- Báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng luật, gồm: báo cáo đánh giá tác động của chính sách trong dự án Luật ĐVHCKTĐB Vân Đồn,
4.2.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt
hình tổ chức và hoạt động của đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt
Ở nước ta hiện nay, Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Việc quyết định thành lập, mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB thuộc thẩm quyền của các cơ quan nhà nước theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, nhưng phải có sự lãnh đạo của Đảng. Sự lãnh đạo của Đảng bảo đảm cho những quyết định của Nhà nước về ĐVHC-KTĐB là đúng đắn, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước và nguyện vọng của nhân dân.
Xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC-KTĐB ở Việt Nam là công việc lớn, mới và hết sức phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề thuộc thể chế và tổ chức bộ máy của cả hệ thống chính trị. Quá trình này có nhiều thuận lợi, nhưng cũng có không ít khó khăn, thách thức, đòi hỏi phải có sự lãnh đạo chặt chẽ, kịp thời của Đảng.
Vì vậy, trong thời gian tới, trên cơ sở các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tiến hành khẩn trương, đúng đắn việc xây dựng mô hình tổ chức và hoạt động của ĐVHC- KTĐB. Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng trực tiếp nghe Ban cán sự đảng Chính phủ báo cáo các công việc đã và đang triển khai, cho ý kiến chỉ đạo tháo gỡ những vướng mắc, những vấn đề có ý kiến khác nhau và đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện; giao các cơ quan tham mưu, giúp việc Trung ương Đảng - nhất là Ban Kinh tế Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Ban Nội chính Trung ương - kiểm tra, giám sát, tham mưu cho Bộ Chính trị, Ban Bí thư về những vấn đề liên quan. Bộ Chính trị lãnh đạo Đảng đoàn Quốc hội thúc đẩy việc xây dựng, thảo luận và thông qua Luật ĐVHC-KTĐB để bảo đảm tính tương thích, phù hợp với Đề án xây dựng các ĐVHC- KTĐB và quyết định thành lập các ĐVHC-KTĐB khi đã hội đủ các điều kiện.
Bộ Chính trị lãnh đạo Ban cán sự đảng Chính phủ tăng cường chỉ đạo công tác xây dựng, bổ sung, hoàn thiện dự thảo Luật về ĐVHC-KTĐB và dự thảo đề án thành lập ba ĐVHC-KTĐB Vân Đồn (tỉnh Quảng Ninh), Bắc Vân Phong (tỉnh Khánh Hòa) và Phú Quốc (tỉnh Kiên Giang).
Bộ Chính trị, Ban Bí thư lãnh đạo, chỉ đạo các tỉnh ủy của các tỉnh được chỉ đạo xây dựng đề án thành lập ba ĐVHC-KTĐB. Hiện nay, tỉnh Quảng Ninh đã thành lập Ban chỉ đạo cấp tỉnh soạn thảo Đề án ĐVHC-KTĐB Vân Đồn do bí thư tỉnh ủy làm trưởng ban. Nhờ đó, trong ba địa phương được lựa chọn để thành lập ĐVHC-KTĐB, Quảng Ninh được đánh giá là tỉnh có sự chuẩn bị tích vực và công phu nhất. Các tỉnh Khánh Hòa và Kiên Giang có thể học tập kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh, thành lập Ban chỉ đạo xây dựng Đề án ĐVHC- KTĐB Bắc Vân Phong và Phú Quốc do bí thư tỉnh ủy làm trưởng ban để chỉ đạo quyết liệt, toàn diện, hiệu quả công việc này. Ban thường vụ tỉnh ủy các tỉnh nêu trên tập trung lãnh đạo đảng đoàn HĐND tỉnh và ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo HĐND, UBND tỉnh khẩn trương tiến hành đầy đủ, có chất lượng các bước xây dựng đề án, kịp thời tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình thực hiện. Các ban thường vụ tỉnh ủy giao các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy - nhất là ban tổ chức tỉnh ủy, ban nội chính tỉnh ủy - tham gia xây dựng, thẩm định và tham mưu cho tỉnh ủy các vấn đề liên quan đến việc xây dựng đề án.
Bộ Chính trị, Ban Bí thư lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan tuyên giáo, cơ quan truyền thông đại chúng tuyên truyền sâu rộng về chủ trương thành lập ĐVHC-KTĐB để cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân nhận thức đúng, hướng dẫn dư luận xã hội ủng hộ chủ trương và cảnh giác, đấu tranh với các luận điệu xuyên tạc, kích động người dân có những phản ứng lệch lạc, gây trở ngại cho quá trình xây dựng luật và đề án về ĐVHC-KTĐB.
Ở địa phương, để tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, tổ chức ở địa phương trong việc tham gia và phối hợp công tác trong xây dựng mô hình tổ
chức và hoạt động của các ĐVHC-KTĐB Vân Đồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc, cần nhanh chóng thành lập các Ban chỉ đạo xây dựng đề án thành lập ĐVHC-
KTĐB ở mỗi tỉnh. Ban chỉ đạo xây dựng đề án thành lập ĐVHC-KTĐB ở mỗi tỉnh sẽ thực hiện chức năng chỉ đạo, đôn đốc, điều phối giải quyết các vấn đề quan trọng, liên ngành trong quá trình thành lập, xây dựng và phát triển của mỗi ĐVHC-KTĐB và có trách nhiệm triển khai các nhiệm vụ do Ban Chỉ đạo quốc gia về xây dựng các ĐVHC-KTĐB trực tiếp phân công.