- Cỏc dạng hỗ trợ thuộc Hộp hổ phỏch: + Hỗ trợ giỏ thị trường;
1 Tổng lượng hỗ trợ tớnh gộp (AMS) là cỏch tớnh mức tổng chi phớ hàng năm mà Chớnh phủ dành cho cỏc biện phỏp hỗ trợ
2.1.4.3. Hỗ trợ nụng dõn tiếp cận và sử dụng cỏc nguồn lực đầu vào cú hiệu quả
Đối với người làm nụng nghiệp, đất đai là một trong những nguồn lực quý giỏ nhất. Để đảm bảo tạo động lực cho sản xuất nụng nghiệp, trước hết cần cú chớnh sỏch thừa nhận và khẳng định tư cỏch làm chủ của người sản xuất đối với những tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt là đối với đất đai. Hộ nụng dõn được giao quyền sử dụng đất đai
32
lõu dài, ổn định với nhiều quyền rộng rói hơn. Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, thế chấp quyền sử dụng đất của nụng dõn được thực hiện thuận lợi. Chớnh sỏch đất đai phải từng bước thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ gắn với hội nhập kinh tế quốc tế. Chớnh sỏch đất đai phải làm cho nụng dõn tớch cực mở rộng quy mụ sản xuất bằng nhiều cỏch như nhận khoỏn đất, thuờ, đấu thầu đất, tự khai hoang... Hơn nữa, họ cũn yờn tõm đầu tư cải tạo đất để nõng cao năng suất cõy trồng, đưa sản xuất nụng nghiệp nước ta phỏt triển rất mạnh cả về sản lượng và năng suất, sản xuất nhiều loại nụng sản với khối lượng lớn, đỏp ứng nhu cầu tiờu dựng trong nước và xuất khẩu mang lại giỏ trị kinh tế cao. Trong điều kiện đất đai đó được giao cho người nụng dõn sử dụng ổn định, Nhà nước phải cung cấp dịch vụ quản lý đất để đảm bảo an toàn cho người sử dụng đất nụng nghiệp.
Cựng với đất đất, vốn là một trong những nguồn lực quan trọng đối với hoạt động sản xuất nụng nghiệp. Nhưng nụng dõn thường khú tiếp cận được với nguồn lực này. Thị trường tớn dụng khú phỏt triển ở nụng thụn do việc cung cấp tớn dụng cho nụng dõn khụng hấp dẫn cỏc tổ chức tớn dụng vỡ mức độ rủi ro cao và chi phớ lớn. Nếu khụng cú tớn dụng, nụng dõn khụng thể tổ chức sản xuất cú hiệu quả. Hỗ trợ tớn dụng cho nụng dõn nhằm đạt được 2 mục tiờu chớnh: chuyển vốn về cho vay trong lĩnh vực nụng nghiệp, nụng thụn theo cơ chế cho vay thương mại với lói suất phự hợp; khỏch hàng dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn tớn dụng ngõn hàng, thụng qua việc đơn giản hoỏ thủ tục, giảm bớt những điều kiện kộm lợi thế cho khỏch hàng… và cú chớnh sỏch hỗ trợ nụng dõn khi gặp rủi ro do nguyờn nhõn khỏch quan, bất khả khỏng như thực hiện bảo hiểm nụng nghiệp, bự lói suất hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ mua dự trữ nụng sản...
Một nguồn lực khỏc cũng rất quan trọng đối với nền nụng nghiệp hiện đại là khoa học - cụng nghệ (KH-CN). Với đặc điểm sản xuất ở quy mụ nhỏ và phõn tỏn, nụng dõn khụng thể tự mỡnh tài trợ cho nghiờn cứu và chuyển giao khoa học kỹ thuật. Do đú chuyển giao ứng dụng KH-CN là một trong những nội dung đặc biệt quan trọng trong hoạt động hỗ trợ của Nhà nước đối với nụng dõn. Hỗ trợ KH-CN để phỏt triển nền nụng nghiệp bền vững, trong đú tập trung đỏp ứng yờu cầu nõng cao năng suất, chất lượng và hạ giỏ thành sản phẩm, đồng thời tạo ra nhiều mặt hàng mới, quý hiếm, trỏi vụ để nõng cao sức cạnh tranh của hàng húa nụng sản Việt Nam. Nhà nước cũng khuyến khớch ỏp dụng những thành tựu mới về KH-CN vào một số lĩnh vực như giống, chăm súc bảo vệ cõy trồng, vật nuụi (trong đú đặc biệt quan tõm phỏt triển cỏc
33
loại phõn bún, thuốc bảo vệ thực vật sinh học, cỏc loại hỡnh cụng nghệ phục vụ sản xuất cỏc sản phẩm nụng nghiệp sạch), tưới tiờu và cơ giới húa, bảo quản và chế biến nụng sản (nhất là chế biến nụng sản sau thu hoạch, nõng cao giỏ trị và đa dạng húa sản phẩm, đảm bảo tiờu chuẩn chất lượng quốc tế).
Ngoài ra, thị trường mỏy múc nụng nghiệp, vật tư nụng nghiệp cũng phải được Nhà nước hỗ trợ về phương diện tổ chức, quản lý, tạo dựng cơ sở ban đầu để nụng dõn khụng phải chịu thiệt thũi trong giao dịch với đối tỏc cung ứng.