- Cỏc dạng hỗ trợ thuộc Hộp hổ phỏch: + Hỗ trợ giỏ thị trường;
1 Tổng lượng hỗ trợ tớnh gộp (AMS) là cỏch tớnh mức tổng chi phớ hàng năm mà Chớnh phủ dành cho cỏc biện phỏp hỗ trợ
2.2.2. Kinh nghiệm của Thỏi Lan trong thực thi cỏc chớnh sỏch hỗ trợ nụng dõn khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giớ
dõn khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới
Thỏi Lan là thành viờn tham gia sỏng lập WTO (1/1/1995). Từ những năm 60 của thế kỉ trước, Thỏi Lan đó tiến hành cơ cấu lại nền nụng nghiệp theo hướng xuất khẩu và đó đạt được những thành tựu đỏng kể. Cựng với quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, vai trũ của nụng nghiệp Thỏi Lan cú xu hướng giảm tỷ trọng trong GDP, từ 40% năm 1960 xuống cũn 8% năm 2007. Tuy nhiờn, nền nụng nghiệp Thỏi Lan vẫn được đỏnh giỏ là một nền nụng nghiệp ưu thế trong khu vực, phỏt triển với nhiều tiềm năng và thế mạnh. Thành cụng này của Thỏi Lan trước tiờn phải kể tới vai trũ của Nhà nước do đó định hướng chiến lược phỏt triển kinh tế đỳng đắn. Nhà nước Thỏi Lan xỏc định lấy ưu tiờn phỏt triển nụng nghiệp làm chiến lược cơ bản cho phỏt triển toàn bộ nền kinh tế.
Thứ nhất, cú chớnh sỏch phự hợp phỏt triển cơ sở hạ tầng nụng nghiệp
Cơ sở hạ tầng nụng nghiệp luụn là vấn đề được quan tõm của Thỏi Lan. Ngay sau khi gia nhập WTO, trung bỡnh hàng năm chi ngõn sỏch cho cơ sở hạ tầng nụng nghiệp chiếm 70% giỏ trị hỗ trợ thuộc hộp xanh lỏ cõy, những khoản đầu tư cụng này bào gồm cỏc khoản xõy dựng đường xỏ, cầu cống, hệ thống phũng chống lụt bóo, hệ thống đập chống hạn, hệ thống tưới tiờu trờn phạm vi toàn quốc. Về hệ thống giao
51
thụng, năm 2002, Thỏi Lan đó khởi cụng dự ỏn đường cao tốc 4 làn nối liền Đụng - Tõy, Bắc - Nam, và tiếp tục tăng chi cho dự ỏn này song song với cải thiện mạng lưới hệ thống giao thụng tiểu vựng sụng Mờ Kụng. Về chương trỡnh điện khớ húa nụng nghiệp thỡ sau hàng loạt đúng gúp từ những dự ỏn đầu tư cỏc nhà mỏy thủy điện vừa và nhỏ, đến nay Thỏi Lan về cơ bản đó hồn thành chương trỡnh này trong toàn quốc, hạn chế nhập khẩu năng lượng từ Lào. Hiện nay, cơ sở hạ tầng của nụng thụn Thỏi Lan vào loại hiện đại bậc nhất ở Đụng Nam Á.
Thứ hai, đầu tư ỏp dụng cụng nghệ hiện đại trong sản xuất nụng nghiệp
Quan niệm của người Thỏi về sản xuất nụng nghiệp hiện giờ đó thay đổi, họ trồng lỳa khụng chỉ để ăn mà để xuất khẩu, họ khụng chỉ trồng lỳa mà cũn đang chung sức chung lũng phỏt triển nhiều loại cõy cú giỏ trị kinh tế cao như ngụ, cao su và cả những loài hoa. Cú thể núi, chớnh việc đầu tư ỏp dụng cụng nghệ mới đó quyết định tốc độ tăng trưởng nụng nghiệp của quốc gia Đụng Nam Á này trong suốt thời gian qua.
Do diện tớch đất nụng nghiệp cú hạn nờn Thỏi Lan khụng thể mói tiếp tục theo đuổi phỏt triển nụng nghiệp theo hướng mở rộng đất canh tỏc, mà thay vào đú, đưa cụng nghệ, ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật cải tạo đất trồng, lai tạo cỏc giống cõy trồng mới siờu năng suất cú khả năng thớch ứng với những vựng đất canh tỏc bạc màu, khụ hạn. Hữu cơ húa đất nụng nghiệp thụng qua sử dụng cỏc loại phõn bún hữu cơ, phõn vi sinh và thuốc trừ sõu sinh học cải tạo đất thoỏi húa, nõng cao độ màu mỡ đó triển khai trong nhiều năm qua. Điều này vừa giỳp sử dụng quỹ đất hiệu quả, giảm nhập khẩu phõn bún lại nõng cao xuất khẩu nụng sản hữu cơ sạch. Bờn cạnh đú, Thỏi Lan khuyến khớch cỏc tổ chức tư nhõn tham gia vào cỏc chương trỡnh khuyến nụng. Bớ quyết thành cụng của nụng dõn Thỏi Lan chớnh là sự kết hợp khộo lộo giữa kinh nghiệm canh tỏc truyền thống với việc ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và cụng nghệ mới. Kể từ sau khi gia nhập WTO, khoản chi ngõn sỏch cho cỏc chương trỡnh này tăng mạnh từ 3 tỷ bạt năm 1997 lờn tới 8,7 tỷ bath năm 2004. Cỏc cơ quan chức năng như Bộ Nụng nghiệp và Hợp tỏc xó Thỏi Lan đó phối kết hợp với cỏc trường đại học và cỏc cơ quan nghiờn cứu độc lập khỏc tiến hành nghiờn cứu cải tạo đất đai, ỏp dụng cụn nghệ sinh học để lai tạo giống cõy trồng vật nuụi, cỏc cụng nghệ bảo quản sau thu hoạch. Thỏi Lan hỗ trợ phũng thớ nghiệm trung bỡnh khoảng 2 tỷ bath/năm.
52
Bờn trong cỏc viện nghiờn cứu, trường đại học trờn khắp đất nước Thỏi Lan, nhà khoa học đang nghiờn cứu những thế hệ cõy trồng siờu năng suất, cải thiện chất lượng giống thụng qua kỹ thuật chuyển gene; kỹ thuật chọn tạo, cụng nghệ di truyền và cụng nghệ nuụi cấy mụ. Những “nỳt thắt cổ chai” trong việc nõng cao chất lượng nụng sản theo hướng phỏt triển bền vững đó được cỏc nhà khoa học thỏo gỡ bằng cụng nghệ sinh học. Chẳng hạn, Trung tõm Cụng nghệ gene Quốc gia Thỏi Lan, từ Ngõn hàng gene sẵn cú, đó nghiờn cứu ra những giống lỳa chịu mặn cao cú thể gieo trồng ở vựng Đụng Bắc, nơi đang đối mặt với tỡnh trạng người dõn bỏ nghề nụng vỡ đất nhiễm bị nhiễm mặn.
Khi đó hồn thành cỏc nghiờn cứu thỡ việc giỳp nụng dõn tiếp xỳc và ỏp dụng những thành tựu này vào trong sản xuất cũng rất quan trọng, chớnh sỏch này được thực hiện song song với việc tư vấn nụng nghiệp. Chớnh phủ Thỏi Lan cũng chỳ tõm đầu tư tài chớnh trờn toàn quốc, trung bỡnh khoảng 5 tỷ bath/năm. Riờng khu vực kiểm định và kiểm soỏt dịch bệnh được Thỏi Lan chỳ trọng vào tiờm phũng hàng loạt cho cỏc nhúm gia sỳc gia cầm nhỏ ở nụng thụn.
Thứ ba, phỏt triển cụng nghiệp chế biến và tiếp thị
Ngay từ năm 1977, Thỏi Lan đó đặt định hướng điều chỉnh tăng cường đầu tư vào ngành chế biến nụng sản xuất khẩu làm mũi nhọn cụng nghiệp húa nụng nghiệp, nụng thụn. Ngành cụng nghiệp chế biến thực phẩm ở Thỏi Lan phỏt triển rất mạnh nhờ chớnh sỏch phỏt triển nụng trong đú cú kế hoạch cơ cấu lại mặt hàng nụng sản của Bộ Nụng nghiệp Thỏi Lan nhằm mục đớch nõng cao chất lượng và sản lượng của nụng sản chế biến và chớnh sỏch đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Chớnh phủ Thỏi Lan thường xuyờn thực hiện chương trỡnh quảng bỏ vệ sinh an toàn thực phẩm, tăng mạnh ngõn sỏch cho quỏ trỡnh kiểm định chất lượng vệ sinh nụng sản. Bờn cạnh đú, Chớnh phủ thường xuyờn hỗ trợ cho doanh nghiệp cải thiện chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, năm 1997 lượng hỗ trợ kiểm định chất lượng vệ sinh là 165 triệu bath và lờn tới 1,7 tỷ năm 2004. Do đú, thực phẩm chế biến của Thỏi Lan được người tiờu dựng ở cỏc thị trường khú tớnh chấp nhận. Cụng nghiệp chế biến phỏt triển giỳp Thỏi Lan dần vươn lờn vị trớ dẫn đầu trong cỏc ngành hàng xuất khẩu.
53
Nhằm mục tiờu tiếp thị xỳc tiến xuất khẩu sau chế biến, Thỏi Lan cũng tiến hành xõy dựng hệ thống thụng tin thị trường và hỗ trợ tiếp thị cho nụng hộ và cỏc tổ chức nụng dõn với trị giỏ ngõn sỏch tăng vọt từ 62,5 triệu bạt năm 1997 lờn 400 triệu bạt năm 2004. Thỏi Lan hỗ trợ cỏc chương trỡnh tiếp thị, tỡm kiếm địa chỉ xuất khẩu những sản phẩm sau thu hoạch và chế biến nhằm tạo điều kiện tốt nhất việc tiờu thụ nụng sản, tổ chức cỏc lần hội chợ, liờn hoan, quảng bỏ trờn cỏc phương tiện thụng tin đại và đẩy mạnh hỡnh thức hợp đồng “chớnh phủ với chớnh phủ”.