c) Ngõn sỏch: Độc lập về nguồn lực tài chớnh để ho ạt động là tiền đề
4.2.1.5.Cơ chế hoạt động của Kiểm toỏn Nhà nước
Tuyờn bố Lima khụng quy định rừ về một hỡnh thức, cơ cấu tổ chức cú thể được ưu tiờn với cỏc cơ quan KTNN. Cỏc luật kiểm toỏn của cỏc nước trờn thế giới quy định về cơ chế hoạt động của cơ quan KTNN khỏc nhau, song về cơ bản theo hai hỡnh thức là hỡnh thức đơn tuyến và hỡnh thức đồng sự. Theo hỡnh thức đơn tuyến, cơ quan KTNN được phõn cấp theo thứ bậc,
đứng đầu là Chủ tịch kiểm toỏn hoặc Tổng kiểm toỏn. Cỏc luật kiểm toỏn đưa ra hỡnh thức tổ chức đơn tuyến thường cú ớt điều khoản quy định về cơ cấu tổ
chức. Trong hầu hết cỏc trường hợp, đặc điểm của luật kiểm toỏn này là trao cho Chủ tịch (Tổng KTNN) tất cả cỏc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan Kiểm toỏn Nhà nước. Tuy nhiờn, để thực hiện nhiệm vụ của mỡnh Chủ tịch (Tổng KTNN) cú thể tự định liệu việc bổ nhiệm lực lượng cỏn bộ cần phải cú. Cỏc Kiểm toỏn Nhà nước được tổ chức theo hỡnh thức đồng sự cú cỏc hội đồng
quyết định nằm trong cơ quan KTNN. Những hội đồng này thụng qua cỏc
quyết định của mỡnh theo nguyờn tắc đa số. Cỏc uỷ viờn hội đồng là người cú vị trớ phỏp lý độc lập như một thẩm phỏn. Quyền hạn của Hội đồng bao gồm việc thụng qua cỏc bỏo cỏo kiểm toỏn, kế hoạch kiểm toỏn và bỏo cỏo năm. Sự khỏc biệt quan trọng nhất so với cỏc cơ quan KTNN được tổ chức theo
đơn tuyến là quyền quyết định được phõn cấp. Mỗi cơ chế hoạt động đều cú những ưu điểm nhất định và do từng nước lựa chọn ỏp dụng. Để đảm bảo chất lượng kiểm toỏn, trung thực và khỏch quan, mỗi cơ chế hoạt động đều cú những quy tắc ứng xử cần thiết và thớch hợp trong lónh đạo và điều hành hoạt
động của cơ quan KTNN.
KTNN Việt Nam được tổ chức theo hỡnh thức đơn tuyến. Đứng đầu KTNN là Tổng KTNN, do Quốc hội bầu. Ngoài ra, Luật Kiểm toỏn nhà nước cũng chứa đựng những nhõn tố nhất định của một cơ quan KTNN cú quy chế đồng sự thụng qua quy định về Hội đồng KTNN "Tổng Kiểm toỏn Nhà nước thành lập Hội đồng Kiểm toỏn Nhà nước để tư vấn cho Tổng Kiểm toỏn Nhà
nước thẩm định cỏc bỏo cỏo kiểm toỏn quan trọng hoặc tỏi thẩm định cỏc bỏo cỏo kiểm toỏn theo kiến nghị của đơn vị được kiểm toỏn và giỳp Tổng Kiểm toỏn Nhà nước xử lý cỏc kiến nghị về bỏo cỏo kiểm toỏn” (Điều 25).