c) Đối tượng và phạm vi kiểm toỏn
2.5.1.3.Phỏp luật kiểm toỏn nhà nước Hàn Quốc
Uỷ ban Kiểm toỏn của Hàn Quốc được thành lập năm 1948 (Trong năm này, Hội đồng Thanh tra của Hàn Quốc cũng được thành lập). Năm 1963 Hàn Quốc sỏp nhập Uỷ ban Kiểm toỏn với Hội đồng Thanh tra thành Uỷ ban Kiểm toỏn và Thanh tra Hàn Quốc (viết tắt là BAI).
a) Địa vị phỏp lý
BAI là cơ quan hiến định, địa vị phỏp lý, chức năng và cơ cấu tổ chức
được quy định tại cỏc điều từĐiều 97 đến 100 của Hiến phỏp. Điều 97 Hiến phỏp Hàn Quốc quy định: Thành lập Uỷ ban Kiểm toỏn trực thuộc Tổng thống để kiểm tra cỏc quyết toỏn, khoản thu, chi của Nhà nước, cỏc quyết toỏn khỏc của Nhà nước cũng như hoạt động của nền hành chớnh nhà nước và cỏc cụng chức của nú. BAI là cơ quan trực thuộc Tổng thống, nhưng độc lập trong khi thực hiện nhiệm vụ của mỡnh.
b) Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
- BAI kiểm tra bỏo cỏo quyết toỏn thu chi của Nhà nước và bỏo cỏo kết quả kiểm tra cho Tổng thống và Quốc hội.
- BAI kiểm toỏn tài khoản của Nhà nước, chớnh quyền địa phương và tổ
chức tự quản khỏc ở địa phương, tổ chức được Chớnh phủ đầu tư nhằm đảm bảo hạch toỏn hợp lý và hợp lệ. Đơn vị chịu sự kiểm toỏn của BAI, gồm hai loại: Đơn vị bắt buộc kiểm toỏn và đơn vị tự nguyện kiểm toỏn.
Ngoài cỏc nhiệm vụ kiểm toỏn nờu trờn, BAI cũn thực hiện cỏc nhiệm vụ về thanh tra, kiểm tra theo quy định.
c) Đối tượng, phạm vi kiểm toỏn
Đối tượng chịu kiểm toỏn bắt buộc: Tài khoản của Nhà nước; tài khoản của chớnh quyền tỉnh và cơ quan tự quản khỏc ở địa phương; tài khoản của Ngõn hàng Trung ương Hàn Quốc và tài khoản của cỏc phỏp nhõn cú số vốn quỏ bỏn của Nhà nước; tài khoản của cỏc đơn vị mà theo quy định của cỏc luật khỏc phải chịu sự kiểm toỏn của BAI.
Ngoài cỏc đối tượng kiểm toỏn bắt buộc nờu trờn, BAI cũn cú cỏc đối tượng kiểm toỏn tự nguyện.
d) Cơ chế hoạt động
BAI làm việc theo chế độ tập thể, bao gồm 7 uỷ viờn hội đồng, kể cả
Chủ tịch. Hội đồng cỏc thành viờn quyết định theo đa số về cỏc cụng việc quan trọng. Đểđảm bảo cụng việc kiểm toỏn được khỏch quan với chất lượng cao, BAI ban hành cỏc chuẩn mực và quy trỡnh kiểm toỏn dựa trờn cơ sở cỏc chuẩn mực của INTOSAI và phự hợp với cỏc quy định của phỏp luật Hàn Quốc. BAI cú quyền yờu cầu đơn vị được kiểm toỏn phải trỡnh cỏc quyết toỏn, chứng từ, hồ sơ liờn quan khi kết thỳc năm tài chớnh; cú quyền triệu tập cỏc cỏc đương sự liờn quan khi cần thiết hoặc niờm phong tài liệu, hồ sơ, hiện vật.
đ) Mụ hỡnh tổ chức và nhõn sự
BAI được tổ chức theo nguyờn tắc tập trung thống nhất bao gồm cỏc vụ chức năng và vụ kiểm toỏn chuyờn ngành cấp trung ương và kiểm toỏn khu vực nhưng khụng đặt trụ sở ở cỏc địa phương.
Chủ tịch BAI do Tổng thống bổ nhiệm với sự đồng ý của Quốc hội, nhiệm kỳ là 04 năm và chỉ cú thể được tỏi bổ nhiệm một nhiệm kỳ. Cỏc uỷ
viờn khỏc của BAI do Tổng thống bổ nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch BAI.
e) Xử lý vi phạm
Luật Kiểm toỏn nhà nước Hàn Quốc, cú 1 điều (Điều 51) về xử phạt, quy định cụ thể về mức phạt tự, phạt tiền hoặc xử lý kỷ luật đối với những hành vi vi phạm trỏch nhiệm phỏp lý, cản trở, chống đối hoạt động kiểm toỏn của cỏc cỏ nhõn cú liờn quan đến hoạt động kiểm toỏn.