- TS Bùi Đức Hiển, “Thực trạng các quy định về bảo vệ môi trường trong Dự thảo Luật Tổ chức đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt ”, [46] Trong bài viết này, tác
2.2.3.1. Điều kiện bảo đảm về chính trị
Một là, cần có quyết tâm chính trị cao của cả HTCT.
Xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB là một vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng của đất nước, có ảnh hưởng trực tiếp đến chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh không chỉ của một vài địa phương, mà còn của cả quốc gia, nhưng là vấn đề mới và khó. Vì vậy, để xây dựng thành công mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB cần có sự thống nhất ý chí và quyết tâm cao của cả HTCT. Sự thống nhất này được thể hiện từ việc đưa ra chủ trương của Đảng đến việc ban hành các quyết định của Quốc hội và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, việc tuyên truyền, hỗ trợ của MTTQVN và các tổ chức thành viên. Trong đó, yếu tố tiên quyết là quyết tâm chính trị và sự chỉ đạo kiên quyết, sát sao và nhất quán của Đảng và Nhà nước, từ đó mới tạo ra được mô hình hợp lý, có những cải cách mang tính chất vượt trội về thể chế kinh tế và thể chế hành chính ở các ĐVHC-KTĐB. Trong quá trình xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB không tránh khỏi có những ý kiến khác nhau, thậm chí trái ngược nhau; có những ý kiến bàn lùi, thậm chí đặt lại vấn đề. Trong tình hình đó, các cơ quan lãnh đạo và cơ quan soạn thảo các văn bản liên quan đến mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB phải có sự thống nhất
ý chí cao, tiến lên chứ không lùi bước, thúc đẩy nhanh quá trình chứ không trì hoãn, tạo lập sự đồng thuận cao từ trong nội bộ đến toàn dân.
Trung Quốc đạt được những thành công lớn trong phát triển các ĐKKT - mô hình có nhiều nét tương đồng với mô hình ĐVHC-KTĐB của Việt Nam - cũng là nhờ chính sách nhất quán và kiên định trong việc phát triển các ĐKKT. Vào giai đoạn đầu khi Trung Quốc mới thành lập các ĐKKT, rất nhiều người đã phản
đối Chính phủ, vì họ nghi ngờ khả năng thành công của mô hình này. Tuy nhiên, lúc đó Chủ tịch Giang Trạch Dân đã khẳng định:
Quyết tâm phát triển đặc khu kinh tế của trung ương không thay đổi, chính sách của trung ương đối với đặc khu kinh tế không thay đổi, địa vị và vai trò lịch sử của đặc khu kinh tế trong công cuộc cải cách không thay đổi… Đặc khu kinh tế không những phải tiếp tục phát huy mà còn cần phát huy hơn nữa vai trò ‘cửa sổ’, vai trò ‘thí điểm’, vai trò ‘xung kích’của mình [51, tr. 149-150].
Hai là, những người lãnh đạo, quản lý và đội ngũ đảng viên cần có nhận thức đúng đắn, sâu sắc về ý nghĩa của việc xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB.
Thực tiễn đã chứng minh rằng, một chủ trương, chính sách mới muốn đi vào cuộc sống thì phải tạo được sự thống nhất về mặt nhận thức trong việc ủng hộ cái mới, từ đó mới có quyết tâm chính trị cao trong việc thực hiện. Để việc xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB thành công trong thực tế, tạo ra được những ĐVHC-KTĐB đáp ứng được mục đích thành lập, cần sự chỉ đạo kiên quyết, sát sao của Đảng, Nhà nước và quyết tâm cao của cả HTCT. Trong thực tế, tất cả công việc của Đảng đều do đảng viên làm, tất cả chủ trương, chính sách của Đảng đều do đảng viên mà thấu đến quần chúng. Do đó, việc nâng cao nhận thức của những người lãnh đạo, quản lý và đội ngũ đảng viên về sự cần thiết, tầm quan trọng của việc xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB có tính quyết định đến thắng lợi của công cuộc này. Chỉ khi các cán bộ lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và toàn thể đội ngũ đảng viên nhận thức sâu sắc tính tất yếu khách quan và ý nghĩa to lớn của việc xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB thì mới có thể phát huy hết tinh thần trách nhiệm, sự gương mẫu trong việc lãnh đạo HTCT thực hiện công việc trên.