d) Về cơ cấu tổ chức của KTNN (Điều 4)
4.1.1.Hoàn thiện phỏp luật về kiểm toỏn nhà nước phải quỏn triệt và thể chế hoỏ cỏc quan điểm của Đảng về phỏt triển Kiểm toỏn Nhà nước
thể chế hoỏ cỏc quan điểm của Đảng về phỏt triển Kiểm toỏn Nhà nước
Để xõy dựng KTNN trở thành một cụng cụ mạnh về kiểm tra tài chớnh nhà nước, Đảng ta đó cú nhiều nghị quyết đề cập chủ trương phỏt triển KTNN. Trong điều kiện đẩy mạnh xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ
nghĩa ở nước ta hiện nay, tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật về kiểm toỏn nhà nước nhằm tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết của Bộ Chớnh trị về Chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ
thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, gúp phần nõng cao vị trớ, vai trũ và hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Kiểm toỏn Nhà nước. Nghị quyết đại hội XI đó khẳng định: “Tăng cường cụng tỏc kiểm
toỏn, thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt của cỏc cơ quan chức năng” [17]. Kết luận Hội nghị Trung ương 5 (khúa XI) về tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ nhấn mạnh: " Tiếp tục hoàn
thiện thể chế và tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra, kiểm toỏn, điều tra, truy tố, xột xử để nõng cao hiệu quả cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ" [18]. Kết luận Hội nghị Trung ương 5 (khúa XI) về tổng kết việc thi hành Hiến phỏp năm 1992 và những nội dung cơ bản về sửa đổi Hiến phỏp năm 1992 đó khẳng định rừ: "Nghiờn cứu việc bổ sung một số thiết chế độc lập như
cơ quan Kiểm toỏn Nhà nước, cơ quan bầu cử quốc gia" [18].
Thể chế hoỏ kịp thời đường lối, chủ trương của Đảng thành phỏp luật là phương hướng chủ yếu và cơ bản hiện nay trong cụng tỏc xõy dựng và hoàn
thiện hệ thống phỏp luật của Nhà nước ta núi chung và phỏp luật kiểm toỏn nhà nước núi riờng, là cơ sở để tăng cường phỏp chế XHCN. Đồng thời, tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa là biện phỏp bảo đảm sự lónh đạo của Đảng
đối với Nhà nước và xó hội. Nhà nước thể chế hoỏ đường lối, chủ trương của
Đảng bằng phỏp luật và bảo đảm cho phỏp luật được thực hiện nghiờm chỉnh, thống nhất, qua đú khẳng định sự đỳng đắn và bảo đảm cho đường lối, chủ
trương, chớnh sỏch của Đảng được thực hiện nghiờm chỉnh trong thực tiễn đời sống kinh tế, xó hội. Nguyờn tắc phỏp chế XHCN yờu cầu hoạt động thể chế đường lối, chủ trương của Đảng thành phỏp luật phải mang tớnh chủ động, tớch cực. Vỡ vậy, trong hoạt động kiểm toỏn nhà nước cần bảo đảm sự lónh
đạo của Đảng ngay từ khõu thể chế húa, bảo đảm cho cỏc đường lối, chủ
trương, chớnh sỏch của Đảng về phỏt triển KTNN được thể chế hoỏ đầy đủ,
đỳng đắn và kịp thời, nhằm nhanh chúng xõy dựng được một hệ thống phỏp luật về kiểm toỏn nhà nước bảo đảm tớnh toàn diện, thống nhất và đầy đủ từ
cỏc quy định về KTNN trong Hiến phỏp đến Luật Kiểm toỏn nhà nước và cỏc
đạo luật cú liờn quan, cỏc văn bản QPPL hướng dẫn thi hành và hệ thống chuẩn mực, quy trỡnh kiểm toỏn nhà nước. Trong đú, việc nghiờn cứu xỏc lập
địa vị phỏp lý của KTNN trong Hiến phỏp là hết sức cần thiết và là yờu cầu khỏch quan, phự hợp với thụng lệ quốc tế, nhằm bảo đảm nguyờn tắc hoạt
động kiểm toỏn độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật, tạo cơ sở phỏp lý xõy dựng KTNN trở thành cụng cụ vững mạnh và sắc bộn của Đảng, Nhà nước về kiểm tra tài chớnh nhà nước.