Kinh nghiệm Singapore cho thấy, du lịch biển là phần quan trọng đem lại nhiều nguồn thu cho đất nước. Singapore là một quốc đảo, không có cảnh quan tự nhiên nhưng Singapore lại trở thành điểm đến của nhiều du khách trên thế giới. Một trong các kinh nghiệm đáng học tập trong du lịch ở Singapore là khi du khách tới đất nước này họ luôn cảm thấy mình được phục vụ tốt nhất (dịch vụ tốt), an toàn nhất, môi trường xanh sạch nhất. Đây chính là ba yếu tố quan trọng trong phát triển ngành du lịch ở Singapore.
gian gần đây Trung Quốc còn mở cả những tuyến du lịch ra biển Đông (ra Trường Sa và Hoàng Sa) nơi còn là điểm nóng về tranh chấp biển chưa được giải quyết. Tuy nhiên, Trung Quốc rất chú ý đến an toàn cho khách trong du lich biển.
Với lợi thế lớn từ biển đảo, Việt Nam cần đẩy mạnh phát triển du lịch biển đảo để nó nhanh chóng trở thành một ngành kinh tế chủ lực của kinh tế biển. Phát huy tối đa các ưu thế và nguồn lực bên trong, kết hợp tranh thủ sự hợp tác bên ngoài để phát triển tổng hợp du lịch biển đảo, sớm đưa du lịch biển đảo thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn có vai trò quan trọng cho nền kinh tế.
Phát triển du lịch biển đảo cần đặc biệt chú ý trước hết đến an toàn cho khách trong du lich biển, sau đó cần tạo ra các sản phẩm du lịch và dịch vụ cao cấp độc đáo, có chất lượng và uy tín cao trên thị trường du lịch trong và ngoài nước. Từng bước hình thành các trung tâm du lịch ven biển lớn tầm cỡ quốc gia và quốc tế ở các khu vực có nhiều điều kiện thuận lợi.
Thực hiện quy hoạch chi tiết các khu du lịch, điểm, tuyến du lịch trọng điểm có ý nghĩa quốc gia và quốc tế như: Cụm du lịch Hạ Long - Cát Bà - Đồ Sơn; Trung tâm du lịch Huế - Đà Nẵng; Cụm du lịch Vân Phong - Nha Trang - Ninh Chữ; Cụm du lịch Long Hải - Vũng Tàu - Côn Đảo và cụm du lịch Hà Tiên - Phú Quốc.
Phát triển đa dạng các tuyến du lịch và các loại hình du lịch - thể thao - giải trí cả ở trên bờ, trên biển và trên các hải đảo. Đẩy mạnh phát triển các loại hình du lịch và thể thao giải trí cao cấp cả trên biển và trên đảo như lặn biển, du thuyền, lướt ván,… phát triển các khu vui chơi tổng hợp, giải trí cao cấp.
Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, đầu tư xây dựng hạ tầng các khu du lịch như hạ tầng giao thông, cơ sở dịch vụ du lịch, cơ sở lưu trú,…
Các khu kinh tế ven biển của Trung Quốc là một trong những kinh nghiêm quan trọng đáng được học. Kinh nghiệm phát triển các khu kinh tế ven biển của Trung Quốc chỉ ra rằng, để thành công trong phát triển các khu kinh tế ven biển thì cần phải:
(1) Có địa điểm thuận lợi: Phải xác định nơi đặt các khu kinh tế ven biển phải có hệ thống giao thông thuận lợi, là nơi có thể dễ dàng giao lưu với thế giới, có thể xây dựng các cảng nước sâu, có hải cảng quốc tế gần đường hàng hải quốc tế, gần các trung tâm kinh tế, dịch vụ,…
(2) Phải có thể chế kinh tế vận hành hiện đại. Phải giao quyền tự chủ về quản lý kinh tế cho chính quyền địa phương và tạo ra một cơ chế quản lý đơn giản, bộ máy chính quyền gọn nhẹ, thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của khu kinh tế, phát triển thị trường đầy đủ,…
(3) Thực hiện nhiều chính sách ưu đã để thu hút vốn đầu tư. Các chính sách phải mang tính ổn định lâu dài.
(4) Xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại. (5) Có nguồn nhân lực chất lượng cao.
(6) Các khu kinh tế phải nằm trong một quy hoạch liên hoàn của một vùng hay một tuyến tăng trưởng.
Từ thực tiễn Trung Quốc, có thể rút ra một số gợi ý cho quản lý các khu kinh tế ven biển Việt Nam như sau:
(1) Có quy hoạch và kế hoạch phát triển các khu kinh tế ven biển thống nhất, dài hạn, tránh chồng chéo trong xây dựng.
(2) Các khu kinh tế ven biển này phải đảm bảo đồng bộ vể cơ sở hạ tầng giao thông kết nối và liên kết các vùng kinh tế trọng điểm.
Phát triển kinh tế biển cần phải phát triển theo hướng hình thành các điểm hội tụ của không gian phát triển mở. Các khu kinh tế biển phải có tính mở cao và đáp ứng được yêu cầu hội nhập khinh tế khu vực và quốc tế.
Phát triển hiệu quả các khu kinh tế ven biển, kết hợp thực hiện năm tiêu chí: Địa điểm đắc địa, thể chế kinh tế và hành chính hiện đại, cơ sở hạ tầng hiện đại, nguồn nhân lực chất lượng cao, nằm trong một quy hoạch tổng thể của vùng hay tuyến tăng trưởng.
(3) Các khu kinh tế ven biển trước hết phải là “cửa sổ” mở cửa ra bên ngoài, là nơi thu hút FDI và sản xuất hàng xuất khẩu mạnh mẽ. Bên cạnh đó, các khu kinh tế ven biển đồng thời phải là “phòng thí nghiệm” của cải cách kinh tế, nơi thử nghiệm của các chính sách cải cách kinh tế. Điều quan trọng nữa là các khu kinh tế phải trở thành các “cực tăng trưởng” của đất nước, lôi kéo vùng miền khác trong cả nước phát triển theo.
(4) Định hình các hướng phát triển biển phải đồng bộ trên cả 3 tuyến không gian kinh tế biển là ngoài biển, ven biển (các cảng biển, các bãi biển, các thành phố biển, các khu kinh tế ven biển) và hậu cứ đất liền.
(5) Không nên phát triển nhiều các khu kinh tế ven biển do nguồn lực có hạn, mà nêntập trung phát triển một số khu kinh tế chủ lực, có ý nghĩa chiến lược, có thể tạo sự đổi mới phát triển cho cả một vùng.
(7) Chú ý xây dựng các trung tâm du lịch biển hơn tại những điểm có tài nguyên du lịch đặc sắc như Vịnh Hạ Long, Đảo Cát Bà, Đảo Phú Quốc, Côn đảo,…
KẾT LUẬN
Thế kỷ 21 là “Thế kỷ của đại dương”, "thế kỷ hướng ra biển". Trong nhiều năm qua, nhiều quốc gia ven biển trở thành cường quốc kinh tế biển, như Anh, Pháp, Mỹ, Nhật Bản,… Đặc biệt trong thời gian gần đây, nhiều quốc gia mới nổi ở châu Á cũng đẩy mạnh phát triển kinh tế biển, đang trên đường vươn lên trở thành những quốc gia mạnh về biển. Các quốc gia này đã gặt hái được nhiều thành công về phát triển kinh tế biển. Họ đã đem lại nhiều kinh nghiệm quý báu về quản lý kinh tế biển cho Việt Nam, cụ thể như Trung Quốc, Malaysia và Singapore.
Quản lý kinh tế biển của Trung Quốc đặc biệt thành công về quản lý các khu kinh tế biển và kinh tế hàng hải. Các khu kinh tế biển của Trung Quốc nổi bật là năm đặc khu: Thâm Quyến, Chu Hải, Sán Đầu, Hạ Môn và Nam Hải. Các khu kinh tế biển đã trở thành nơi mở cửa ra bên ngoài thu hút vốn đầu tư, công nghệ phục vụ sản xuất và xuất khẩu hàng hóa; đã trở thành các “cực tăng trưởng” của đất nước. Trung Quốc cũng phát triển mạnh hệ thống hàng hải, trở thành nước đứng đầu thế giới về vận tải bằng đường biển và bốc dỡ hàng hóa qua cảng. Trung Quốc có cảng Thượng Hải đứng đầu thế giới về bốc dỡ hàng hóa bằng công ten nơ, trong số mười cảng lớn nhất thế giới thì Trung Quốc có 6 cảng.
Quản lý kinh tế biển của Malaysia cũng đem lại nhiều kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam, đặc biệt là vấn đề về quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển với chiến lược Port-Link. Tức là, việc xây dựng các cảng biển phải đảm bảo có sự liên kết bằng đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không và liên kết với các trung tâm kinh tế lớn trong cả nước. Bên cạnh đó, hoạt động khai thác các nguồn tài nguyên biển của Malaysia cũng rất phát triển, nhất là khai thác dầu khí và khai thác hải sản. Có thể nói chính sách phát triển kinh tế biển của Malaysia khá đồng bộ và phát triển do được thừa hưởng thể chế được xây dựng từ thời còn là thuộc địa của Anh.
Singapore được coi là nước rất thành công trong quản lý kinh tế biển và trở thành một quốc gia biển theo đúng nghĩa của nó. Singapore đặc biệt phát
triển ngành tàu biển, cảng biển, khai thác dầu khí và du lịch biển. Nguyên nhân để đạt được sự thành công trong phát triển kinh tế tế biển nói riêng và trong phát triển kinh tế nói chung của Singapore là do nước này đã phát triển kinh tế dựa trên việc tận dụng tối đa địa kinh tế của mình là nằm trên tuyến đường biển tấp nập nhất của thế giới; Singapore có một chính phủ năng động và có khả năng áp đặt kỷ cưởng đối với các nhóm lợi ích; đầu tư mạnh cho giáo dục và đào tạo, đặc biệt là đào tạo phát triển công nghệ biển, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào các hoạt động kinh tế cũng như quản lý kinh tế biển...
Việt Nam là một quốc gia ven biển có nhiều tiềm năng cũng như có lịch sử phát triển lâu đời về kinh tế biển. Biển chứa đựng nhiều tiềm năng to lớn để phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, đáng chú ý là những lợi thế về vị trí địa lý tự nhiên thuận lợi và giàu có về tài nguyên khoáng sản (nhất là dầu khí, than, làm muối). Các nghành kinh tế biển có khả năng phát triển là kinh tế hàng hải, khai thác hải sản, du lịch biển và phát triển các khu kinh tế ven biển... Việc khai thác nguồn lợi biển đã có đóng góp quan trọng cho sự phát triển của đất nước. Các ngành kinh tế biển luôn chiếm tỷ trọng lớn trong phát triển kinh tế của Việt Nam. Năm 2011, ước tính tỉ trọng các ngành kinh tế biển và liên quan đến biển chiếm khoảng 48% GDP cả nước. Tuy nhiên, kinh tế biển của Việt Nam vẫn thực sự chưa phát triển tương ứng với nhu cầu đặt ra, chưa tương xứng với tiềm năng vốn có của mình. Có nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó một nguyên nhân quan trọng là quản lý kinh tế biển của Việt Nam được đánh giá là chưa hiệu quả. Từ việc nghiên cứu quản lý kinh tế biển của một số nước trên thế giới, có thể thấy, để phát triển kinh tế biển mạnh hơn nữa thì trong thời gian tới Việt Nam cần đặc biệt lưu ý tới việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển đúng đắn; hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan tới biển; đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại; hoàn thiện công tác quản lý tổng hợp biển; đầu tư phát triển nguồn nhân lực, phát triển các khu kinh tế ven biển... Bên cạnh đó, Việt Nam cần thực hiện các chính sách ưu đãi khuyến khích phát triển kinh tế biển một cách trọng điểm và có hiệu quả. Chú trọng phát triển những ngành kinh tế biển mũi nhọn như: Cảng biển, cơ sở hạ tầng, khai thác dầu khí, khai thác hải sản, du lịch biển, phát triển các khu kinh tế ven biển.
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ
1. Lại Lâm Anh (2012), “Phát triển kinh tế biển của Trung Quốc”, Tạp chí Kinh tế và Chính trị Thế giới, số 12(200), trang 26, tháng 12- 2012.
2. Lại Lâm Anh (2012), “Phát triển thương mại biển Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, Số 379, trang 34, tháng 10 năm 2012.
3. Lại Lâm Anh (2011), “Chính sách phát triển kinh tế hàng hải của Malaysia”, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế thế giới, số 12(188), trang 49, năm 2011.
4. Lại Lâm Anh (2012), “Mô hình phát triển kinh tế tiêu biểu”, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, Số 363, trang 29, năm 2012. 5. Lại Lâm Anh (2012), “Mô hình phát triển kinh tế tiêu biểu”, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, Số 364, trang 32, năm 2012. 6. Lại Lâm Anh and Nguyễn Minh Phương (2010), “Chính sách thu hút lao động chuyên môn cao nước ngoài của Trung Quốc”, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế và Chính trị Thế giới, Số 7 (171), trang 52, năm 2010.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Nguyễn Tác An, Nguyễn Kỳ Phùng, Trần Bích Châu (2007),Quản lý tổng hợp đới ven bờ biển ở Việt Nam: Mô hình và triển vọng, Hội thảo khoa học kỷ niệm 5 năm thành lập Hội Khoa học Kỹ thuật Biển. 2. Nguyễn Thị Lan Anh (2010), “Phân định biển trong Luật quốc tế - Các tác
động đối với tranh chấp ở Biển Đông”, Chương trình nghiên cứu Biển Đông, Khoa Luật Quốc tế, Học viện Ngoại giao Việt Nam. 3. Trần Thị Lệ Anh (2009), Chương trình quản lý tổng hợp ven biển vùng
Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ, Cục Bảo vệ Môi trường, Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường.
4. Ban Tuyên giáo Trung ương (2010), Chiến lược biển Việt Nam: Từ quan điển đến thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010.
5. Đỗ Đức Bình (1997) Giáo trình Kinh doanh Quốc tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất bản Giáo dục.
6. Chiến lược biển của Trung Quốc, Tài liệu tham khảo của TTX Việt Nam, số 2-2008).
7. Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển 1982. Nxb. Chính trị Quốc gia; Hà Nội, 1993.
8. Hùng Cường (2008), “Quản lý tổng hợp vùng bờ: Phương thức tối ưu”, vovnews.vn
9. Chu Dức Dũng (2011), “Chiến lược phát triển kinh tế Biển Đông của một số nước Đông Á - Tác động và những vấn đề đặt ra cho Việt Nam”, Đề tài cấp nhà nước thuộc Chương trình Khoa học xã hội và nhân văn Chương trình trọng điểm cấp nhà nước “Những vấn đề cơ bản của phát triển kinh tế Việt Nam đến năm 2020”.
10. Nguyễn Văn Dân, Nguyễn Hồng Thao, Mạc Việt Hà (1998), Vị trí chiến lược vấn đề biển và luật biển ở khu vực Châu Á Thái Bình Dương, Thông tin KHXH, Hà Nội, 312 tr.
11. Lý Quang Diệu (2001), Lịch sử Singapore 1965-2000: Bí quyết hoá rồng, Nxb. Trẻ.
12. ĐNH (Theo fis.com) (2012, Trung Quốc: Cạn kiệt nguồn lợi hải sản khai thác, Hội Chế biến Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam VASEP.
13. Vũ Văn Đông, Bùi Minh Chí, Đào Như Chức (2009), Bể than Quảng Ninh - Tổng hợp và suy nghĩ ), Hội Khoa học và Công nghệ mỏ Việt Nam, 24/02/2009, vinamin.vn.
14. Vũ Hải Đăng (2010) “Thực hiện các hoạt động hợp tác khu vực Biển Đông”, NCS Môi trường Luật Biển, Trường Luật Schulich, Đại học Dalhousie, Canada.
15. Nguyễn Thanh Đức (2012), Tác động của các nước lớn đến nền kinh tế - chính trị toàn cầu giai đoạn sau khủng hoảng, đề tài cấp bộ đã hoàn thành tháng 10/2012.
16. Geoffrey Till (2010), “Khi những chú voi khiêu vũ…Mỹ, Trung và Biển Đông”, Khoa nghiên cứu Quốc phòng, Đại học Kinh, London, Anh. 17.Nguyễn Thị Hà - TTTTKT (2013), Một số lý thuyết về phát triển và chuyển
dịch cơ cấu kinh tế, Viện nghiên cứu Phát triển Thành phố Hồ Chí Minh. 18. Hội đồng Lý luận Trung ương nhiệm kỳ 1996-2000, Chương trình
KHXH.07. Những vấn đề chiến lược chủ yếu của công cuộc bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước (Chủ nhiệm: Trung tướng Trương Khánh Châu): Đề tài KHXH.07.04: Chiến lược bảo vệ biển gắn với phát triển kinh tế biển(Chủ nhiệm: Thiếu tướng Phùng Quang Thanh). 19. Hội đồng quốc gia chỉ đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995),
Từ điển bách khoa Việt Nam, Tập 1, Trung tâm Biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nhà xuất bản Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 1995.
20. Hội đồng quốc gia chỉ đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2003), Từ điển bách khoa Việt Nam, Tập 3, Nhà xuất bản Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2003.
21. Nguyễn Chu Hồi (2007), Tổ chức không gian biển để phát triển kinh tế