d) Về cơ cấu tổ chức của KTNN (Điều 4)
3.2.2.6. Quy định về đơn vị được kiểm toỏn
Trước khi Luật Kiểm toỏn nhà nước được ban hành, chưa cú cỏc quy định cụ thể và đầy đủ vềđơn vịđược kiểm toỏn, quyền và nghĩa vụ của đơn vịđược kiểm toỏn. Luật Kiểm toỏn nhà nước đó cú một chương riờng quy định vềđơn vị được kiểm toỏn, quyền và nghĩa vụ của đơn vịđược kiểm toỏn (Chương V). Do
vậy, từ khi Luật Kiểm toỏn nhà nước cú hiệu lực thi hành, cỏc đơn vịđược kiểm toỏn đó nõng cao ý thức, trỏch nhiệm trong việc chấp hành phỏp luật, đó thực hiện tốt hơn nghĩa vụ cung cấp cỏc thụng tin, tài liệu phục vụ cho việc kiểm toỏn và thực hiện đầy đủ, kịp thời hơn cỏc kết luận, kiến nghị của KTNN.
Tuy nhiờn, qua thực tiễn hoạt động kiểm toỏn, một số quy định về đơn vịđược kiểm toỏn đó bộc lộ những bất cập, tồn tại, cụ thể là:
Một là, cỏc đơn vịđược kiểm toỏn chưa bao quỏt hết phạm vi đối tượng kiểm toỏn của KTNN là hoạt động cú liờn quan quản lý và sử dụng ngõn sỏch, tiền và tài sản nhà nước;
Hai là, khoản 4 Điều 64 Luật Kiểm toỏn nhà nước quy định đơn vị được kiểm toỏn cú quyền kiến nghị, song Luật chưa quy định rừ đơn vị được kiểm toỏn thực hiện quyền này trong thời hạn bao nhiờu ngày kể từ khi nhận
được bỏo cỏo kiểm toỏn, nờn trong thực tiễn thi hành cũn gặp nhiều khú khăn trong việc thực hiện quyền kiến nghị và giải quyết kiến nghị của cỏc đơn vị được kiểm toỏn.
Ba là, khoản 5 Điều 65 Luật Kiểm toỏn nhà nước quy định: ”Người
đứng đầu đơn vị được kiểm toỏn phải ký biờn bản kiểm toỏn”. Quy định này khụng bảo đảm sự chuẩn xỏc về mặt phỏp lý, vỡ thực chất biờn bản kiểm toỏn là bỏo cỏo kết quả kiểm toỏn tại đơn vị trực thuộc của đơn vị được kiểm toỏn do Tổ kiểm toỏn thực hiện. Do vậy, Tổ trưởng Tổ kiểm toỏn phải chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về tớnh đỳng đắn, trung thực, khỏch quan của những
đỏnh giỏ, xỏc nhận, kết luận và kiến nghị trong biờn bản kiểm toỏn của Tổ
kiểm toỏn (điểm b, khoản 3 Điều 47); giỏ trị phỏp lý của biờn bản kiểm toỏn hoàn toàn khụng phụ thuộc vào việc người đứng đầu đơn vị được kiểm toỏn ký vào biờn bản kiểm toỏn. Tuy nhiờn, do Luật Kiểm toỏn nhà nước sử dụng thuật ngữ “Biờn bản kiểm toỏn”, nờn dễ dẫn tới hiểu theo nghĩa biờn bản thụng thường - cỏc bờn đều phải ký vào biờn bản; quy định này đó gõy khú khăn và làm ảnh hưởng đến tớnh độc lập, khỏch quan của hoạt động KTNN.