- Cỏc dạng hỗ trợ thuộc Hộp hổ phỏch: + Hỗ trợ giỏ thị trường;
1 Tổng lượng hỗ trợ tớnh gộp (AMS) là cỏch tớnh mức tổng chi phớ hàng năm mà Chớnh phủ dành cho cỏc biện phỏp hỗ trợ
2.2.3. Vai trũ và trỏch nhiệm của Đảng và Nhà nước trong hỗ trợ nụng dõn
Điều 2 Hiến phỏp nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: 1) Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của Nhõn dõn, do Nhõn dõn, vỡ Nhõn dõn; 2) Nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhõn dõn làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhõn dõn mà nền tảng là liờn minh giữa giai cấp cụng nhõn với giai cấp nụng dõn và đội ngũ trớ thức.
Trải qua cỏc thời kỳ cỏch mạng, Đảng và Bỏc Hồ kớnh yờu luụn luụn đỏnh giỏ vị trớ to lớn của giai cấp nụng dõn và đặt nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn ở vị trớ chiến lược quan trọng, coi đú là cơ sở và lực lượng để phỏt triển kinh tế - xó hội bền vững, ổn định chớnh trị, bảo đảm an ninh, quốc phũng; giữ gỡn, phỏt huy bản sắc văn hoỏ dõn tộc và bảo vệ mụi trường sinh thỏi. Theo Hồ Chớ Minh, “nền tảng của vấn đề dõn tộc là vấn đề nụng dõn… Nền tảng của cỏch mạng dõn chủ cũng là vấn đề nụng dõn… Muốn khỏng chiến hoàn toàn thắng lợi, dõn chủ nhõn dõn thật thà thực hiện, thỡ phải thiết thực nõng cao quyền lợi kinh tế và chớnh trị của nụng dõn [48, tr.15 – 16]. Cho nờn, giải quyết vấn đề nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn là nhiệm vụ sống cũn của cả hệ thống chớnh trị và tồn xó hội, phải “xõy dựng xó hội nụng thụn ổn định, hũa thuận, dõn chủ, cú đời sống văn húa phong phỳ, đậm đà bản sắc dõn tộc, tạo động lực cho phỏt triển nụng nghiệp và xõy dựng nụng thụn mới, nõng cao đời sống nụng dõn” [33, tr.3].
44
Trong điều kiện đất nước vẫn cũn nhiều khú khăn như hiện nay, Đảng và Nhà nước khụng thể gỏc việc hỗ trợ nụng dõn để sau khi hoàn thành CNH, HĐH mới làm. Quan điểm tạo điều kiện thực hiện cụng bằng, tiến bộ trong từng bước tăng trưởng, phỏt triển kinh tế, đẩy mạnh CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn, thực hiện xúa đúi giảm nghốo ngay trong giai đoạn đầu CNH, HĐH chớnh là thể hiện quyết tõm và trỏch nhiệm của Đảng và Nhà nước đối với nụng dõn. Bờn cạnh đú, bối cảnh quốc tế diễn biến hết sức phức tạp, cỏc thế lực thự địch luụn tỡm cỏch lợi dụng sự thua thiệt, nghốo đúi của nụng dõn, sự bất bỡnh đẳng trong thụ hưởng và đúng gúp của nụng dõn để thực hiện “diễn biến hũa bỡnh” nhằm kớch động gõy rối, chống phỏ Đảng và Nhà nước. Cho nờn, chăm lo, quan tõm hỗ trợ nụng dõn khụng chỉ là chớnh sỏch kinh tế thụng thường mà cũn mang bản chất chớnh trị, xó hội sõu sắc.
Bản chất của chế độ XHCN là giải phúng người lao động khỏi mọi ỏp bức chớnh trị, xó hội của xó hội cú búc lột bằng cỏch tụn vinh giỏ trị lao động, đưa lao động và người lao động trở lại địa vị là trung tõm tạo ra của cải cho xó hội lồi người như vốn cú ban đầu. Nhưng để thực hiện được điều đú, phải xõy dựng quan hệ sản xuất mới, tiến bộ, qua đú mới cho phộp phỏt triển khụng ngừng lực lượng sản xuất hiện đại. Người nụng dõn Việt Nam khụng thể mói mói đi sau cỏi cày và con trõu như trước đõy, nụng nghiệp phải được hỗ trợ để dần hiện đại húa, nụng dõn phải trở thành người lao động hiện đại, sử dụng mỏy múc và cụng cụ sản xuất hiện đại trong quỏ trỡnh lao động của mỡnh.
Trong điều kiện của nước ta hiện nay, cấu trỳc xó hội của cỏc quỏ trỡnh kinh tế là kinh tế thị trường, do đú, quỏ trỡnh hiện đại hoỏ nụng nghiệp và hiện đại hoỏ người nụng dõn vẫn phải dựa trờn quan hệ sản xuất hàng hoỏ, trong đú hộ nụng dõn là đơn vị kinh tế tự chủ. Trong điều kiện đú, hàng hoỏ, động lực phỏt triển nụng nghiệp núi chung, kinh tế hộ nụng dõn núi riờng phụ thuộc rất lớn vào cỏc quyết định của bản thõn nụng hộ. Nhưng hộ phải cú quy mụ hợp lý cú năng lực nội sinh và chủ quyền để quyết định của mỡnh về giỏ cả, nhu cầu thị trường và chi phớ sản xuất sao cho cú lợi nhất. Chớnh sỏch của Nhà nước khụng cũn hiệu lực ộp buộc đối với nụng dõn như thời bao cấp mà trở thành một trong những căn cứ để nụng hộ quyết định sản xuất, chớnh sỏch hỗ trợ của Nhà nước chỉ cú hiệu lực đối với nụng dõn nếu đem lại lợi ớch cho họ.
45
Tuy nhiờn, nụng dõn thường coi trọng lợi ớch ngắn hạn, chớnh sỏch của Nhà nước phải hướng người nụng dõn đến cỏc mục tiờu dài hạn, trong đú quan trọng nhất là xõy dựng nền nụng nghiệp hiện đại, hiệu quả. Hơn nữa, chớnh sỏch Nhà nước phải phự hợp với kinh tế thị trường và sử dụng cỏc cụng cụ thị trường để tỏc động đến nụng dõn.
Mặt khỏc, thị trường nụng sản thường biến động khú lường, nhất là trong điều kiện giới đầu cơ và cỏc tổ chức phõn phối của cỏc nước phỏt triển cú khả năng lũng đoạn thị trường thế giới như hiện nay thỡ người nụng dõn, mặc dự cú quyền tự do quyết định sản xuất cỏi gỡ, sản xuất bao nhiờu, sản xuất với chi phớ như thế nào và bỏn cho ai, nhưng lại hoàn toàn phụ thuộc thụ động vào biến động của thị trường. Cú thể núi, nụng dõn Việt Nam hiện nay cũn đi sau biến động thị trường nờn gỏnh chịu thua thiệt và được chia xẻ lợi ớch ớt ỏi. Đó khụng ớt lần nụng dõn Việt Nam thiệt thũi khi được mựa rớt giỏ, hoặc bỏn ồ ạt khi giỏ thấp, lỳc giỏ cao lại hết hàng… Để hỗ trợ nụng dõn trong việc thớch nghi với thị trường, Nhà nước cần hỗ trợ nụng dõn thụng tin dự bỏo về thị trường, hỗ trợ nụng dõn tớch cực tham gia chuỗi giỏ trị từ cung ứng đầu tư vào, sản xuất đến chế biến và phõn phối đầu ra. Ngoài ra, cần đào tạo hỗ trợ để nụng dõn trưởng thành về tổ chức xó hội, làm chủ cỏc tổ chức ngành nghề của họ nhằm tăng sức mạnh đàm phỏn trờn thị trường.
Song song cỏc hỗ trợ mang tớnh chủ động như trờn, nụng dõn cũn cần Nhà nước trong những lỳc khú khăn do khủng hoảng buộc phải tỏi cơ cấu ngành nghề. Cỏc hỗ trợ này rất đa dạng như đào tạo để nụng dõn, một số cú thể tiến hành sản xuất trong ngành nụng nghiệp theo cỏc phương thức hiện đại, một số khỏc chuyển sang làm việc ở cỏc ngành khỏc để tỡm kiếm thờm thu nhập cho dõn cư nụng thụn; như hỗ trợ thu nhập khi thiờn tai, khi buộc phải chuyển đổi cơ cấu vật nuụi, cõy trồng; như cung cấp dịch vụ kiểm dịch, khuyến nụng…
Ngoài ra, trong quỏ trỡnh phõn phối lại qua ngõn sỏch nhà nước (NSNN), nụng dõn phải được coi trọng là đối tượng ưu tiờn của cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội, phỏt triển văn hoỏ và giỏo dục cộng đồng, chớnh sỏch sức khỏe, mụi trường… để tạo điều kiện cho con em nụng dõn cú điểm xuất phỏt cụng bằng như con em cỏc tầng lớp dõn cư khỏc…
46
Như vậy, hỗ trợ của Nhà nước đối với nụng dõn khụng chỉ để giảm thiểu tỏc động tiờu cực của thị trường đến thu nhập và đời sống của nụng dõn mà cũn tạo ra sự bỡnh đẳng và cụng bằng giữa nụng dõn và cỏc tầng lớp dõn cư khỏc trong hưởng thụ thành quả phỏt triển kinh tế. Hỗ trợ nụng dõn khụng những là một trong những nghĩa vụ chớnh trị của Nhà nước nhằm tạo sự ổn định về chớnh trị, xó hội và củng cố lũng tin của nụng dõn vào chế độ xó hội chủ nghĩa, mà cũn là điều kiện, tiền đề và bản chất của Nhà nước ta.