VI dụ rõ nhất về cấp độ liên minh này là Khu vực đồng Euro Các khu vực được thành lập với mục tiêu trờ thành liên minh kinh tể tiền tệ nhưng chưa hoàn thành được
8.3.6. Quy định về thuế quan trong Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á Thái Bình Dương (APEC)
Á - Thái Bình Dương (APEC)
Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dưong (tiếng Anh: Asia - Paciíic Economic Cooperation, viết tắt là APEC) là tổ chức quốc tế của các quốc gia nằm trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương. APEC được thành lập vào tháng 11 năm 1989 với 12 thành viên sáng lập: úc, Nhật Bản, Malaysia, Hàn Quốc, Thái Lan, Philippines, Singapore, Brunei, Indonesia, New Zealand, Canada và Hoa Kỳ.
Mục tiêu của APEC là thúc đẩy tự do hóa thương mại và tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường mối quan hệ về kinh tế, kĩ thuật giữa các nước thành viên.
Đen nay, hầu hết các nước nằm bên bờ Thái Bình Dương đều gia nhập tổ chức này, ngoại trừ: Colombia thuộc khu vực Nam Mỹ; Guatemala, Salvador, Nicaragua, Honduras, Costa Rica và Panama thuộc khu.vực Trung Mỹ; Campuchia và Bắc Triều Tiên ở châu Á; các đảo quốc Thái Bình Dương Fiji, Tonga và Samoa.
Hiện nay, APEC gồm 21 thành viên, ngoài 12 thành viên sáng lập, các thành viên khác bao gồm: Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Hồng Kông, Đài Loan, Mexico, Papua New Guinea, Chile^ Peru, Nga và Việt Nam.
APEC tổ chức các kỳ họp thường niên lần lượt tại mỗi quốc gia thành viên. Mặc dù chỉ là diễn đàn hợp tác kinh tế, nhưng vấn đề thuế quan cũng được APEC đặc biệt quan tâm.
- Các nước thành viên phải xây dựng chương trình hành động quốc gia (IAP) để thực hiện tự do hóa thương mại và đầu tư vào năm 2010 với các nước phát triển, vào năm 2020 với các nước đang phát triển. Trong chương
trình này các nước thành viên cam kết sẽ giảm thuế suất thuế quan xuống 0% (với các nước đang phát triển, mức cuối cùng có thể chấp nhận là 10%), loại bỏ các hàng rào phi thuế quan và những rào cản khác cản trở hoạt động đầu tư và thương mại. Chương trình này được các thành viên tự nguyện xây dựng dựa trên điều kiện cụ thể và mang tính đơn phương. Nhưng để đảm bảo đạt kết quả tự do hóa, sẽ có sự rà sốt lại chương trình hành động của mỗi quốc gia và địi hỏi có sự điều chỉnh thích hợp. Mỗi nước phải đưa ra các cam kết cắt giảm thuế trong thời gian trước mắt, trung hạn và dài hạn đến năm 2020, đảm bảo sự rõ ràng trong chính sách thuế trên cơ sở tự nguyện và dành các ưu đãi cho các nước thành viên.
- Xây dựng chương trình hành động tập thể (CAP) bao gồm thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu bằng máy tính cho hệ thống thuế và nối mạng với các nước thành viên APEC, hợp tác chung trong vấn đề thông tin thuế và đào tạo.
- Thực hiện chương trình tự do hóa sớm trong từng lĩnh vực (EVSL). Một số lĩnh vực được tự do hóa vào năm 1999 với thuế suất 0%-5% là: lâm sản, cá và sản phẩm từ cá, đồ chơi, đá quý và đồ trang sức, hóa chất, thiết bị và dụng cụ y tế, hàng hóa liên quan đến mơi trường, năng lượng, cao su tự nhiên và cao su tổng hợp, phân bón, thực phẩm, ơ tơ, hạt có dầu và sản phẩm của nó, máy bay dân dụng.
Xu thế FTA trên thế giới và trong khu vực
Từ những năm đầu của thập niên 1990, song song với quả trình tồn cầu hố, chủ nghĩa khu vực (regionalism) đã có sự phát triển mạnh mẽ cả về lượng và về chất. Trước đỏ, chủ nghĩa khu vực thường mang hlnh thái khu vực mậu dịch tự do (Free 'Trade Area) nhưng kể từ thập niên 1990, hlnh thái FTA (Free Trade Agreement) song phương hoặc nhiều bên trờ nên phổ biến hơn, với phạm vi hợp tác rộng hơn, không chỉ giới hạn trong việc thực hiện tự do hóa thương mại hàng hóa, dịch vụ mà cịn cả xúc tiến và tự do hoá đầu tư, hợp tác chuyển giao cơng nghệ, thuận lợi hóa thủ tục hải quan, xây dựng năng lực và nhiều nội dung mới khác như lao động, môi trường.
Chủ nghĩa khu vực đang tồn tại một cách khảch quan bên cạnh hệ thống thương mại đa phương của wro. Theo thống kê của Ban Thư ký WT0, tính đến tháng 3 năm 2008 đã có 209 hiệp định thương mại khu vực (RTAs) được thơng báo cho WT0, trong đó có 119 hiệp định thương mại tự do (FTAs). Trong số 119 FTAs được thơng báo cho WT0, có tới 96 FTAs (chiếm 81%) được ký kết và có hiệu lực trong giai đoạn 1995-2007. Đáng chú ý là 69 FTAs (chiếm 72%) được hlnh thành trong giai đoạn 2001-2007, tức là trong thời gian diễn ra Vịng đàm phán Đơ-ha.
Nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ đã tỏ ra khá tlch cực trong việc ký kết và tham gia các FTA. Ngay cả những nước trước đây tỏ ra thờ ơ với FTA mà dành nhiều quan tâm cho WTO và hệ thống thương mại đa phương như Mỹ, Nhật và EU cũng đã có sự thay đổi. Đối với Mỹ, sau nhiều năm chỉ có Khu vực Mậu dịch Tự do Bắc Mỹ (NAFTA) và FTA song phương với Israel, gần đây Mỹ đã có thêm FTA song phương với Singapore và Chi-lê (năm 2003) và đang đàm phán với một số đối tác khác ở châu A, Trung Mỹ... Nhật Bản lần đầu tiên ký một FTA đầy đủ với Singapore vào năm 2002, sau đó là với một loạt các nước ASEAN khác và hiện đang đàm phán FTA song phương với Việt Nam và Thụy Sỹ. Nhật cũng đã hoàn tất FTA với toàn khối ASEAN (tồn tại song song với các FTA riêng rẽ với một số thành viên ASEAN). EU cũng khơng đứng ngồi cuộc khi quyết định khởi động đàm phán một FTA với ASEAN từ năm 2007.
Tóm lược q trình tham gia FTAs của Việt Nam
Tính đến nay, Việt Nam chưa ký kết và triển khai FTA riêng với nước nào. Tuy nhiên, Việt Nam đã cùng ASEAN ký két và triển khai thực hiện 3 hiệp định FTAs là Hiệp định Khu vực Thương mại Tự do ASEAN (AFTA), Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTÁ) và Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA).
Việt Nam và ASEAN hiện đã kết thúc đàm phán và ký kết Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN-Nhật Bản (AJCEP). Các Hiệp đinh Thương mại Tự do ASEAN - Australia - New Zealand (AANZFTA) và ASEAN - An Độ (AIFTA) hiện đã kết thúc đàm phán. Riêng Hiệp định Khu vực Thương mại Tự do ASEAN - EU hiện đang tiếp tục đàm phán. Bên cạnh đó, Việt Nam cũng đang cùng Nhật Bản đàm phán một Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện, hiệp định FTA song phương đầu tiên của Việt Nam và đang xem xét đàm phán một FTA song phương với Chi-lê.
Dưới đây là những mốc thời gian quan trọng trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực cùa Việt Nam, bao gồm cả việc tham gia đàm phán FTA trong khuôn khổ hợp tác giữa ASEAN với các nước ngồi khối.
Năm 1986: Việt Nam bắt đầu chính sách đổi mới, chuyển đổi từ nền kinh tế tập
trung sang nền kinh tế thị trường, thiết lập nền tảng cho quá trình cài tổ kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế.
Năm 1994: Việt Nam đệ đơn xin gia nhập GATT và năm 1995 tái khẳng định quyết
tâm đàm phán gia nhập WT0.
Năm 1995: Việt Nam trờ thành thành viên chính thức cùa ASEAN.
Năm 1996: Việt Nam tham gia Chương trình Ưu đãi Thuế quan có Hiệu lực Chung
(CEPT) trong khuôn khổ AFTA của ASEAN. Năm 1996 cũng là năm Việt Nam trở thành thành viên sáng lập của Diễn đàn Hợp tác Á - Âu (ASEM).
Năm 1998: Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Diễn đàn Hợp tác Kinh
tế châu A - Thái Bình Dương (APEC)
Năm 2002: Cùng ASEAN khởi động đàm phán ACFTA với Trung Quốc.
Năm 2003: Chựơng trinh Thu hoạch sớm (Early Harvest) trong khuôn khổ ACFTA
chinh thức được triển khai.
Năm 2003: Cùng ASEAN bắt đầu đàm phán FTAs với An Độ (AIFTA) và Nhật Bản
Năm 2004: Cùng ASEAN bắt đầu đàm phán FTAs với Hàn Quốc (AKFTA),
Australia và New Zealand (AANZ FTA).
Năm 2006: Được kết nạp vào Tổ chức Thương mại Thế giới (WT0)
Năm 2007: Cùng ASEAN khởi động đàm phán FTA với EU và khởi động đàm
phán FTA song phương vởi Nhật Bản.
Chương 9