B ốn là, phỏp luật về kiểm toỏn nhà nước gúp phần cụng khai, minh bạch cỏc thụng tin tài chớnh và lành mạnh húa nền tài chớnh quốc gia Vớ i m ộ t
2.3.2.3.Đảm bảo về phỏp lý
Những đảm bảo phỏp lý đối với hoàn thiện phỏp luật về kiểm toỏn nhà nước bao gồm một số yếu tố cơ bản sau đõy:
Thứ nhất, xõy dựng hệ thống phỏp luật về kiểm toỏn nhà nước đảm bảo tớnh toàn diện, thống nhất và đồng bộ
- Địa vị phỏp lý của KTNN, Tổng KTNN phải được quy định trong Hiến phỏp; Luật Kiểm toỏn nhà nước và cỏc luật cú liờn quan phải phự hợp với Hiến phỏp, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, khụng chồng chộo, mõu thuẫn.
- Luật Kiểm toỏn nhà nước và cỏc văn bản phỏp luật cú liờn quan phải quy định đầy đủ cỏc chế định phỏp luật về tổ chức và hoạt động của KTNN phự hợp yờu cầu phỏt triển kinh tế, xó hội của đất nước trong từng thời kỳ.
- Tuõn thủ cỏc nguyờn tắc, chuẩn mực kiểm toỏn quốc tế, thụng lệ cỏc nước trờn thế giới và phự hợp với thực tiễn Việt Nam.
- Bảo đảm tớnh khả thi và tớnh ổn định tương đối.
Thứ hai, ý thức phỏp luật của cỏc chủ thể tham gia hoạt động kiểm
toỏn nhà nước
í thức phỏp luật của cỏc chủ thể tham gia hoạt động kiểm toỏn nhà nước càng được nõng cao thỡ càng bảo đảm củng cố và tăng cường phỏp chế
XHCN. í thức phỏp luật thể hiện sự nhận thức của cỏc chủ thể và thỏi độ của họ đối với cỏc quy định của phỏp luật. Cho nờn ý thức phỏp luật càng được nõng cao, mức độ hiểu biết phỏp luật càng sõu thỡ tinh thần tụn trọng phỏp luật, thỏi độ tự giỏc xử sự theo yờu cầu của phỏp luật, thực hiện phỏp luật càng được bảo đảm. Do đú, ý thức phỏp luật của cỏc chủ thể tham gia hoạt
động kiểm toỏn nhà nước là một yếu tố cú ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện phỏp luật trong hoạt động kiểm toỏn nhà nước. Phỏp luật kiểm toỏn nhà nước chỉ cú thểđược thực hiện nghiờm chỉnh và chớnh xỏc khi cỏc chủ thể tham gia hoạt động kiểm toỏn nhà nước nắm vững, hiểu rừ, tụn trọng và thực hiện nghiờm chỉnh; đồng thời, khụng thực hiện những hành vi mà phỏp luật ngăn cấm và tớch cực đấu tranh ngăn chặn cỏc hành vi vi phạm phỏp luật. í thức phỏp luật phụ thuộc rất nhiều vào trỡnh độ học vấn và sự hiểu biết phỏp luật của cỏc chủ thể tham gia quan hệ phỏp luật. Do vậy, để nõng cao ý thức phỏp luật cho cỏc chủ thể tham gia hoạt động kiểm toỏn nhà nước, cần phải đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, tập huấn Luật Kiểm toỏn nhà nước và cỏc văn bản phỏp luật cú liờn quan cho cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc đơn vị được kiểm toỏn
để nõng cao hiểu biết phỏp luật, trờn cơ sở đú thực hiện đỳng cỏc nghĩa vụ
theo yờu cầu và phối hợp giỳp KTNN thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụđược giao. Đồng thời, chỳ trọng đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về chuyờn mụn, lý luận chớnh trị, quản lý nhà nước, phỏp luật, tin học, ngoại ngữ, hội nhập quốc tế... cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, Kiểm toỏn viờn nhà nước, đỏp
ứng yờu cầu nhiệm vụđược giao.
Thứ ba, trỡnh độ, năng lực, phẩm chất chớnh trị, đạo đức của đội ngũ
cỏn bộ, cụng chức trực tiếp làm cụng tỏc kiểm toỏn
Chủ tịch Hồ Chớ minh đó nhấn mạnh: “Cỏn bộ là cỏi gốc của mọi cụng việc, cụng việc thành cụng hay thất bại đều do cỏn bộ tốt hay kộm”. Người cỏn bộ, cụng chức tốt là người phải cú đủ trỡnh độ, năng lực hoàn thành tốt cụng việc được giao, đồng thời là người cú phẩm chất chớnh trị, đạo đức tốt. Trỡnh độ, năng lực, phẩm chất chớnh trị, đạo đức của cỏn bộ, cụng chức là những yếu tố quyết định bảo đảm thực hiện phỏp luật đỳng đắn, cú hiệu quả. Yờu cầu hoạt động kiểm toỏn cú tớnh chuyờn mụn nghề nghiệp cao, tuõn thủ
nguyờn tắc hoạt động độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật, trung thực, khỏch quan; do vậy, nếu đội ngũ Kiểm toỏn viờn nhà nước - những người trực tiếp
thực hiện nhiệm vụ kiểm toỏn, thực thi phỏp luật kiểm toỏn cú trỡnh độ
chuyờn mụn, nghiệp vụ cao, cú hiểu biết sõu sắc về phỏp luật, cú phẩm chất
đạo đức tốt, cú tinh thần trỏch nhiệm, liờm khiết, trung thực, khỏch quan, sẽ
bảo đảm chất lượng và hiệu quả cụng tỏc kiểm toỏn, đỏp ứng yờu cầu và niềm tin của Đảng, Nhà nước và nhõn dõn. Ngược lại, nếu trỡnh độ, năng lực của đội ngũ cỏn bộ này hạn chế, khụng đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức khụng trong sỏng, sẽ dẫn đến tỡnh trạng nhũng nhiễu, hạch sỏch, cửa quyền, bao che cho những hành vi vi phạm phỏp luật, lợi dụng chức quyền để vụ lợi làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả cụng tỏc kiểm toỏn và uy tớn, danh dự
của cơ quan KTNN. Như vậy, để bảo đảm thực hiện nghiờm chỉnh phỏp luật kiểm toỏn nhà nước, ngoài việc tăng cường và nõng cao chất lượng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ, năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ phải tăng cường cụng tỏc quản lý, kiểm tra, giỏm sỏt, giỏo dục, rốn luyện phẩm chất, đạo
đức, lối sống cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, Kiểm toỏn viờn nhà nước.
Thứ tư, cơ chế phối hợp thực hiện cụng tỏc kiểm toỏn
Để bảo đảm thực hiện phỏp luật trong hoạt động kiểm toỏn nhà nước một cỏch nghiờm chỉnh, kịp thời, chớnh xỏc cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm phải phối hợp chặt chẽ với nhau trong phạm vi trỏch nhiệm của mỗi cơ quan theo quy định của phỏp luật. Hoạt động kiểm toỏn của KTNN cú phạm vi và địa bàn rộng, cú liờn quan đến tất cả cỏc cơ quan, đơn vị, tổ chức cú quản lý, sử
dụng ngõn sỏch, tiền và tài sản nhà nước, do vậy, cần phải cú sự phối hợp chặt chẽ giữa KTNN với cỏc cơ quan thanh tra, kiểm tra của Đảng, Nhà nước theo chức năng của mỗi cơ quan, xõy dựng cơ chế phối hợp, thường xuyờn trao đổi thụng tin nhằm trỏnh tỡnh trạng chồng chộo hoặc bỏ sút đối tượng thanh tra, kiểm tra, kiểm toỏn; đồng thời, sử dụng kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toỏn trong việc giải quyết cụng việc của mỗi cơ quan.
Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan KTNN với cỏc cơ quan cú liờn quan của Quốc hội, với HĐND địa phương (trước hết với HĐND cấp tỉnh) trong
xõy dựng kế hoạch kiểm toỏn, thực hiện kiểm toỏn và giỏm sỏt thực hiện cỏc kết luõn, kiến nghị kiểm toỏn của KTNN.
Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan KTNN với cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật trong việc xử lý cỏc vụ việc vi phạm phỏp luật, tham nhũng do KTNN phỏt hiện thụng qua hoạt động kiểm toỏn và kiến nghị xử lý.
Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan KTNN với cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng trong việc cụng khai kết quả kiểm toỏn, tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật và kết quả hoạt động kiểm toỏn của KTNN. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thứ năm, hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt phũng ngừa và ngăn chặn
những hành vi vi phạm phỏp luật trong hoạt động kiểm toỏn
Hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt của cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền; của cỏc đơn vị chức năng thuộc KTNN, của Trưởng Đoàn kiểm toỏn, Tổ trưởng Tổ kiểm toỏn ngày càng được quy định đầy đủ và thực hiện nghiờm tỳc đó cú tỏc dụng tớch cực trong việc phũng ngừa, phỏt hiện và xử lý kịp thời, nghiờm minh cỏc hành vi vi phạm phỏp luật kiểm toỏn nhà nước; đồng thời, phỏt hiện những sơ hở trong cơ chế, chớnh sỏch, phỏp luật để kiến nghị cỏc cơ
quan nhà nước cú thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phự hợp nhằm loại bỏ
những nguyờn nhõn dẫn đến vi phạm phỏp luật.
2.4. YấU CẦU CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐỐI VỚI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC