I was neither learning nor
Kinh nghiệm của cơng ty về sự tham gia của cợng đồng trong các dự án khai thác mỏ và phát triển cơ sở hạ tầng
các dự án khai thác mỏ và phát triển cơ sở hạ tầng
Đầu những năm 1990, Cơng ty Hamersley Iron Pty Limited, mợt thành viên của tập đồn Rio Tinto, dự kiến sẽ phát triển mỏ khai thác quặng sắt và đường xe lửa tại Yandicoogina, vùng Pilbara, thuợc nước Úc. Cĩ mợt số nhĩm dân bản địa sống gần khu vực dự kiến sẽ khai thác quặng. Năm 1994, Cơng ty Hamersley thực hiện các cuợc tham vấn đầu tiên với những người cĩ quyền trong cợng đồng nhằm bảo đảm rằng đường ray xe lửa nối liền giữa khu khai thác quặng và cảng biển sẽ cĩ ảnh hưởng nhỏ nhất đến cợng đồng bản địa. Năm 1995, cơng ty quyết định thương lượng mợt thỏa thuận sử dụng đất với cợng đồng sống gần địa điểm khai thác quặng, đồng thời tiến hành đánh giá tác đợng xã hợi và mơi trường của dự án.
Để hiểu rõ hơn về các bên cĩ liên quan chính và những vấn đề mà họ quan tâm đến dự án, Cơng ty Hamersley tiến hành xây dựng bản đồ xã hợi trong vịng 4 tháng. Dựa trên những thơng tin này, cơng ty đã tiến hành các cuợc thương thuyết với cợng đồng địa phương từ tháng 1 đến tháng 6 năm 1996. Các bên cĩ liên quan chỉ định mợt người trung gian đợc lập, và 3 nhĩm người dân bản địa quyết định cùng làm việc với nhau. Họ chỉ định mợt cố vấn luật đợc lập do cơng ty Hamersley chi trả, và thành lập Hợi đồng dân bản địa Gumala đại diện cho cợng đồng để tiến hành thương thuyết và hợi đồng này cĩ đủ tư cách pháp lý để bắt buợc cợng đồng phải tuân theo những điều thỏa thuận. Vào tháng 6 / 1996, tất cả các bên liên quan đã nhất trí về Chương trình thương thuyết và phương pháp báo cáo lại cho cợng đồng về tiến trình thương lượng, nhất trí về danh sách những người cĩ chức vụ cao trong cợng đồng bản địa đĩng vai trị quan sát viên trong quá trình thương lượng.
Vào tháng 11 / 1996, Hamersley và Hợi đồng dân bản địa Gumala đã nhất trí về mợt biên bản ghi nhớ. Sau đĩ, Hợi đồng đã đạt được sự đồng thuận của đại diện cợng đồng người dân bản địa thơng qua thảo luận Biên bản ghi nhớ tại các cuợc họp với tất cả cợng đồng và thỏa thuận với riêng từng cá nhân thơng qua các cuợc gặp riêng với từng người để giải thích các điều khoản trong bản thỏa thuận. Kết quả là các bên liên quan đã đạt được Thỏa thuận sử dụng đất Yandicoogina, làm cơ sở cho khung hợp tác lâu dài giữa Hamersley và cợng đồng người dân bản địa. Nhờ đĩ, cơng ty Hamersley giảm được thời gian xin cấp phép, chi phí xây dựng ít hơn ngân sách dự kiến 100 triệu USD và bắt đầu sản xuất sớm hơn dự kiến 6 tháng
Tham khảo từ: Herbertson, K., et al. 2009. Khởi cơng-Cợng đồng tham gia vào dự án khai thác mỏ và xây dựng cơ sở hạ tầng. Viện tài nguyên thế giới, Washington DC. Tài liệu cĩ thể tham khảo tại: www.wri.org.