- Cỏc dạng hỗ trợ thuộc Hộp hổ phỏch: + Hỗ trợ giỏ thị trường;
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NễNG DÂN VIỆT NAM SAU GIA NHẬP
4.2.2.4. Hỗ trợ nụng dõn tham gia trực tiếp hơn vào hệ thống tiờu thụ nụng sản
Hiện nay, nền kinh tế nụng thụn của Việt Nam được đặc trưng bởi sự thiếu vắng cỏc chợ bỏn buụn nụng thụn đối với cỏc hàng nụng sản. Cỏc nhà kinh doanh phải thu mua phần lớn nụng sản ở cửa trại hoặc qua cỏc đại lý thu gom. Nụng dõn, nhà kinh
148
doanh và cỏc doanh nghiệp nụng nghiệp ớt cú cơ hội gặp nhau trờn thị trường để họ cú thể so sỏnh giỏ cả, chất lượng, cũng như thiết lập cỏc mối liờn hệ. Sự cú mặt của những địa điểm như vậy sẽ thỳc đẩy sự phổ biến thụng tin giữa cỏc bờn cú liờn quan và cũng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho kiểm tra chất lượng, ỏp dụng cỏc biện phỏp kiểm dịch động thực vật cũng như tiờu chuẩn mụi trường của cỏc cơ quan cú chức năng.
Cú thể nhận thấy rằng với hệ thống tiờu thụ nụng sản như hiện nay, nụng dõn phụ thuộc rất nhiều vào cỏc thành phần tham gia vào hệ thống đú. Với tư thương là hàng trăm mối quan hệ ràng buộc như cho vay mua vật tư, bao tiờu sản phẩm, mức giỏ mua thấp, bao nhiờu chi phớ vận chuyển, thu gom, tồn kho đều trừ lựi trong giỏ nụng sản về phớa người nụng dõn bất chấp chi phớ của họ là như thế nào. Tuy nhiờn, nếu khụng cú hoạt động của tư thương thỡ nụng dõn cũn khụng thể tiờu thụ được nụng sản do khụng cú hệ thụng tiờu thụ riờng của mỡnh. Với doanh nghiệp chế biến, khi gặp khú khăn trong tiờu thụ sản phẩm chế biến, doanh nghiệp chế biến cũng đẩy chi phớ tồn kho, chi phớ nuụi dưỡng để duy trỡ nụng sản về phớa người nụng dõn khiến họ càng chịu thờm nhiều chi phớ mà giỏ cả thị trường khú chấp nhận. Với doanh nghiệp xuất khẩu, khi xuất khẩu hoặc đưa vào siờu thị, nụng dõn khụng làm chủ thương hiệu nụng sản, lợi ớch của thương hiệu chủ yếu dồn vào siờu thị và nhà xuất khẩu. Với hệ thống tiờu thụ như vậy, người nụng dõn khụng cú cỏch gỡ cải thiện thu nhập, ngược lại, họ bị ộp cấp, ộp giỏ một cỏch phổ biến, phần được hưởng của nụng dõn trong chuỗi giỏ trị ngành quỏ thấp.
Nhằm khắc phục tỡnh trạng này, Nhà nước, nhất là cỏc cấp chớnh quyền địa phương cần hỗ trợ để nụng dõn cú thể tham gia sõu vào hệ thống tiờu thụ nụng sản, qua đú bảo vệ lợi ớch của nụng dõn. Cụ thể là:
- Hỗ trợ nụng dõn tự tổ chức thành hợp tỏc xó tiờu thụ nụng sản. Đõy là hoạt động
mà nụng dõn ở nhiều nước đó thực hiện khỏ thành cụng (Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan). Vấn đề là nụng dõn phải ý thức được lợi ớch và khả năng của mỡnh để tự quản tốt cỏc hợp tỏc xó. Cỏc mụ hỡnh hợp tỏc xó tiờu thụ nụng sản, muốn hoạt động tốt, cần điều kiện: Một là, quyết tõm của cỏc hộ gia đỡnh nụng dõn ủng hộ và tự quản hợp tỏc xó để phục vụ chớnh họ. Do vậy, Nhà nước phải tạo niềm tin cho họ bằng cỏch giao quyền tự quyết về tổ chức và xõy dựng ở nụng thụn cho nụng dõn. Hai là, cú đội ngũ quản trị hợp tỏc xó mang tinh thần cỏch mạng nụng thụn, cú ý chớ và nguyện vọng phục vụ lợi ớch chung của nụng dõn, cú kinh nghiệm và tri thức quản lý, khụng coi
149
việc quản trị hợp tỏc là phương tiện tỡm kiếm thu nhập, khụng cú tư tưởng làm giàu trờn lưng nụng dõn. Ba là, hợp tỏc xó phải cú động lực tớch lũy để mở rộng hoạt động phõn loại, bảo quản, chế biến, vận chuyển và tiờu thụ nụng sản. Muốn vậy, cần thay đổi Luật Hợp tỏc xó theo hướng khuyến khớch xó viờn để lại lợi nhuận xõy dựng hợp tỏc xó như xõy kho chứa, xõy dựng nhà mỏy chế biến, mua sắm phương tiện vận chuyển, làm chủ cỏc trung tõm giao dịch nụng sản lớn... Hơn nữa, cỏc hợp tỏc xó tiờu thụ nụng sản cần liờn minh với nhau để tạo thành mạng lưới tiờu thụ nụng sản trong nước cú xu hướng hoạt động thống nhất với nhau. Hợp tỏc xó tiờu thụ cũng nờn kết hợp thờm chức năng cung ứng vật tư để tận dụng năng lực sản xuất đó đầu tư và để phục vụ trọn gúi cho nụng dõn.
- Chớnh phủ cần phải xỳc tiến thành lập cỏc chợ bỏn buụn ở nụng thụn hay những
sàn giao dịch hiện đại ở cỏc vựng sản xuất nụng sản hàng húa tập trung. Nhà nước tớch cực xõy dựng cỏc trung tõm kiểm dịch và xỏc nhận chất lượng sản phẩm để nụng dõn cú thể tự mỡnh xin xỏc nhận nụng sản sạch, tạo điều kiện để nụng dõn trực tiếp đưa sản phẩm vào cỏc thị trường cú giỏ tiờu thụ cao như siờu thị, nhà hàng, khỏch sạn. Nhà nước đầu tư hơn nữa cho xõy dựng cỏc trung tõm giao dịch nụng sản lớn để nụng dõn cú địa chỉ tiờu thụ nụng sản, khắc phục hiện tượng phụ thuộc hoàn toàn vào tư thương như hiện nay.