- Cỏc dạng hỗ trợ thuộc Hộp hổ phỏch: + Hỗ trợ giỏ thị trường;
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NễNG DÂN VIỆT NAM SAU GIA NHẬP
4.2.2.1. Xõy dựng cỏc cơ sở chế biến nụng sản
Nếu nụng dõn được trang bị phương tiện sơ chế và bảo quản nụng sản trước khi đem tiờu thụ thỡ họ sẽ lợi hơn trong tham gia phõn chia giỏ trị của ngành. Hơn nữa, làm chủ khõu sơ chế và bảo quản, nụng dõn sẽ hạn chế khõu thất thoỏt sau thu hoạch, khoản mất mỏt hiện lờn tới 10% - 15% giỏ trị sản xuất của ngành, nhờ đú tăng thờm thu nhập cho nụng dõn. Tuy nhiờn, nụng dõn nước ta gặp khú khăn về vốn đầu tư, về chuyển giao cụng nghệ thớch hợp với chế biến nụng sản đặc thự, về tổ chức quy mụ sở chế cú hiệu quả... Chớnh vỡ thế Nhà nước cần cú chương trỡnh hỗ trợ một cỏch hệ thống để cỏc vựng nụng thụn cú khả năng sơ chế và bảo quản nụng sản hiệu quả trước khi tiờu thụ. Chớnh sỏch hỗ trợ cú thể hướng vào mục tiờu và giải phỏp sau:
- Khuyến khớch doanh nghiệp chế biến nụng sản đặt cơ sở chế biến ở tại vựng chế
biến để hỗ trợ nụng dõn vào mựa thu hoạch rộ. Muốn vậy Nhà nước cần tăng đầu tư cơ sở hạ tầng ở nụng thụn, nhất là hệ thống cấp điện sản xuất, giao thụng, liờn lạc và cấp thoỏt nước. Đồng thời, Nhà nước cần cú cơ chế điều tiết, hỗ trợ cỏc cơ sở này thực hiện liờn kết chặt chẽ với nụng dõn theo nguyờn tắc cựng cú lợi thụng qua cỏc hỡnh thức gửi hàng, tiờu thụ sản phẩm theo hợp đồng hoặc cung cấp vật tư, bao tiờu nụng sản. Ngoài hỡnh thức ưu đói thuế thu nhập doanh nghiệp, chớnh quyền địa phương nờn quan tõm thỏo gỡ khú khăn cho doanh nghiệp trong cỏc vấn đề tuyờn truyền, chế tài để nụng dõn giữ kỷ luật hợp đồng, tuyờn truyền kỹ thuật mới, bảo quản tài sản cho doanh
142
nghiệp cũng như giải quyết cỏc tranh chấp khỏc. Đi đụi với hỗ trợ cỏc doanh nghiệp chế biến, chớnh quyền địa phương cần hỗ trợ nụng dõn buộc doanh nghiệp phải thực hiện nghiờm chỉnh trỏch nhiệm của họ, nhất là khi nụng sản rớt giỏ.
- Khuyến khớch nụng dõn hợp tỏc với nhau để mua sắm và sử dụng cỏc dõy chuyền sơ chế nụng sản hiện đại, quy mụ lớn vừa đảm bảo tiờu chuẩn chất lượng hàng húa sau sơ chế, vừa nhanh chúng khấu hao, đổi mới thế hệ mỏy mới. Tốt nhất là tạo điều kiện thành lập cỏc hỡnh thức khỏc nhau của hợp tỏc xó trong đú nụng dõn tự liờn kết về vốn, về tổ chức sơ chế, bảo quản mỏy múc và phõn bổ dịch vụ hợp lý giữa cỏc gia đỡnh. Hiện nay nụng dõn cú nhu cầu mua sắm phương tiện sản xuất nụng sản và cú khả năng hợp tỏc với nhau để quản lý, sử dụng phương tiện, nhưng họ thiếu vốn, thiếu tri thức cụng nghệ cần thiết và thiếu thụng tin đầu ra cho nụng sản sơ chế. Nhà nước cú thể hỗ trợ nhúm nụng dõn hỡnh thành hợp tỏc xó sơ chế nụng sản thụng qua tớn dụng ưu đói, khuyến khớch doanh nghiệp sản xuất mỏy múc cho thuờ tài sản, hướng dẫn kỹ thuật cho nụng dõn sử dụng, khuyến khớch doanh nghiệp chế biến và thương mại hỗ trợ nụng dõn về tri thức và tiờu thụ nụng sản sơ chế. Đối với cỏc phương tiện sơ chế đơn giản ở quy mụ gia đỡnh, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp cung cấp vật tư chậm trả kết hợp với bao tiờu nụng sản cho nụng dõn.
- Đảm bảo cho đa số nụng sản của nụng dõn sau thu hoạch đều được chế biến từ
sơ chế đến tinh chế nhằm tăng giỏ trị của nụng sản hàng húa. Sự hỗ trợ này cú tỏc động rất lớn, giỳp nụng dõn yờn tõm sản suất, ổn định vựng nguyờn liệu cho doanh nghiệp. Muốn vậy, Nhà nước cần xõy dựng kho chứa nụng sản đỏp ứng kịp thời nhu cầu bảo quản nụng sản khi vào mựa vụ, nhất là ở ĐBSCL, nơi người nụng dõn khú lo được chỗ chứa thúc gạo sau khi thu hoạch. Về lõu dài, Nhà nước cần quy hoạch phỏt triển cơ sở hạ tầng sơ chế và bảo quản nụng sản để cho nụng dõn thuờ làm kho chứa tạm thời hoặc thuờ địa điểm sơ chế. Cỏc kho chứa cần phải được tranh bị cỏc thiết bị cần thiết đỏp ứng tiờu chuẩn chất lượng sản phẩm quốc tế trong khi bảo quản. Hơn nữa, Nhà nước cần hỗ trợ nụng dõn thu mua nụng sản vào lỳc thời vụ thụng qua hoạt động thu mua của Nhà nước, hỗ trợ tớn dụng cho cỏc doanh nghiệp thu mua, cung cấp tớn dụng để nụng dõn cú thể trữ nụng sản chờ giỏ lờn, trỏnh hiện tượng sụt giỏ khi thu hoạch rộ. Đầu tư của Nhà nước cần hướng đến đảm bảo đa số nụng sản hàng húa đều được sơ chế tại gia đỡnh hoặc được cỏc cơ sở sơ chế thu mua hết. Sợ hỗ trợ về kho chứa của Nhà nước
143
sẽ bảo hiểm một phần cho sản xuất nụng nghiệp và kớch thớch sản xuất phỏt triển, làm gia tăng thu nhập cho nụng dõn.