- Về đ−ờng hàng không: Tuy triển vọng về hợp tác giữa hai n−ớc xây
1.3.2. Cơ chế hợp tác trên vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ
Để xây dựng và khai thác lợi ích kinh tế từ vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ, hai bên cần phải xây dựng cơ chế hợp tác trên vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ. Cơ
chế hợp tác sẽ đ−ợc thực hiện thông qua sự kết hợp hài hòa giữa việc phối hợp hai bên và phân chia trách nhiệm cho mỗi bên.
- Phối hợp giữa hai bên: Thiết lập một cơ quan/tổ chức hoặc một cơ quan kiêm nghiệm hoạt động hợp tác và điều tiết cấp Trung −ơng giữa hai n−ớc, chủ yếu do các chuyên gia của các Bộ Kế hoạch và Đầu t−, Bộ Ngoại giao, Bộ Th−ơng mại, Bộ Tài Chính,v.v… hợp thành d−ới sự chỉ đạo chung của Uỷ ban Hợp tác kinh tế th−ơng mại Việt - Trung. Cơ quan này có chức năng chủ yếu là xây dựng các chế định quy hoạch và ph−ơng án hợp tác tổng thể vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ, xây dựng các hạng mục hợp tác lớn, thẩm định phê duyệt các kế hoạch hợp tác và dự án hợp tác của các khu, tỉnh, thành phố đ−a ra.
Phối hợp giữa hai bên có thể đ−ợc thực hiện nh− sau:
+ Bộ Kế hoạch-Đầu t− của Việt Nam và của Trung Quốc làm đầu mối hợp tác, thúc đẩy và triển khai xây dựng vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ. Bộ đầu mối có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa ph−ơng và hiệp hội doanh nghiệp hai n−ớc nghiên cứu, đề xuất và kiến nghị chính sách, cơ chế, biện pháp, lĩnh vực, ch−ơng trình, lộ trình hợp tác,v.v… trình Thủ t−ớng hai n−ớc xem xét và phê duyệt.
+ Các địa ph−ơng thuộc khu vực vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ chủ động hợp tác với nhau d−ới sự chỉ đạo chung của Bộ Kế hoạch và Đầu t−. Dựa trên tình hình phát triển kinh tế, tiềm năng và thế mạnh của mình, các địa ph−ơng tiến hành hợp tác với nhau để cùng phát triển. Tùy từng lĩnh vực hợp tác mà chính quyền và các cơ quan chức năng của địa ph−ơng họp và thống nhất với nhau về cách thức tiến hành hợp tác.
- Phân chia trách nhiệm cho mỗi bên:
+ Bộ Kế hoạch và đầu t− của mỗi n−ớc có trách nhiệm: (1) Phân cơng các bộ, ngành chức năng nghiên cứu về các yếu tố và nguồn lực của phía mình tác động đến phát triển và hợp tác trong khu vực vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ; (2) Phối hợp giữa các bộ, ngành chức năng xây dựng chiến l−ợc và quy hoạch dài hạn cho khu vực này; (3) Cùng các bộ, ngành nghiên cứu và đề xuất các cơ chế chính sách tạo thuận lợi cho hoạt động hợp tác th−ơng mại, đầu t−, du lịch,
nơng nghiệp, vận tải hàng hố,v.v...; (4) Đơn đốc các địa ph−ơng của n−ớc mình thực hiện tốt các cam kết trong hợp tác vành đai kinh tế.
+ Các địa ph−ơng của mỗi bên thuộc khu vực vành đai kinh tế chủ động thực hiện các cam kết của mình trong hợp tác và phối hợp với các địa ph−ơng trong n−ớc để thực hiện tốt cam kết của n−ớc mình đối với n−ớc bạn nhằm tạo thuận lợi tối đa cho hợp tác th−ơng mại, đầu t−, du lịch, dịch vụ vận tải, nông nghiệp,v.v... giữa các địa ph−ơng của hai n−ớc thuộc khu vực này nói riêng, giữa hai n−ớc và giữa Trung Quốc với ASEAN nói chung.
+ Các doanh nghiệp của mỗi bên chủ động hợp tác với nhau và với các doanh nghiệp của n−ớc bạn để đẩy mạnh hoạt động hợp tác kinh tế th−ơng mại trên vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ.
+ Kết hợp hài hòa giữa hợp tác đa ph−ơng và song ph−ơng, tập trung vào các hợp tác song ph−ơng theo nhu cầu, khả năng của các địa ph−ơng.
Để thực hiện tốt cơ chế hợp tác trên vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ, hai bên cần phải thực hiện các công việc cụ thể sau:
- Hai bên nên có các cuộc gặp gỡ giữa lãnh đạo các tỉnh, thành phố vùng duyên hải Vịnh Bắc Bộ theo định kỳ và đột xuất, cùng thơng báo tình hình phát triển của nhau, đề ra kế hoạch và các ch−ơng trình, dự án hợp tác, giải quyết các vấn đề v−ớng mắc, tồn tại, cùng đề ra ch−ơng trình hành động thực hiện các hiệp định và nhận thức chung mà lãnh đạo hai n−ớc đã đạt đ−ợc.
- Hình thành tổ chuyên gia điều phối cấp tỉnh, thành phố của hai bên tham gia hợp tác vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ có chức năng chủ yếu là qui hoạch và đề xuất các ph−ơng án hợp tác cục bộ thuộc vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ, kiến nghị với trung −ơng các hạng mục lớn và vừa, đề ra kế hoạch hợp tác và hạng mục dự án hợp tác của địa ph−ơng.
- Tổ chức Diễn đàn hoặc thành lập Trung tâm giao dịch về hợp tác xây dựng vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ để thu hút các chuyên gia, các nhà quản lý, các nhà khoa học và các doanh nghiệp của hai n−ớc và của các n−ớc khác, các tổ chức quốc tế đến tham gia phát biểu chính kiến, tìm kiếm cơ hội và lựa chọn dự án hợp tác
thành phố trên vành đai nhằm cung cấp thông tin phục vụ cho công tác quản lý nhà n−ớc của mỗi bên, quản lý th−ơng mại trên khu vực vành đai, hỗ trợ thông tin cho các doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu, h−ớng dẫn cho các doanh nghiệp tránh tổn thất và thiệt hại về kinh tế khi tham gia trao đổi hàng hoá qua biên giới và trên biển.