Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Liên Xô N. Khrushchev và Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô N. Bulganin cùng nhiều quan chức cao cấp đã thăm chính thức Ấn Độ. Trong 3 tuần ở Ấn Độ, hai nhà lãnhđạo Liên Xô có nhiều cuộc hội đàm với lãnh đạo và các đoàn thể chính trị Ấn Độ ở thủ đô New Delhi. Phát biểu trước Quốc hội Ấn Độ, N. Khrushchev khẳng định:
Ở đây, tại Quốc hội Ấn Độ, tôi quả quyết rằng tình hữu nghị của nhân dân chúng ta bao thế kỷ vẫn phát triển và không hề bị lu mờ vì những xung đột và xích mích. Ngày nay,Ấn Độ đã giànhđược độc lập và chủ quyền quốc gia, những quan hệ thân thiện giữa hai nước chúng ta lại càng được củng cố, phù hợp với lợi ích sống còn của hai dân tộc chúng ta, phù hợp với 5 nguyên tắc chung sống do Ấn Độ và Trung Quốc đề ra [53, tr.26].
Như vậy, chuyến thăm của lãnh đạo cấp cao của Liên Xô sang Ấn Độ đạt được những kết quả to lớn trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, khoa học kỹ thuật, văn hóa xã hội cũng như trong các vấn đề quốc tế. Theo đó, từ năm 1955, Liên Xô đã hoàn toànủng hộ Ấn Độ về vấn đề chủ quyền đối với khu vực Kashmir, và từ năm 1956, Liên Xô cònđe dọa sử dụng quyền phủ quyết của mình trong Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc đối với các nghị quyết bất lợi cho Ấn Độ về vấn đề Kashmir. Đặc biệt, xuất phát từ sự tương đồng trong mục tiêu chống lại chủ nghĩa thực dân, Liên Xô tỏ rõ tháiđộ của mìnhđối với vấn đề thu hồi Goa, Diu, Daman từ thực dân Bồ Đào Nha, xem đó như là một giải pháp góp phần thủ tiêu hoàn toàn chủ nghĩa thực dân trên đất nước Ấn Độ. Ngoài ra, trên cơ sở Năm nguyên tắc chung sống hòa bình, hai nước còn nhấn mạnh sự đồng nhất trong việc phát triển quan hệ hữu nghị giữa các nước có chế độ chính trị khác nhau, thúc đẩy giải quyết hòa bình về vấn đề Đức; vấn đề Triều Tiên và Đông Dương…
Con đường xây dựng và phát triển nền kinh tế mà Ấn Độ đã chọn là dựa trên vai trò quy hoạch và dẫn đường của lĩnh vực công nghiệp, đặc biệt là trong ngành công nghiệp nặng và lấy sở hữu nhà nước làm nền tảng. Chính điều này đưa Ấn Độ gần gũi hơn với Liên Xô. Trong khi các cường quốc phương Tây, đặc biệt là Mỹ, do dự viện trợ, thì Liên Xô lại sẵn sàng tiên phong với sự hỗ trợ trong việc xây dựng Nhà máy thép Bhilai vào năm 1956. Sau đó, Anh và Đức mới trợ giúp xây dựng các nhà máy thép tiếp theo ở Durgapur và Rourkela. Trong những năm sau đó, Liên Xô lại đóng một vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Ấn Độ thăm dò dầu mỏ.
Những kết quả trên làm nền tảng ngày càng thắt chặt hơn nữa mối quan hệ hợp tác, hữu nghị giữa Liên Xô vàẤn Độ, đồng thời cũng tạo nên bước phát triển nhảy vọt trong quan hệ Ấn Độ- Liên Xô trong những năm tiếp theo.
Từ năm 1957 đến 1959, quan hệ hai nước tiếp tục có những chuyển biến tích cực trên nhiều phương diện. Từ tháng 8/1959, quan hệ giữa Ấn Độ và Trung Quốc bắt đầu xấu đi, đồng thời với các cuộc đụng độ quân sự ngay khu vực biên giới Trung -Ấn. Lúc này, Liên Xô đã chủ động là nước trung lập. Ấn Độ nhận thức rõ được tầm quan trọng trong lập trường của Liên Xô, tích cực xích lại gần hơn nữa với Liên Xô.Ấn Độ và Liên Xô đã ký kết thỏa hiệp đầu tiên về việc Liên Xô cung cấp cho Ấn Độ các thiết bị quân sự. Năm 1960, Ấn Độ nhận được gói các máy bay vận tải, máy bay trực thăng cùng các thiết bị kỹ thuật cho “Cục phát triển đường bộ biên giới” để xây dựng đường giao thông tại các khu vực tranh chấp với Trung Quốc. Năm 1961, chuyến hàng quân sự đầu tiên gồm 10 chiếc máy bay trực thăng Mi-4, 8 máy bay vận tải An-12, 6 động cơ phản lực chế tạo máy bay HF 24 cùng với việc đào tạo binh sĩ và cung cấp trang thiết bị cho bộ binh [12, tr.31]. Đầu năm 1962, Liên Xô tiếp tục đồng ý chuyển giao khoa học công nghệ và xây dựng ở Ấn Độ một nhà máy chế tạo động cơ máy bay MIG-21. Do vậy, góp phần tăng thêm sức mạnh quân sự cho quân đội Ấn Độ trong xung đột với Bồ Đào Nha, Pakistan và Trung Quốc.
Tháng 10/1962, Trung Quốc một lần nữa tấn công vàoẤn Độ. Liên Xô vẫn tiếp tục lựa chọn giải pháp trung lập của mình. Một phần vì nó xảy ra trong bối cảnh
cuộc khủng hoảng tên lửa Cuba đang ở đỉnh điểm, mặt khác Liên Xô cũng không muốn khoét sâu thêm mâu thuẫn với “người anh em cộng sản” Trung Quốc. Nhưng ngay sau đó, vào tháng 12/1962, M. Suslov- một trong những nhà lãnhđạo tối cao của Liên Xô, tại một phiên họp, đã công khai tuyên bố Trung Quốc phải chịu trách nhiệm cho cuộc chiến này.
Tiếp sau đó, sự thay đổi nhân sự lãnhđạo cấp cao ở cả Ấn Độ và Liên Xô cùng trong năm 1964 đãảnh hưởng đáng kể đến quan hệ giữa hai quốc gia. Đặc biệt là sau khi J. Nehru qua đời, L. Shastri lên nối nghiệp cũng như các nhà lãnhđạo ở thời kỳ sau, Ấn Độ khẳng định tiếp tục thực hiện đường lối đối ngoại với Liên Xô mà J. Nehru đã lựa chọn để củng cố độc lập dân tộc.
3.3.2.2. Vớ i Mỹ
Quan hệ Ấn Độ - Mỹ trải qua nhiều thăng trầm nhưng cơ bản vẫn là mâu thuẫn với nhau về chiến lược. Sau khi Ấn Độ giành được quyền tự trị, đường lối đối ngoại của hai nước hoàn toàn ngược nhau. Ấn Độ theo đuổi chính sách không liên kết, hòa bình thì Mỹ lại mở rộng chính sách liên kết, xâm lược và phá hoại nền hòa bình thế giới. Từ sự nhận thức khác nhau về cuộc Chiến tranh lạnh, từ năm 1950, quan hệ Ấn Độ - Mỹ xuất hiện những bất đồng với nhau trong việc giải quyết các vấn đề lớn và phức tạp của thế giới như: chiến tranh Triều Tiên, Hiệp ước hòa bình Nhật - Mỹ, chiến tranh Đông Dương, sự kiện Liên Xô đưa quân vào Hungari (10/1956) và việc Mỹ thành lập các khối quân sự trên thế giới…
Tiếp sau vấn đề Ấn Độ công nhận nước Trung Hoa mới, dưới danh nghĩa lực lượng Liên hợp quốc, Mỹ đưa quân vào can thiệp ở Triều Tiên. Lúc đầu Ấn Độ ủng hộ nghị quyết lên án Bắc Triều Tiên của Liên hợp quốc và cử tới đây một đoàn quân y gồm 500 người. Nhưng ngay sau đó, Ấn Độ đã thay đổi quan điểm, chống lại mọi hành động của Mỹ ở Triều Tiên. Trước sức ép của Mỹ, Ấn Độ không những không lên án Trung Quốc xâm lược mà còn đứng về phía Trung Quốc tố cáo Mỹ. Mỹ phản đối gay gắt hành động của Ấn Độ bằng cách, ngày 2/2/1951, Tổng thống Mỹ H. Truman đãđề nghị Quốc hội Mỹ bãi bỏ việc viện trợ cho Ấn Độ 200 vạn tấn lương thực.
Về chiến tranh Đông Dương, Mỹ ủng hộ Pháp xâm lược, kéo dài chiến tranh. Để cứu Pháp, Mỹ yêu cầu Ấn Độ cho phép máy bay chở quân, vũ khí… qua Ấn Độ, tiếp tế cho Pháp ở Đông Dương. Tuy nhiên, Ấn Độ đã từ chối. Thượng nghị sĩ Mỹ, ngài Knowland tuyên bố: “Việc Ấn Độ không cho phép máy bay Mỹ chở quân quaẤn Độ chứng tỏ Ấn Độ đãđứng về phe cộng sản”[69, tr.73].
Sự kiện Hungari năm 1956 tiếp tục làm cho quan hệ hai nước xấu đi. Việc Liên Xô đưa quân vào Hungari đã tạo nên một làn sóng phản đối ở nhiều quốc gia. Mỹ, Anh và các nước Tây Âu xem đó là cuộc chiến tranh xâm lược, can thiệp thô bạo vào công việc nội bộ và quyền dân chủ Hungari. Các nước phương Tây kêu gọi các quốc gia trung lập, trong đó đặc biệt làẤn Độ, tỏ thái độ ủng hộ phong trào tự do của Hungari và chống lại Liên Xô. Trước yêu cầu của các nước không liên kết, Ấn Độ đã đưa ra giải pháp trung gian, bổ nhiệm quan sát viên của Liên hợp quốc vào Hungari, giám sát quyền tự do ở đây. Do đó, Mỹ lên ánẤn Độ không những không tố cáo Liên Xô can thiệp vào Hungari mà còn chống lại nghị quyết của Liên hợp quốc, kêu gọi tổng tuyển cử tự do ở Hungari.
Với bản chất trong chính sách đối ngoại là không liên kết, chống lại các khối quân sự, Ấn Độ bị Mỹ kịch liệt phản đối. Bởi lẽ,Ấn Độ cho rằng các khối quân sự là nguyên nhân gây nên tình trạng bất ổn, phá hoại hòa bình trên thế giới. Đối lập với điều này, Mỹ thực hiện đường lối liên kết, thành lập các khối liên minh quân sự một mặt để chống các nước xã hội chủ nghĩa, mặt khác buộc các nước thuộc khối quân sự phải đi theo quỹ đạo của Mỹ. Đối với khối quân sự NATO, Ấn Độ cho rằng Mỹ tham gia vào khối quân sự mà các nước thực dân châu Âu đã có thời gian dài đô hộ các nước Á - Phi. Trong đó, Pháp và Bồ Đào Nha là hai thành viên của khối này đang chiếm hai vùng đất của Ấn Độ, điều này sẽ khó khăn cho Ấn Độ trong việc giải phóng hoàn toàn đất nước. Đặc biệt, Ấn Độ chống lại khối quân sự Baghdad, SEATO khi hai khối này ở gần và đe dọa trực tiếp đến an ninh của khu vực vàẤn Độ.
Trong một thời gian dài tìm cách lôi kéo,đặc biệt dùng sức ép buộc Ấn Độ từ bỏ chính sách đối ngoại độc lập, không liên kết không thành công, Mỹ tìm đến Pakistan với hy vọng Pakistan trở thành một thành trì chống cộng ở Nam Á và bành
trướng xuống phía Nam, đồng thời còn kiềm chế sự phát triển của Ấn Độ. Quan hệ Mỹ- Pakistan ngày càng tiến triển, điều này đe dọa thật sự nền an ninh mà trực tiếp là sự nghiệp củng cố độc dân tộc của Ấn Độ cũng như nền hòa bình ở khu vực. Ngay từ năm 1954, Mỹ và Pakistan đã ký với nhau hiệp định về việc cung cấp vũ khí cho Pakistan. Thậm chí, năm 1959, Mỹ và Pakistan tiếp tục ký hiệp định hợp tác. Theo đó, Mỹ cam kết bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền của Pakistan, tuyên bố sẽ có những biện pháp cần thiết kể cả dùng lực lượng vũ trang. Mỹ luôn đứng về phía Pakistan trong các vấn đề tranh chấp, nhất là vấn đề Kashmir với Ấn Độ.
Ấn Độ phản đối kịch liệt việc Mỹ viện trợ quân sự cho Pakistan. Chẳng hạn, trong thư gửi Thủ tướng Pakistan ngày 9/12/1953, Thủ tướng J. Nehru chỉ ra rằng