- Cỏc dạng hỗ trợ thuộc Hộp hổ phỏch: + Hỗ trợ giỏ thị trường;
THỰC TRẠNG HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NễNG DÂN SAU GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚ
3.1.4.1. Thực trạng hỗ trợ nghiờn cứu và ứng dụng khoa họ c cụng nghệ
trong sản xuất và chế biến nụng sản
Vai trũ của nghiờn cứu KH - CN đối với việc tạo ra sự chuyển biến mạnh về năng suất, chất lượng nụng sản đó được Đảng và Nhà nước ta nhận thức rất rừ. Do vậy, đó cú nhiều nghị quyết, chớnh sỏch về nghiờn cứu KH - CN phục vụ nụng nghiệp được ban hành.
Chớnh sỏch nghiờn cứu KH - CN cho thời kỳ 1998 - 2010 được xỏc định rừ hơn trong Nghị quyết 06-NQ/TW ngày 10/11/1998. Nghị quyết nhấn mạnh, cần phải đầu tư đỳng mức cho việc phỏt triển KH-CN trong lĩnh vực nụng nghiệp và nụng thụn như nghiờn cứu và ỏp dụng giống mới tạo ra khõu đột phỏ về năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm nụng nghiệp trờn thị trường khu vực và thế giới; phỏt
85
triển cụng nghệ chế biến, bảo quản để giảm tổn thất sau thu hoạch, nõng cao chất lượng sản phẩm; hỗ trợ và tạo điều kiện để đẩy mạnh việc nghiờn cứu, sản xuất cỏc loại mỏy múc, thiết bị, cụng cụ phục vụ sản xuất chế biến nụng, lõm, thuỷ hải sản...
Nhà nước đó cú chớnh sỏch khuyến khớch nghiờn cứu khoa học phục vụ mục tiờu phỏt triển nền nụng nghiệp bền vững, trong đú tập trung đỏp ứng yờu cầu nõng cao năng suất, chất lượng hàng húa và hạ giỏ thành sản phẩm, đồng thời tạo ra nhiều mặt hàng mới, nõng cao sức cạnh tranh của hàng húa nụng sản Việt Nam. Nhà nước cũng khuyến khớch ỏp dụng những thành tựu mới về KH - CN vào một số lĩnh vực như giống, chăm súc bảo vệ cõy trồng, vật nuụi (trong đú đặc biệt quan tõm phỏt triển cỏc loại phõn bún, thuốc bảo vệ thực vật sinh học, cỏc loại hỡnh cụng nghệ phục vụ sản xuất cỏc sản phẩm nụng nghiệp sạch), tưới tiờu và cơ giới húa, bảo quản và chế biến nụng sản (nhất là chế biến nụng sản sau thu hoạch, nõng cao giỏ trị và đa dạng húa sản phẩm, đảm bảo tiờu chuẩn chất lượng quốc tế).
Nhà nước cú chớnh sỏch khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động KH - CN như nghiờn cứu, triển khai, ứng dụng cỏc kết quả nghiờn cứu, đổi mới cụng nghệ, sản xuất sản phẩm mới… Cỏc doanh nghiệp này sẽ được miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đói tiền sử dụng đất, tiền thuế đất,… Nhà nước cũng đó chỉ đạo thực hiện việc điều chỉnh và tổ chức lại cỏc trường đại học, cỏc viện nghiờn cứu cú liờn quan đến nụng nghiệp như thành lập thờm một số trường đại học nụng nghiệp, cỏc ngành học nụng nghiệp, sỏp nhập cỏc viện nghiờn cứu nhỏ lẻ, rải rỏc thành những viện nghiờn cứu lớn, đa ngành và được đặt ở những vựng trọng điểm của đất nước. Bước đầu, Nhà nước đó quan tõm đầu tư về nguồn lực con người và phương tiện, nhất là việc nõng cấp cơ sở vật chất - kỹ thuật cho cỏc phũng thớ nghiệm.
Phỏt triển hệ thống khuyến nụng nhà nước, xõy dựng cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn; tập huấn, đào tạo nụng dõn về kỹ thuật, giống mới và kinh nghiệm tổ chức sản xuất, kinh doanh; tổ chức hội thảo cú sự tham gia của nụng dõn để họ trao đổi kinh nghiệm cho nhau kết hợp tham quan thực điạ; cung cấp thụng tin, tài liệu hướng dẫn thực hành kỹ thuật nụng nghiệp cho nụng danh; tổ chức hội thi, tụn vinh nụng dõn làm ăn giỏi; phối hợp với cỏc cơ quan nghiờn cứu, cỏc tổ chức đoàn thể, cụng ty triển khai cụng tỏc khuyến nụng.
Hiện nay, tất cả 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đều cú trung tõm khuyến nụng (hoặc trung tõm khuyến nụng - khuyến ngư) thuộc Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn. Ở cấp huyện hiện 596 huyện, thị xó cú sản xuất nụng nghiệp (chiếm 95,5% số
86
huyện, thị xó trong tồn quốc) đó cú trạm khuyến nụng (hoặc trạm khuyến nụng - khuyến ngư). Cấp xó hiện cú 51 tỉnh, thành phố cú mạng lưới khuyến nụng viờn cơ sở; ngoài ra toàn quốc hiện cú gần 10.000 cõu lạc bộ khuyến nụng cấp xó với khoảng 300.000 nụng dõn tham gia [80, tr.3]. Nội dung hoạt động khuyến nụng luụn bỏm sỏt thực tiễn sản xuất và sự phỏt triển của KH - CN. Nhất là sau khi Việt Nam gia nhập WTO, bờn cạnh việc tiếp tục hỗ trợ ứng dụng kỹ thuật tăng năng suất, sản lượng để xoỏ đúi giảm nghốo, nội dung hoạt động khuyến nụng đó chuyển dần sang chỳ trọng hỗ trợ cỏc đối tượng nụng dõn sản xuất hàng hoỏ, ỏp dụng kỹ thuật thõm canh hợp lý và cụng nghệ hiện đại để tăng chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, đồng thời chỳ trọng bồi dưỡng nõng cao kỹ năng quản lý nụng trại và kiến thức về thị trường cho nụng dõn để tiết kiệm chi phớ sản xuất, hạ giỏ thành sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh của nụng sản Việt Nam trờn thị trường quốc tế, tăng thu nhập cho nụng dõn và đảm bảo phỏt triển bền vững. Cỏc chương trỡnh khuyến nụng về ỏp dụng thực hành nụng nghiệp tốt (GAP) trong sản xuất nụng, lõm, thủy sản, ứng dụng nụng nghiệp cụng nghệ cao, liờn kết chuỗi giỏ trị nụng sản từ sản xuất đến tiờu thụ theo mụ hỡnh “cỏnh đồng mẫu”, “trang trại mẫu” … được triển khai rộng rói và đạt kết quả rất tớch cực. Trong những năm gần đõy, hệ thống khuyến nụng cả nước đang tớch cực tham gia cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia trong lĩnh vực nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn như: chương trỡnh đào tạo nghề nụng nghiệp cho lao động nụng thụn, chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới, chương trỡnh vệ sinh an toàn thực phẩm, chương trỡnh phũng trỏnh và thớch ứng với biến đổi khớ hậu. Kinh phớ hỗ trợ từ nguồn NSNN đầu tư cho hoạt động khuyến nụng thời kỳ 1993-2008 là 1.040,428 tỷ đồng. Như vậy, kinh phớ dành cho hoạt động này trong vũng 15 năm đó tăng 12,7 lần, bỡnh quõn tăng 8,5%/năm. Nhất là từ khi Việt Nam gia nhập WTO, kinh phớ từ NSNN dành cho hoạt động khuyến nụng theo cú sự gia tăng qua cỏc năm, bỡnh quõn 12%/năm, cụ thể: Năm 2007 151,26 tỷ đồng; năm 2008 172,74 tỷ đồng; năm 2009 là 178,2 tỷ đồng; năm 2010 198 tỷ đồng, năm 2011 là 222 tỷ đồng [80, tr.6].
Nhờ chớnh sỏch khuyến nụng của Nhà nước, hệ thống khuyến nụng được xõy dựng từ Trung ương đến cấp xó, thụn bản khắp cỏc tỉnh trong cả nước và đạt được kết quả đỏng ghi nhận. Cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền khuyến nụng đó gúp phần quan trọng giỳp hàng triệu hộ nụng dõn nắm bắt cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước về lĩnh vực nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, tiếp cận được cỏc tiến bộ KH - CN mới,
87
cỏc thụng tin về thị trường, giỏ cả nụng, lõm, thủy sản, cỏc kinh nghiệm và cỏc điển hỡnh sản xuất kinh doanh giỏi để tiếp tục nhõn rộng ra sản xuất đại trà. Trong cỏc chương trỡnh khuyến nụng trọng điểm, đỏng chỳ ý là chương trỡnh khuyến nụng phỏt triển cõy cụng nghiệp dài ngày (cà phờ, chố, cao su, tiờu, điều…) được triển khai trờn nhiều tỉnh, gúp phần mở rộng diện tớch theo quy hoạch và cung cấp nguyờn liệu cho cỏc cơ sở chế biến nụng sản xuất khẩu. Chương trỡnh khuyến nụng lỳa chất lượng cao, cõy cụng nghiệp ngắn ngày, cõy ăn quả,… gúp phần đẩy mạnh xuất khẩu lỳa gạo, rau quả ở vựng ĐBSCL và ĐBSH…, đặc biệt làm đa dạng húa cõy trồng, làm phong phỳ cỏc mặt hàng nụng sản vựng ĐBSH và nhiều vựng khỏc, gúp phần tăng thu nhập cho nụng dõn nhờ gia tăng xuất khẩu nụng sản… Kết quả khảo sỏt 2.400 hộ nụng dõn tại 30 tỉnh, thành phố trong cả nước cuối năm 2012 của Trung tõm Khuyến nụng quốc gia cho thấy: 74% nụng dõn được hỏi đỏnh giỏ cỏc diễn đàn khuyến nụng cú tỏc dụng tốt đối với sản xuất; 86% nụng dõn đỏnh giỏ cỏc hội thi khuyến nụng cú tỏc dụng thiết thực; 80% nụng dõn đỏnh giỏ cỏc hội chợ nụng nghiệp cú tỏc dụng thỳc đẩy giao lưu thương mại cho cỏc sản phẩm nụng nghiệp ở cỏc địa phương; 98% nụng dõn đỏnh giỏ cỏc tài liệu khuyến nụng cú nội dung phự hợp và thiết thực đối với sản xuất; khoảng 70% nụng dõn đỏnh giỏ cỏc chuyờn mục, chuyờn trang, tin bài khuyến nụng trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng của Trung ương và địa phương cú nội dung thiết thực và tỏc dụng tốt đối với sản xuất [80, tr.8].
Những đổi mới trong chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về KH - CN đối với nụng nghiệp, nụng thụn thời gian qua đó tỏc động rất tớch cực đối với sự phỏt triển của khu vực này. Theo Bộ NN&PTNT trong giai đoạn 2001-2011, cỏc hoạt động KH - CN nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn đó đúng gúp trực tiếp vào GDP của ngành khoảng 35%. KH - CN được ứng dụng rộng rói trong nụng nghiệp đó cú hiệu quả lớn, gúp phần đỏng kể làm tăng năng suất và chất lượng của nụng nghiệp trong những năm qua. Đến nay, đó cú trờn 90% diện tớch lỳa, 80% diện tớch ngụ, 60% diện tớch mớa, bụng, cõy ăn quả,... được dựng giống mới. Khoảng gần 90% giống cõy trồng, vật nuụi được chọn tạo, đưa tỷ trọng ỏp dụng giống tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất nụng nghiệp lờn 35%. Hiện tại, đó cú nhiều địa phương đó và đang thực hiện tốt những ứng dụng khoa học cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp do Nhà nước và doanh nghiệp đầu tư. Điển hỡnh như tỉnh Thỏi Bỡnh, đó tập trung gieo trồng những cỏnh đồng mẫu lớn, cho
88
7
Tỷ USD
sản lượng lỳa cao, tỉnh Hưng Yờn liờn tục đưa nhiều giống lỳa cú chất lượng cao, khả năng chống chịu sõu bệnh tốt vào sản xuất. Cũn tại tỉnh Hậu Giang, hiện cú 88 mỏy gặt đập liờn hợp và 31 mỏy gặt lỳa. Khi nụng dõn thu hoạch lỳa bằng mỏy, chi phớ thu hoạch sẽ giảm 1/3 so với thu hoạch thủ cụng.
Trong 5 năm từ 2008-2012, cú 4.386 đề tài nghiờn cứu khoa học và dự ỏn sản xuất thử nghiệm tạo ra 273 giống cõy trồng; lai tạo và chọn lọc thành cụng 29 dũng, giống vật nuụi mới; 20 quy trỡnh cụng nghệ về bảo vệ thực vật, chưa kể hơn 24 nghỡn mẫu nguồn gene quý hiếm của cỏc loài cõy trồng cú ở Việt Nam với gần 20 nghỡn gene đang bảo tồn tại Ngõn hàng gene quốc gia và trờn 5 nghỡn gene lưu giữ tại cơ quan mạng lưới đang được Viện Khoa học nụng nghiệp Việt Nam quản lý, đỏp ứng cao nhất nhu cầu sản xuất trong nước. Kim ngạch xuất khẩu nụng nghiệp nhờ đú khụng ngừng gia tăng với tốc độ 24%/năm, và ước tớnh mỗi năm tổng kim ngạch xuất khẩu nụng sản cả nước thu về khoảng 14 - 16 tỷ USD. Tớnh đến thời điểm hiện tại, Việt Nam đó và đang cú nhiều mặt hàng cú thị phần lớn và chiếm vị thế cao trờn thế giới như: hạt điều, hạt tiờu, lỳa gạo, cà phờ, cao su, chố và một số mặt hàng thủy sản… Điều đú thể hiện ở bảng 3.8.
Bảng 3.8: Cỏc nụng sản xuất khẩu chủ lực của nước ta từ năm 2007 – 2013
Đơn vị: tỷ USD Nội dung 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Thủy sản 3,76 4,51 4,25 5,01 6,11 6,15 6,70 Gỗ và sản phẩm gỗ 2,40 2,83 2,59 3,43 3,95 4,68 5,37 Gạo 1,49 2,89 2,66 3,24 3,65 3,7 2,95 Cao su 1,39 1,60 1,20 2,38 3,23 2,85 2,75 Cà phờ 1,91 2,11 1,73 1,85 2,75 3,74 2,52 Hạt điều 0,65 0,91 0,85 1,13 1,47 1,48 1,63 Sắn và sản phẩm - - 0,57 0,56 0,96 1,35 1,11 Hạt tiờu 0,27 0,31 0,35 0,42 0,74 0,80 0,90 Rau, quả 0,30 0,40 0,44 0,45 0,62 0,77 1,03
Nguồn: Tổng hợp từ www.gso.gov.vn và agroviet.gov.vn.
Hỡnh 3.5: Giỏ trị của một số nụng sản xuất khẩu chủ lực nước ta từ 2007 - 2013 Đơn vị: tỷ USD
89
Nguồn: Tổng hợp từ www.gso.gov.vn và agroviet.gov.vn.