- Báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng luật, gồm: báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong dự án Luật ĐVHCKTĐB Vân Đồn,
3.3.1.1.Nguyên nhân khách quan
Một là, Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi để xây dựng các ĐVHC-KTĐB.
Về vị trí địa lý, Việt Nam nằm ở trung tâm khu vực Đông Nam Á, nối liền
Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương, đồng thời ở trung tâm khu vực của các quốc gia phát triển năng động và mới nổi, gồm Đông Á, Nam Á và châu Úc. Việt Nam nằm sát Trung Quốc - một quốc gia lớn, đang phát triển kinh tế mạnh mẽ. Bên cạnh đó, khoảng cách giữa các vùng kinh tế ở Việt Nam nhỏ hơn nhiều so với Trung Quốc. Ngoài ra, Việt Nam có nhiều cảng nước sâu, gần với lãnh hải quốc tế, thuận lợi cho việc giao thương giữa các vùng kinh tế trong nước và với nước ngoài. Với những đặc điểm trên, “Việt Nam hoàn toàn có thể là một trung tâm kinh tế có chi phí kinh doanh thấp nhất đứng trên phương diện phân phối và vận tải đến các thành phố lớn của khu vực Đông và Đông Nam Á” [68, tr. 184]. Đây là những lợi thế giúp Việt Nam có thể xây dựng thành công các mô hình ĐVHC-KTĐB. Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc đều là những đơn vị hành chính có vị trí chiến lược và có tiềm năng phát triển một số ngành, nghề có thể cạnh tranh quốc tế.
Hai là, Việt Nam có thể tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm từ mô hình
ĐKKT, ĐKHC, KTT… ở các quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới.
Trên thế giới từ lâu đã tồn tại nhiều mô hình đơn vị hành chính lãnh thổ có tính chất đặc biệt như ĐKKT, ĐKHC, KTT…, trong đó có mô hình ĐKKT hoặc KKTTD có nhiều điểm tương đồng với mô hình ĐVHC-KTĐB của Việt Nam. Có những mô hình thành công, tạo động lực phát triển KT-XH mạnh mẽ, nâng cao lợi thế cạnh tranh quốc gia và cũng có không ít những mô hình thất bại. Đây là điều kiện thuận lợi để Việt Nam có thể học tập kinh nghiệm của quốc gia có mô hình ĐKKT thành công để lựa chọn, chỉnh sửa và áp dụng vào việc xây dựng mô hình ĐVHC-KTĐB ở Việt Nam. Bên cạnh đó, Việt Nam cũng có thể tránh những
“vết xe đổ” của những mô hình ĐKKT không thành công để hạn chế sự lãng phí về thời gian, công sức và nguồn lực khi xây dựng các ĐVHC-KTĐB ở nước ta.