b) Đề xuất nội dung bổ sung vào Hiến phỏp quy định về KTNN
4.2.2.6. Ban hành Nghị định của Chớnh phủ về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực kiểm toỏn nhà nước
hành chớnh trong lĩnh vực kiểm toỏn nhà nước
Trong hoạt động kiểm toỏn luụn cú những hành vi cố ý hay vụ ý của
đơn vị được kiểm toỏn, của tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan vi phạm cỏc quy
định của Nhà nước về hoạt động kiểm toỏn nhà nước. Đú chớnh là cỏc hành vi vi phạm phỏp luật về kiểm toỏn nhà nước. Cỏc hành vi vi phạm phỏp luật này tuỳ theo tớnh chất, mức độ vi phạm đều phải bị xử lý, cú những hành vi bị xử
lý hỡnh sự khi gõy nguy hiểm lớn cho xó hội và cú đủ yếu tố cấu thành tội phạm. Tuy nhiờn, đa số cỏc hành vi vi phạm phỏp luật kiểm toỏn nhà nước khụng phải là tội phạm mà là vi phạm hành chớnh và phải bị xử lý theo quy
định của phỏp luật về xử lý vi phạm hành chớnh. Thực tế hoạt động kiểm toỏn những năm qua cho thấy nhiều trường hợp vi phạm phỏp luật của đơn vịđược kiểm toỏn và tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan như: Khụng cung cấp đầy đủ, kịp thời cỏc thụng tin, tài liệu; khụng thực hiện đầy đủ, kịp thời cỏc kết luận, kiến nghị kiểm toỏn..., song những hành vi vi phạm đú chưa bị xử lý đó làm giảm hiệu lực của hoạt động kiểm toỏn núi riờng và tớnh nghiờm minh của phỏp luật núi chung. Một trong những nguyờn nhõn cơ bản của tỡnh trạng nờu trờn là do Nhà nước chưa cú quy định về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực này. Vỡ vậy, việc sớm ban hành Nghị định về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực kiểm toỏn nhà nước là rất cần thiết. Việc xõy dựng Nghị định của Chớnh phủ về xử phạt hành chớnh trong lĩnh vực kiểm toỏn nhà nước cần tập trung vào 03 nhúm hành vi vi phạm sau đõy:
Thứ nhất, hành vi của đơn vị được kiểm toỏn và tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan vi phạm cỏc điều cấm, vi phạm cỏc nghĩa vụ phỏp lý theo quy định của Luật Kiểm toỏn nhà nước trong quỏ trỡnh thực hiện kiểm toỏn, bao gồm:
(2) Từ chối cung cấp thụng tin, tài liệu phục vụ cho cuộc kiểm toỏn theo yờu cầu của KTNN và KTV nhà nước;
(3) Khụng lập và gửi đầy đủ, kịp thời bỏo cỏo tài chớnh, bỏo cỏo quyết toỏn dự ỏn đầu tư; kế hoạch thu, chi; bỏo cỏo tỡnh hỡnh chấp hành và quyết toỏn ngõn sỏch cho KTNN theo yờu cầu;
(4) Khụng cung cấp đầy đủ, kịp thời cỏc thụng tin, tài liệu cần thiết để
thực hiện việc kiểm toỏn theo yờu cầu của KTNN, KTV nhà nước;
(5) Bỏo cỏo sai lệch, khụng trung thực, khụng đầy đủ và thiếu khỏch quan thụng tin liờn quan đến cuộc kiểm toỏn của KTNN; sửa đổi, chuyển dời, cất giấu, huỷ hoại tài liệu cú liờn quan đến nội dung kiểm toỏn;
(6) Khụng trả lời và giải trỡnh đầy đủ, kịp thời cỏc vấn đề do Đoàn kiểm toỏn, KTV nhà nước yờu cầu;
(7) Người đứng đầu đơn vị được kiểm toỏn khụng ký hoặc trỡ hoón ký biờn bản kiểm toỏn;
(8) Mua chuộc, hối lộ KTV nhà nước;
(9) Che giấu cỏc hành vi vi phạm phỏp luật về tài chớnh, ngõn sỏch; (10) Cản trở cụng việc của KTNN và KTV nhà nước;
(11) Can thiệp trỏi phỏp luật vào hoạt động kiểm toỏn của KTNN.
Thứ hai, trong việc thực hiện kết luận, kiến nghị của KTNN, hành vi vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực KTNN bao gồm:
(1) Khụng thực hiện hoặc thực hiện khụng đầy đủ, kịp thời kết luận, kiến nghị của KTNN về sai phạm trong bỏo cỏo tài chớnh và sai phạm trong việc tuõn thủ phỏp luật;
(2) Khụng thực hiện cỏc biện phỏp để khắc phục yếu kộm trong hoạt
động theo kết luận, kiến nghị của KTNN;
(3) Khụng bỏo cỏo bằng văn bản về kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toỏn cho KTNN theo quy định.
trong lĩnh vực KTNN bao gồm:
(1) Khụng thực hiện cụng khai kết quả kiểm toỏn theo quy định;
(2) Cụng khai kết quả kiểm toỏn khụng đầy đủ về nội dung, hỡnh thức, thời hạn quy định;
(3) Cụng khai tài liệu, số liệu sai sự thật;
(4) Cụng khai tài liệu, số liệu thuộc bớ mật nhà nước, bớ mật nghề nghiệp của cơ quan, đơn vị, tổ chức được kiểm toỏn theo quy định của phỏp luật;
(5) Đưa tin, bài phản ỏnh về cụng khai kết quả kiểm toỏn khụng chớnh xỏc, khụng trung thực, khỏch quan.