I was neither learning nor
2.Giấy khổ lớn, bút viết bảng
viết bảng
¹ MỤC TIÊU
Sau khi học xong bài này, học viên:
Cĩ thể giải thích được sự khác nhau giữa một người cĩ liên quan và một người cĩ quyền (theo phong tục tập quán hoặc theo luật pháp) và các vai trị khác nhau của họ trong áp dụng FPIC trong bối cảnh REDD+.
Cĩ thể phân biệt được các quyền khác nhau và những người cĩ quyền khác nhau liên quan đến địa điểm dự kiến thực hiện REDD+ và ý nghĩa của việc áp dụng FPIC.
Phân tích được những thách thức và ý nghĩa của việc cơng nhận quyền chính thức và khơng chính thức của người dân như là một phần của quá trình tìm kiếm FPIC trong bối cảnh riêng của học viên tại địa phương.
CÁC BƯỚC
1. Bắt đầu bài học này bằng cách nhắc lại những giá trị hỗ trợ chính của FPIC trong các dự án REDD+ ( t ự quyết, nhận thức hưởng dụng và quyền, và phương pháp ra quyết định cĩ sự tham gia).
2. Giải thích rằng bài này sẽ tập trung vào một giá trị hỗ trợ khác của FPIC: cơng nhận quyền. Liên hệ với bài về hưởng dụng đất nếu thấy phù hợp.
3. Hỏi học viên xem họ cĩ biết được sự khác nhau giữa một người cĩ liên quan và một người cĩ quyền, tập trung vào bối cảnh REDD+. Viết các từ ‘người cĩ liên quan’ và ‘người cĩ quyền’ trên giấy khổ lớn và viết câu trả lời của học viên, kiểm tra cẩn thận sự hiểu biết của từng nhĩm học viên. Tĩm tắt những khác biệt chính (xem Tài liệu phát).
4. Hỏi học viên tại sao cần thiết phải hiểu sự khác biệt giữa 2 thuật ngữ “người cĩ liên quan’ và ‘người cĩ quyền’ trong bối cảnh FPIC. Liên hệ người dân bản
địa và cộng đồng phụ thuộc vào rừng với thuật ngữ ‘người cĩ quyền’ và yêu cầu học viên đưa ra các ví dụ về những nhĩm người cĩ liên quan nhưng khơng nhất thiết là người cĩ quyền.
5. Giải thích rằng mặc dù phân tích các bên cĩ liên quan là quan trọng, nhưng trong bài này chúng ta sẽ tập trung vào xem xét những người cĩ quyền liên quan đến áp dụng FPIC trong REDD+.
6. Hỏi học viên nghĩa của thuật ngữ ‘cơng nhận’. Hỏi học viên tại sao họ nghĩ rằng cơng nhận quyền trở thành một vấn đề quan trọng trong bối cảnh REDD+ và FPIC.
7. Giải thích rằng học viên sẽ sử dụng một nghiên cứu điểm để phân tích sâu hơn ý nghĩa của việc xác định và cơng nhận những người cĩ quyền. Chia học viên thành những nhĩm nhỏ và yêu cầu họ đọc nghiên cứu điểm và trả lời các câu hỏi sau khi đã thảo luận với các thành viên trong nhĩm. Yêu cầu mỗi nhĩm ghi lại câu trả lời của nhĩm trên giấy khổ lớn và chuẩn bị để chia sẻ cùng cả lớp. Dành khoảng 30-40 phút cho làm việc nhĩm.
8. Yêu cầu các nhĩm quay lại lớp và yêu cầu học viên xem xét sự giống nhau và khác nhau của các câu trả lời do các nhĩm trình bày trên giấy khổ lớn. Sau khi xem xét các câu trả lời cho từng câu hỏi từ nghiên cứu điểm, thúc đẩy phản hồi của học viên bằng cách sử dụng các câu hỏi sau:
Trường hợp này cĩ thật sự điển hình để cĩ thể đề xuất cho các địa điểm thực hiện REDD + tại địa phương của bạn khơng? Nếu cĩ, thì những hàm ý đĩ là gì? Nếu khơng, thì những khác biệt chính là gì?
Những thách thức chính trong việc xác định những người cĩ quyền trong quá trình tìm kiếm FPIC là gì? Tại sao?
Tại sao các bên đề xuất dự án đơi khi bỏ qua bước này?
Nếu tất cả những người cĩ quyền (chính thức và khơng chính thức) khơng được xác định và cơng nhận trong quá trình FPIC thì sẽ cĩ điều gì xảy ra?
Theo kinh nghiệm của học viên thì chất lượng của quá trình đánh giá và cơng nhận những người cĩ quyền hiện nay như thế nào? Cần phải làm gì để bảo đảm rằng những người cĩ quyền được xác định và tham vấn đầy đủ trong quá trình FPIC?
Vai trị của người đề xuất dự án như thế nào trong việc tìm kiếm và cơng nhận quyền?
Những ưu điểm của việc chính thức cơng nhận quyền của cộng đồng trong bối cảnh REDD+ là gì?
Cần cĩ những cơ chế nào để hỗ trợ cơng nhận quyền và những người cĩ quyền và vai trị của những người ủng hộ dự án trong việc này là gì?
9. Giải thích rằng đề xuất dự án REDD+ nên tìm hiểu và xác định tất cả quyền (chính thức và khơng chính thức, và sự chồng chéo nếu cĩ). Trong tình huống mà quyền của cộng đồng khơng được cơng nhận chính thức, lãnh đạo cộng đồng cần phải biết rằng họ vẫn cĩ quyền tiếp tục tìm kiếm sự cơng nhận chính thức
10. Yêu cầu học viên đưa ra một ví dụ của cơ cấu vận động chính sách cấp quốc gia nhằm cơng nhận quyền của cộng đồng của chính nước họ.
11. Kết thúc bài học bằng cách nhấn mạnh rằng quá trình thực hiện quyền FPIC địi hỏi phải làm rõ ai cĩ quyền gì tại khu vực đề xuất dự án REDD+. Điều này sẽ giúp xác định ai sẽ cĩ quyền được tham vấn và những người nào cĩ quyền và khơng cĩ quyền đưa ra sự đồng thuận.
12. Giải thích rằng bảo vệ quyền chiếm hữu trở thành một trong những yêu cầu chính cho bất cứ đầu tư an tồn nào trong ngành lâm nghiệp (kể cả REDD+). Do đĩ, việc cơng nhận quyền khơng chính thức của người dân trong quy trình áp dụng FPIC là cần thiết nhưng cơng nhận quyền chính thức cĩ thể hỗ trợ bảo đảm đầu tư dài hạn.
13. Tĩm tắt bài học bằng cách giải thích những điều cộng đồng cần biết về quyền FPIC của họ trong bối cảnh REDD+. Bao gồm:
Ý nghĩa của việc người dân được tham gia vào quá trình FPIC, nơi mà quyền của họ đối với đất đai và tài nguyên khơng được luật pháp quốc gia cơng nhận, chẳng hạn như quyết định cĩ thể khơng được phê chuẩn hoặc cĩ thể cần sự giúp đỡ
Thương lượng một cách thiện chí phải nêu rõ những quyền mà bên đề xuất dự án bắt buộc và sẽ phải ủng hộ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tầm quan trọng của việc liên tục ủng hộ quyền đối với đất và tài nguyên
Làm thế nào để cộng đồng cĩ thể xác định được các cơ cấu hỗ trợ của quốc gia (như hỗ trợ luật pháp, hỗ của trợ xã hội dân sự).
Quyền được tham vấn với bên thứ ba khơng trực tiếp tham gia vào dự án
NHỮNG ĐIỀU GIẢNG VIÊN CẦN LƯU Ý
Điều quan trọng ở đây là cần phân biệt các mức độ cơng nhận quyền khác nhau. Việc cơng nhận quyền khơng chính thức cĩ liên hệ chặt chẽ với sự tham gia và truyền thơng hiệu quả. Dự án cĩ thể sẽ thất bại nếu những quyền khơng chính thức này khơng được cơng nhận, khơng được tơn trọng trong quá trình FPIC. Việc cơng nhận quyền chính thức sẽ tiến một bước xa hơn và cĩ thể thúc đẩy thơng qua khung pháp lý và tiếp cận với cơ chế hỗ trợ quốc gia.