- Cỏc dạng hỗ trợ thuộc Hộp hổ phỏch: + Hỗ trợ giỏ thị trường;
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NễNG DÂN VIỆT NAM SAU GIA NHẬP
4.2.4.1. Đổi mới phương thức hoạch định chớnh sỏch đối với nụng dõn
Hoạch định chớnh sỏch hỗ trợ nụng dõn dựa trờn quan điểm nụng dõn là chủ thể của chớnh sỏch. Cần thay đổi quan niệm cho rằng, chỉ cần Nhà nước tốt với nụng dõn và chớnh sỏch cú lợi cho nụng dõn là được nụng dõn hưởng ứng. Trờn thực tế, cơ quan nhà nước thường xuyờn ở tỡnh trạng thiếu thụng tin, nhất là thụng tin về nhu cầu và cỏch thức mà nụng dõn cú thể thực hiện. Do đú, đụi khi chớnh sỏch được Chớnh phủ cho là tốt lại khụng được nụng dõn đỏnh giỏ tốt. Muốn thay đổi cỏch làm chớnh sỏch, cần giao quyền rộng rói cho nụng dõn trực tiếp xõy dựng, thực hiện và kiểm tra những chớnh sỏch tỏc động đến họ. Chẳng hạn, nờn tham khảo ý kiến của nụng dõn về cỏch thức hỗ trợ cú tỏc dụng với họ để hoạch định chớnh sỏch hỗ trợ cho trỳng. Đặc biệt, cần giao quyền cho nụng dõn đề xuất nhu cầu về hỗ trợ của Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội và giao cho họ quyền giỏm sỏt thực hiện cỏc cụng trỡnh này. Để nõng cao hiệu quả thực hiện chớnh sỏch của Nhà nước đối với nụng nghiệp, nụng thụn, nụng dõn cần lấy ý kiến gúp ý của nụng dõn trước khi ban hành. Hơn nữa, mỗi chớnh sỏch đều nờn xỏc định mục tiờu ưu tiờn rừ ràng và xõy dựng phương ỏn thực hiện chu đỏo để cú thể chỉ đạo, đỏnh giỏ và vận hành tốt. Cần đổi mới tư duy lập chớnh sỏch theo hướng quan tõm nhiều hơn tới đối tượng hưởng lợi, tới mức độ ảnh hưởng và xỏc lập quy chế giỏm sỏt rừ ràng, minh bạch. Nhà nước cần cải cỏch hành chớnh theo hướng phục vụ dõn cư, nhất là đối với những nụng dõn thiếu kinh nghiệm trong tiết cận dịch vụ cụng.
Điều chỉnh hệ thống chớnh sỏch, quy định liờn quan đến nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn theo hướng dài hạn, bài bản, cú cõn nhắc đến hậu quả của tỏc động chớnh sỏch. Cần tăng cường hệ thống nghiờn cứu, thu thập thụng tin chuyờn ngành từ Trung ương đến địa phương để cú thể điều chỉnh và chỉ đạo thực hiện chớnh xỏc. Nhanh chúng xõy dựng cơ chế giỏm sỏt, cảnh bỏo khi xảy ra tranh chấp hoặc tỡnh trạng khẩn cấp khi nụng sản nước ngoài tràn ngập thị trường trong nước đe dọa cỏc
154
ngành sản xuất nụng sản trong nước, nhất là làm quen với cỏc thủ tục, quy trỡnh kiện bỏn phỏ giỏ… Hiện tại ngành nụng nghiệp khụng cú lợi thế cạnh tranh về khỏ nhiều nụng sản như bụng vải, đỗ tương, mớa, chăn nuụi… Song việc sản xuất cỏc loại nụng sản này cung cấp cho thị trường trong nước đang là nguồn thu nhập chớnh của rất nhiều gia đỡnh nụng dõn. Nhà nước cần dự liệu trước ảnh hưởng của mở cửa thị trường đối với cỏc loại nụng sản này đến thu nhập của nụng dõn để cú chớnh sỏch hỗ trợ họ chuyển nghề hoặc chuyển đổi cơ cấu sản xuất hợp lý…
Tăng cường cơ sở khoa học cho hoạch định chớnh sỏch đối với nụng dõn. Cần đầu tư đủ mức cho hoạt động nghiờn cứu, điều tra khoa học, khỏch quan trước khi xõy dựng chớnh sỏch. Nờn sử dụng hỡnh thức tư vấn của cỏc nhà kinh doanh, cỏc nhà hoạt động xó hội, cỏc nhà khoa học và bản thõn nụng dõn trong hoạch định chớnh sỏch. Cơ quan nhà nước nờn thay cỏch hoạch định chớnh sỏch theo kiểu xử lý tỡnh huống lõu nay bằng hoạch định cỏc chớnh sỏch dài hạn, cú mục tiờu và phương ỏn lựa chọn rừ ràng.